Приложение. Районная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовского района в 2012 - 2014 годах"

Приложение

Районная целевая программа
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовского района в 2012 - 2014 годах"
(утв. постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области
от 24 ноября 2011 г. N 4796)

С изменениями и дополнениями от:

30 мая, 29 ноября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 29 ноября 2012 г. N 5118 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	Районная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развития единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовского района в 2012 - 2014 годах" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация района
Основания для разработки Программы	Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законами Тамбовской области от 28 апреля 2006 г. N 25-З "Об организации защиты населения Тамбовской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" и от 25.11.2005 N 393-З "О пожарной безопасности в Тамбовской области", Указом Президента российской Федерации от 28.12.2010 N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", распоряжениями Правительства Российской Федерации от 25.10.2003 N 1544-р "О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время", от 14.10.2004 N 1327-р "Об обеспечении граждан информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов"
Разработчик Программы	Отдел ГО, ЧС и общественной безопасности администрации района
Цели и задачи Программы	Цели Программы: - снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, устойчивого социально-экономического развития района, снижения количества пожаров, гибели людей на пожарах, обеспечение безопасности на водных объектах; - повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, пожара, происшествия на воде; - эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности Задачи Программы: - обеспечение готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации ЧС; - развитие системы мониторинга, прогнозирования и оценки последствий ЧС; - совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - разработка и осуществление комплекса превентивных мероприятий, направленных на смягчение последствий ЧС для населения и объектов экономики; - развитие и совершенствование системы безопасности людей на водных объектах
Сроки и этапы реализации Программы	2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования программы	Предполагаемый объем финансирования на реализацию составляет 1 630 000 рублей, в том числе но годам: - 2012 - 900 000 рублей; - 2013 - 320 000 рублей; - 2014 - 410 000 рублей. Ресурсное обеспечение Программы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с изменениями бюджета района и по результатам исполнения программы по итогам каждого года
Ожидаемые конечные результаты Программы	Реализация Программы позволит: - снизить количество ЧС и материальный ущерб от них; - снизить риски возникновения ЧС для населения в местах, подверженных воздействию неблагоприятных факторов; - сократить затраты на ликвидацию ЧС.
Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация района

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законами Тамбовской области от 28.04.2006 N 25-З "Об организации защиты населения Тамбовской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", от 25.11.2005 N 393-З "О пожарной безопасности в Тамбовской области", Указом Президента РФ от 28.12.2010 N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", распоряжениями Правительства Российской Федерации от 25.10.2003 N 1544-р "О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время "О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время", от 14.10.2004 N 1327-р "Об обеспечении граждан информацией, о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов".

Разработка Программы обусловлена потребностью развития систем контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами районного звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в повседневной жизни, в периоды возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.

Решение этих сложных задач на территории района возможно только целевыми программными методами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение надежной защиты населения и территорий района от последствий ЧС.

Программа предусматривает решение следующих задач:

обеспечение готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации ЧС;

развитие системы мониторинга, прогнозирования и оценки последствий ЧС;

подготовка населения к действиям при возникновении ЧС;

разработка и осуществление комплекса превентивных мероприятий, направленных на смягчение последствий ЧС для населения и объектов экономики;

развитие и совершенствование системы безопасности людей на водных объектах.

Решение этих задач позволит осуществлять на территории района постоянный мониторинг, прогнозировать вероятность возникновения ЧС и, в связи с этим, своевременно разрабатывать и реализовывать систему мер по предупреждению и ликвидации ЧС, управлять рисками, что является основой достижения цели Программы.

3. Система программных мероприятий

Программные мероприятия по решению приведенных выше задач сформированы по следующим направлениям:

защита населения и территории от ЧС природного и техногенного характера;

защита населения и территории от опасностей военного времени;

защита населения и территории от ЧС, связанных с пожарами природного и техногенного характера.

