Пояснительная записка к проекту Закона Тамбовской области "Об организации оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Тамбовской области"

Досье на проект закона

Проект закона области разработан в целях реализации в Тамбовской области Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", вступившего в силу 15 января 2012 года. Данным федеральным законом к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью отнесено решение ряда вопросов.

В целях реализации положений указанного федерального закона, а также в целях обеспечения реализации конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, проект закона области устанавливает дополнительные гарантии права граждан Российской Федерации на получение бесплатной юридической помощи. В частности, проект закона области расширяется перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи. Помимо граждан, указанных в Федеральном законе "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", таким правом наделяются граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, а также иные граждане, проживающие на территории Тамбовской области, в экстренных случаях.

Проект закона области определяет перечень документов, которые указанные выше категории граждан должны будут предоставлять для получения бесплатной юридической помощи. Это письменное заявление, паспорт гражданина Российской Федерации или иной заменяющий его документ, а также документы, определяющие принадлежность заявителя к категории лиц, имеющих право на получение юридической помощи бесплатно. Законопроектом также предусматриваются дополнительные случаи оказания бесплатной юридической помощи (оказание юридической помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по делам, связанным с возвращением в закрепленные за ними жилые помещения).

Представленный законопроект дает определение "экстренных случаев" в целях оказания гражданам бесплатной юридической помощи в кратчайшие сроки по максимально упрощенной процедуре.

Кроме того, законопроект содержит положения, касающиеся взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи Тамбовской области, государственной поддержки некоммерческих организаций, а также оплаты труда и компенсации расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

Представленный проект закона области был вынесен на широкое общественное обсуждение с участием представителей различных юридических корпораций, органов государственной власти, правозащитных организаций. Концепция законопроекта получила всеобщее одобрение, а отдельные его положения были доработаны с учетом общественного мнения, а также предложений и замечаний, поступивших как от государственных, так и от негосударственных структур.

Однако ряд замечаний не был учтен при доработке законопроекта. В частности, управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области предложило в состав участников государственной системы бесплатной юридической помощи Тамбовской области включить государственное юридическое бюро, тогда как в качестве участников данной системы проект закона уже предусматривает областные государственные учреждения, в форме которых впоследствии и могут быть созданы государственные юридические бюро.

Также не были учтены предложения управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области и Адвокатской палаты области о расширении перечня категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, в связи с тем, что это повлечет дополнительное увеличение расходов областного бюджета.