Пояснительная записка к проекту закона Тамбовской области "О внесении поправок к Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации"

Досье на проект закона

Проект закона Тамбовской области "О внесении поправок к Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации" подготовлен в целях приведения Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации в соответствие с федеральным законодательством.

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2012 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в статьи 54, 63, 66, 67, 76 и 88 Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации внесены изменения и дополнения в части установления порядка выборов главы администрации области и установления порядка отзыва главы администрации области.

Действующей редакцией предусматривается, что кандидаты на должность главы администрации области вносятся Президентом Российской Федерации в областную Думу по представлению политических партий. Областная Дума наделяет кандидатуру, внесенную Президентом РФ, соответствующими полномочиями.

Федеральным законом N 40-ФЗ предусматривается иной порядок вступления в должность главы администрации области. Согласно Федеральному закону глава администрации области будет избираться гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Главой администрации области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

Кандидаты на должность главы администрации области выдвигаются политическими партиями. Политическая партия вправе выдвинуть кандидатом на указанную должность лицо, являющееся членом данной политической партии, либо лицо, не являющееся членом данной или иной политической партии. Выдвижение кандидатов на указанную должность в порядке самовыдвижения устанавливается законом области.

Процедура и порядок выборов главы администрации области устанавливаются отдельным законом области.

В соответствии с Федеральным законом N 40-ФЗ одним из оснований досрочного прекращения полномочий главы администрации области является отзыв избирателями, зарегистрированными на территории области, на основании и в порядке, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним законом области.

Основания и процедура отзыва главы администрации области устанавливаются законом области в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Новые положения Устава (Основного Закона) Тамбовской области предусматривают, что полномочия главы администрации области могут быть прекращены досрочно при отрешении от должности в связи с утратой доверия Президента РФ. При этом основанием для утраты доверия Президента Российской Федерации является выявление в отношении главы администрации области фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов как правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";".#

Одним из оснований для отрешения от должности главы администрации области является неисполнение решения Конституционного Суда РФ. Так Президент Российской Федерации вправе отрешить от должности главу администрации области в случае неисполнения им решения Конституционного Суда Российской Федерации, принятого в отношении нормативного правового акта главы администрации области, если указанное решение не исполнено в течение одного месяца со дня его вступления в силу или в иной указанный в решении срок.

Федеральным законом N 40-ФЗ установлено, что его положения вступают в силу с 1 июня 2012 года. Устав области должен быть приведен в соответствие с действующим федеральным законодательством в срок до 1 июля 2012 года. Закон области, регулирующий порядок проведения выборов главы администрации области, должен быть принят до 1 июля 2012 года. Закон области, регулирующий порядок отзыва избирателями главы администрации области, должен быть принят не позднее 31 декабря 2012 года.