Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 2 марта 2011 г. N 152 на постановление администрации Тамбовской области от 21.02.2011 N 148 "О повышении уровня реального содержания заработной платы работников учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 21.02.2011 N 148 "О повышении уровня реального содержания заработной платы работников учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета".

Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 21.02.2011 N 148 "О повышении уровня реального содержания заработной платы работников учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета".

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на повышение уровня реального содержания заработной платы работников учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (в редакции от 29.12.2010 N 437-ФЗ) (далее - ТК РФ), Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (в редакции от 28.12.2010 N 402-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом размера оплаты труда.

Согласно статье 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии со статьей 3 Закона Тамбовской области от 29.12.2008 N 493-З "Об основных принципах и условиях установления оплаты труда работников областных государственных учреждений" формирование систем оплаты труда работников учреждений осуществляется с учетом, в том числе, обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы.

Согласно части 1 статьи 7 вышеуказанного Закона Тамбовской области оплата труда работников учреждений осуществляется за счет одного или нескольких источников финансирования - средств областного бюджета; части средств, определяемой исполнительным органом государственной власти Тамбовской области - главным распорядителем средств областного бюджета, в ведении которого находится учреждение, от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности; средств, получаемых за оказанные медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования.

Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.

В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.

Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Исполняющий обязанности начальника Управления

А.В. Турецких