Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 4 марта 2011 г. N 186 на постановление администрации Тамбовской области от 01.02.2011 N 70 "О создании Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления услуг населению"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 01.02.2011 N 70 "О создании Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления услуг населению".

Текст Постановления опубликован в газете "Тамбовская жизнь" от 04.02.2011 N 12 (1094).

Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 01.02.2011 N 70 "О создании Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления услуг населению".

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на установление правового статуса Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления услуг населению", что на основании подпункта "г" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации (в редакции от 07.02.2011 N 4-ФЗ) (далее - ГК РФ), федеральными законами от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в редакции от 29.12.2010 N 437-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ), от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2009 N 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 796).

Частью 1 статьи 15 Федерального закона N 210-ФЗ установлено, что предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 796, многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг является государственным или муниципальным учреждением (в том числе автономным учреждением), созданным субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием в целях организации централизованного предоставления государственных (муниципальных) услуг.

На основании пункта 1 статьи 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона N 7-ФЗ решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем). В отношении бюджетных или казенных учреждений субъектов Российской Федерации такое решение принимается в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 13 части 1 статьи 9 Закона Тамбовской области от 27.10.2004 N 241-З "Об управлении государственной собственностью Тамбовской области" установлено, что администрация Тамбовской области принимает решения о создании, реорганизации, ликвидации и финансовом обеспечении, в том областных казенных учреждений.

Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.

В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.

Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Исполняющий обязанности начальника Управления

А.В. Турецких