Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 3 мая 2011 г. N 326 на постановление администрации Тамбовской области от 27.01.2011 N 39 "Об установлении размеров денежных средств, выплачиваемых на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных и патронатных семьях" (в редакции постановления администрации Тамбовской области от 12.04.2011 N 364)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2011 N 39 "Об установлении размеров денежных средств, выплачиваемых на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных и патронатных семьях" (в редакции постановления администрации Тамбовской области от 12.04.2011 N 364).

Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 12.04.2011 N 364 "О внесении изменения в постановление администрации области от 27.01.2011 N 39 "Об установлении размеров денежных средств, выплачиваемых на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных и патронатных семьях".

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на установление размеров денежных средств, выплачиваемых на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных и патронатных семьях, что на основании подпунктов "ж" и "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (в редакции от 23.12.2010 N 386-ФЗ) (далее - СК РФ), федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 21.04.2011 N 69-ФЗ), от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (в редакции от 18.07.2009 N 178-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 48-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 148 СК РФ закреплено право детей, находящихся под опекой или попечительством, на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона N 48-ФЗ.

На основании абзаца 3 статьи 18 Закона Тамбовской области от 25.07.1997 N 125-З "Об опеке и попечительстве в Тамбовской области" (далее - Закон Тамбовской области N 125-З) на содержание каждого приемного ребенка (детей) приемной семье, а также на каждого ребенка (детей), переданного на патронатное воспитание, выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, лекарственных препаратов, игр, игрушек, книг, на проезд на всех видах транспорта в городском, пригородном, внутрирайонном сообщениях (кроме такси).

В соответствии с абзацем 4 статьи 18 Закона Тамбовской области N 125-З на каждого воспитанника в приемной и патронатной семьях выделяются средства на осуществление расходов по текущему ремонту жилья, приобретению мебели, оплате коммунальных и прочих услуг.

Согласно абзацу 1 статьи 25 Закона Тамбовской области N 125-З на содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, лекарственных препаратов, игр, игрушек, книг, на проезд на всех видах транспорта в городском, пригородном, внутрирайонном сообщениях (кроме такси).

Указанными выше положениями установлено, что размер выплат ежеквартально (ежегодно) индексируется на величину роста потребительских цен в Тамбовской области (рост тарифов на коммунальные услуги) и устанавливается постановлением администрации области.

Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.

В результате проведения правовой, экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.

Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Исполняющий обязанности начальника Управления

А.В. Турецких