Программа будет реализована в течение трех лет.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 30 мая 2012 г. N 2093 пункт 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Защита населения и территории от ЧС природного и техногенного характера

Основные программные мероприятия этого направления:

оборудование ЕДДС;

изготовление и распространение плакатов, аншлагов, памяток для населения района по способам защиты от ЧС мирного и военного времени;

разработка, изготовление и распространение печатной продукции по правилам безопасного поведения на водных объектах (плакаты, памятки, буклеты, электронные диски);

установление системы оповещения в зданиях администрации района

Изготовление памяток для эвакуируемого населения;

организация проведения тренировок по эвакуации населения из населенных пунктов, подверженных лесным пожарам;

организация проведения пожарно-тактических занятий в учреждениях образования, здравоохранения, культуры и детских оздоровительных лагерях с привлечением служб жизнеобеспечения;

подготовка команд для участия в областных соревнованиях "Школа безопасности", "Юный спасатель", "Юный водник" и "Юный пожарный";

организация в СМИ постоянного информирования населения о номерах телефонов, по которым необходимо обращаться в случае возникновения чрезвычайной ситуации;

благоустройство мест традиционного отдыха населения на воде и обеспечение создания спасательных постов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 29 ноября 2012 г. N 5118 пункт 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Защита населения и территории от опасностей военного времени

Основные программные мероприятия этого направления:

ремонт и оборудование запасного пункта управления;

приобретение индивидуальных средств защиты для работников администрации района.

- пункт 3.3 "Защита населения и территории от ЧС, связанных с пожарами природного и техногенного характера" изложить в следующей редакции:

Основные программные мероприятия этого направления:

приобретение и перезарядка огнетушителей, закупка пожарно-технического вооружения;

установка автоматической пожарной сигнализации в здании администрации района;

организация работы по созданию, оснащению и организации деятельности добровольной пожарной охраны;

создание резерва первичных средств пожаротушения;

приобретение средств связи.

3.3. Защита населения и территории от ЧС, связанных с пожарами природного и техногенного характера

Основные программные мероприятия этого направления:

приобретение и перезарядка огнетушителей, закупка пожарно-технического вооружения;

установка автоматической пожарной сигнализации в здании администрации района;

организация работы по созданию, оснащению и организации деятельности добровольной пожарной охраны;

создание резерва первичных средств пожаротушения (огнетушители, шанцевый инструмент);

приобретение средств связи (УКВ радиостанции).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 29 ноября 2012 г. N 5118 пункт 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства районного бюджета. Программа рассчитана на период 2012 - 2014 годы.

Предполагаемый объем финансирования на реализацию составляет 1 630 000 руб., в том числе по годам:

2012 год - 900 000 руб.;

2013 год - 320 000 руб.;

2014 год - 410 000 руб.

Ресурсное обеспечение Программы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с изменениями бюджета района и по результатам исполнения Программы по итогам каждого года.

5. Механизм реализации программы

Распорядителем финансовых средств является администрация района. Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Заинтересованные ведомства разрабатывают основные мероприятия по реализации программы с указанием сроков проведения и исполнителей. Контроль за исполнением программы осуществляет администрация района, которая уточняет показатели по программным мероприятиям, механизм реализации программы и состав исполнителей. При отсутствии финансирования мероприятий программы государственный заказчик и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо снятии их с контроля. Участники программы, ответственные за выполнение мероприятий, представляют председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности района (далее - КЧС и ОПБ района) информацию о ходе выполнения мероприятий программы по итогам квартала (нарастающим итогом с начала года) в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Ход и результаты выполнения мероприятий программы могут быть освещены в средствах массовой информации, рассмотрены на заседаниях КЧС и ОПБ района.

6. Оценка эффективности Программы

Ожидаемый социально-экономический эффект - снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, уменьшение потерь населения и экономического ущерба.

Реализация основных программных мероприятий позволит добиться:

повышения эффективности тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ, снижения гибели, сохранения здоровья людей, спасения материальных средств;

повышения технического оснащения сил и средств районного звена подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций современными аварийно-спасательными средствами;

усовершенствования информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, прогнозирования и мониторинга чрезвычайных ситуаций;

качественного улучшения материально-технического и иного обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;

совершенствования системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

уменьшения времени реагирования единой дежурно-диспетчерской службы района на чрезвычайные ситуации, повышения оперативности в принятии решений и управлении;

уменьшения нормативных временных интервалов оказания помощи населению терпящему бедствие на водных объектах.

Реализация программных мероприятий позволит:

сократить затраты и сроки на ликвидацию ЧС;

уменьшить потери населения от ЧС природного и техногенного характера, а в некоторых случаях - полностью избежать их;

снизить риски для населения, проживающего в районе, от различных видов ЧС, в том числе связанных с пожарами природного и техногенного характера