Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 8 февраля 2011 г. N 123 на постановление администрации Тамбовской области от 27.01.2011 N 39 "Об установлении размеров денежных средств, выплачиваемых на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных и патронатных семьях"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2011 N 39 "Об установлении размеров денежных средств, выплачиваемых на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных и патронатных семьях". Текст Постановления опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 29.01.2011 N 9 (1091).

Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2011 N 39 "Об установлении размеров денежных средств, выплачиваемых на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных и патронатных семьях".

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на установление размеров денежных средств, выплачиваемых на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных и патронатных семьях, что в соответствии с подпунктами "ж" и "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется Семейные кодексом Российской Федерации от 29.12.2005 N 223-ФЗ (в редакции от 23.12.2010 N 386-ФЗ) (далее - СК РФ), федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 28.12.2010 N 406-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (в редакции от 18.07.2009 N 178-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 24.2 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) относится организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству.

На основании пункта 3 статьи 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, установленном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Согласно абзацам 3 и 4 статьи 18 Закона Тамбовской области от 25.07.1997 N 125-З "Об опеке и попечительстве в Тамбовской области" (далее - Закон Тамбовской области N 125-З) на содержание каждого приемного ребенка (детей) приемной семье, а также на каждого ребенка (детей), переданного на патронатное воспитание, выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, лекарственных препаратов, игр, игрушек, книг, на проезд на всех видах транспорта в городском, пригородном, внутрирайонном сообщениях (кроме таксы), а также на осуществление расходов по текущему ремонту жилья, приобретению мебели, оплате коммунальных и прочих услуг.

В соответствии с абзацем 1 статьи 25 Закона Тамбовской области N 125-З на содержание ребенка опекуну (попечителю) также ежемесячно выплачиваются денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, лекарственных препаратов, игр, игрушек, книг, на проезд на всех видах транспорта в городском, пригородном внутрирайонном сообщениях (кроме такси).

Кроме того, на основании абзацев 3 и 4 статьи 18, абзаца 1 статьи 25 закона Тамбовской области N 125-З размер выплат ежеквартально индексируется на величину роста потребительских цен в Тамбовской области и устанавливается постановлением администрации области.

Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.

В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.

Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Исполняющий обязанности начальника Управления

А.В. Турецких