Пояснительная записка к проекту закона Тамбовской области "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об образовании в Тамбовской области"

Досье на проект закона

Принятие настоящего Закона обусловлено необходимостью приведения Закона области от 29 декабря 1999 года N 96-З "Об образовании в Тамбовской области" в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства.

Внесенные изменения устраняют дублирование в Законе области отдельных норм Федерального закона "Об образовании". Это, прежде всего, касается общих требований к приёму граждан в образовательные учреждения, порядка приёма в образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, а также полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В связи с принятием Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 310-ФЗ "О внесении изменений в статьи 16 и 31 Закона Российской Федерации "Об образовании" в части обеспечения территориальной доступности муниципальных образовательных учреждений" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования наделены правом закреплять определённую территорию за конкретным муниципальным образовательным учреждением, кроме этого на органы местного самоуправления возлагается обязанность по учёту детей, подлежащих обучению по общеобразовательным программам не только начального, основного и среднего (полного) общего, но и дошкольного образования. Таким образом, к полномочиям органов государственной власти Тамбовской области названные нормы не относятся (ст. 31). Органы местного самоуправления решают самостоятельно вопросы, отнесённые к их ведению, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В этой связи ч. 3 ст. 10 областного Закона об образовании изложена в новой редакции.

Федеральный закон от 16 ноября 2011 года N 318-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждениям среднего профессионального и высшего профессионального образования контрольных цифр приёма граждан для обучения за счёт средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" расширяет возможности для граждан получения бесплатного среднего или высшего профессионального образования не только в государственных и муниципальных учебных заведениях, но и в имеющих государственную аккредитацию негосударственных образовательных учреждениях. Установление порядка приёма в образовательные учреждения, в том числе порядка проведения дополнительных вступительных испытаний при поступлении в учреждения среднего и высшего профессионального образования и т. д. относится к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования. Таким образом, данная норма выходит за рамки компетенции регулирования субъекта Российской Федерации (ст. 15, ч. 1, 2, 3; ст. 37, ч. 7).

Согласно современным требованиям в сфере образования и направлениям приоритетного национального проекта "Образование", на территории Тамбовской области расширены формы поощрения педагогических коллективов и педагогов образовательных учреждений. В законопроект внесены соответствующие изменения (ст. 40).

Кроме того, внесена редакционная правка текста действующего Закона Тамбовской области от 29 декабря 1999 года N 96-З "Об образовании в Тамбовской области" (ст. 28.1, ч. 2, п. 4),

Принятие и реализация вышеназванного Закона не потребует дополнительных финансовых расходов за счет средств областного бюджета и позволит устранить противоречия областного Закона "Об образовании в Тамбовской области" нормам и требованиям действующего федерального законодательства в сфере образования.