Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 2 марта 2011 г. N 158 на постановление администрации Тамбовской области от 14 февраля 2011 г. N 125 "О передаче полномочий администрации области управлению сельского хозяйства области на взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по вопросу государственной поддержки агропромышленного комплекса"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года N 147, провело правовую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 14 февраля 2011 года N 125 "О передаче полномочий администрации области управлению сельского хозяйства области на взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по вопросу государственной поддержки агропромышленного комплекса".

Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 14 февраля 2011 года N 125 "О передаче полномочий администрации области управлению сельского хозяйства области на взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по вопросу государственной поддержки агропромышленного комплекса".

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на передачу полномочий администрации области управлению сельского хозяйства области на взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по вопросу государственной поддержки агропромышленного комплекса, что в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ (в редакции от 28 декабря 2010 года N 402-ФЗ), Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (в редакции от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 264-ФЗ), постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 446), от 4 февраля 2009 года N 90 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" (в редакции от 31 декабря 2010 года N 1209) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 90).

Разделом 9 Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (далее - Государственная Программа) установлено, что реализация Государственной Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органами, уполномоченными на такую деятельность высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона N 264-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, осуществляет координацию действий субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий Государственной Программы и иных мероприятий в сфере развития сельского хозяйства.

Согласно пункту 5 постановления Правительства Российской Федерации N 446 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации заключает в установленном порядке с органами, уполномоченными высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации участвовать в реализации Государственной Программы, соглашения о реализации мероприятий Государственной программы.

Пунктом 9 Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 90, установлен перечень документов, представляемых в орган, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, необходимых для предоставления субсидий в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с возмещением части затрат заемщиком.

Таким образом, Постановление принято во исполнение норм федерального законодательства, необходимо и достаточно для урегулирования данных общественных отношений.

В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.

Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Исполняющий обязанности начальника Управления

А.В. Турецких