Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 5 марта 2011 г. N 210 на постановление администрации Тамбовской области от 28.01.2011 N 54 "Об утверждении Порядка осуществления в 2011 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Тамбовской области"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 28.01.2011 N 54 "Об утверждении Порядка осуществления в 2011 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Тамбовской области".

Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 28.01.2011 N 54 "Об утверждении Порядка осуществления в 2011 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Тамбовской области".

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на утверждение Порядка осуществления в 2011 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Тамбовской области.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 71 Конституции Российской Федерации финансовое регулирование находится в исключительном ведении Российской Федерации и подлежит, согласно пункту 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации, законодательному регулированию федеральными конституционными законами и федеральными законами, имеющими прямое действие на территории Российской Федерации.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.1997 N 19-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Тамбовской области" отнесение финансового, валютного, кредитного регулирования к ведению Российской Федерации не препятствует органам государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий осуществлять меры по мобилизации и расходованию собственных финансовых ресурсов.

Согласно пункту 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации.

Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (в редакции от 28.12.2010 N 402-ФЗ) (далее - БК РФ), Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" (в редакции от 30.09.2010 N 245-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 79 БК РФ бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства государственных (муниципальных) учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами соответственно высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации либо в установленном указанными органами порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с абзацем 1 части 14 статьи 5 Федерального закона N 63-ФЗ высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации утверждает порядок, указанный в статьях 79, 179 и 179.1. БК РФ.

Таким образом, Постановление принято во исполнение федерального законодательства достаточно и необходимо для урегулирования данных общественных отношений.

В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.

Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Исполняющий обязанности начальника Управления

А.В. Турецких