Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 18 апреля 2011 г. N 294 на постановление администрации Тамбовской области от 21.01.2011 N 27 "Об утверждении Перечня строек, объектов и мероприятий областной адресной инвестиционной программы на 2011 год" (в редакции постановления администрации Тамбовской области от 04.04.2011 N 335)"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 21.01.2011 N 27 "Об утверждении Перечня строек, объектов и мероприятий областной адресной инвестиционной программы на 2011 год" (в редакции постановления администрации Тамбовской области от 04.04.2011 N 335).

Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 04.04.2011 N 335 "О внесении изменений в приложение к постановлению администрации области от 21.01.2011 N 27 "Об утверждении Перечня строек, объектов и мероприятий областной адресной инвестиционной программы на 2011 год".

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на утверждение перечня строек, объектов и мероприятий областной адресной инвестиционной программы на 2011 год.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 71 Конституции Российской Федерации финансовое регулирование находится в исключительном ведении Российской Федерации и подлежит, согласно пункту 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации, законодательному регулированию федеральными конституционными законами и федеральными законами, имеющими прямое действие на территории Российской Федерации.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.1997 N 19-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Тамбовской области" отнесение финансового, валютного, кредитного регулирования к ведению Российской Федерации не препятствует органам государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий осуществлять меры по мобилизации и расходованию собственных финансовых ресурсов.

Согласно пункту 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации.

Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (в редакции от 06.04.2011 N 68-ФЗ), Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (в редакции от 23.07.2010 N 184-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 39-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 39-ФЗ установлено, что государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, осуществляется, в том числе органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 2 Порядка осуществления в 2011 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 28.01.2011 N 54 "Об утверждении Порядка осуществления в 2011 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Тамбовской области", Перечень строек, объектов и мероприятий областной адресной инвестиционной программы утверждается администрацией области.

Таким образом, Постановление принято во исполнение действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.

В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.

Форма Постановления соответствует правилам и приемам юридической техники, однако, текст содержит нарушение. Так, в пункте 2 Постановления неверно изложено название Закона Тамбовской области от 24.12.2010 N 723-З, в связи с чем слова "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" следует заменить словами "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

Исполняющий обязанности начальника Управления

А.В. Турецких