Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 3 марта 2011 г. N 162 на постановление администрации Тамбовской области от 01.02.2011 N 72 "Об определении исполнительного органа государственной власти области, уполномоченного осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 01.02.2011 N 72 "Об определении исполнительного органа государственной власти области, уполномоченного осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения".

Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 01.02.2011 N 72 "Об определении исполнительного органа государственной власти области, уполномоченного осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения".

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на определение управления здравоохранения области страхователем неработающего населения по обязательному медицинскому страхованию, что в соответствии с подпунктами "ж" и "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 28.12.2010 N 406-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 326-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 326-ФЗ под страховыми взносами на обязательное медицинское страхование понимаются обязательные платежи, которые уплачиваются страхователями, обладают обезличенным характером и целевым назначением которых является обеспечение прав застрахованного лица на получение страхового обеспечения.

Подпунктом 22 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ закреплено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации обязательного медицинского страхования неработающего населения.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона N 326-ФЗ страхователями для неработающих граждан являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Указанные страхователи являются плательщиками страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Таким образом, Постановление принято во исполнение норм федерального законодательства, необходимо и достаточно для урегулирования данных общественных отношений.

В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.

Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Исполняющий обязанности начальника Управления

А.В. Турецких