Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 8 февраля 2011 г. N 128 на постановление администрации Тамбовской области от 27 января 2011 года N 44 "Об утверждении средних стоимостных показателей и индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ на I квартал 2011 года"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года N 147, провело правовую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 27 января 2011 года N 44 "Об утверждении средних стоимостных показателей и индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ на I квартал 2011 года".

Текст Постановления опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 29 января 2011 года N 9 (1091).

Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 27 января 2011 года N 44 "Об утверждении средних стоимостных показателей и индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ на I квартал 2011 года".

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на утверждение средних стоимостных показателей и индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ на I квартал 2011 года, что в соответствии с подпунктами "г", "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (в редакции от 29 ноября 2010 года N 314-ФЗ), Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (в редакции от 23 июля 2010 года N 184-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2010 года N 845 "О некоторых вопросах осуществления проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета", приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 апреля 2008 года N 44 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности" (далее - приказ Министерства регионального развития РФ N 44).

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 5 марта 2004 года N 15/1, сметные нормативы - это комплекс сметных норм, расценок и цен, служащих основой для определения сметной стоимости строительства.

Согласно пункту 2 Порядка разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ N 44 (далее - Порядок), одним из видов сметных нормативов являются территориальные сметные нормативы, предназначенные для определения сметной стоимости строительства, реконструкции и ремонта объектов в отдельном субъекте Российской Федерации, учитывающие региональные условия выполнения работ.

На основании пункта 28 Порядка проекты территориальных сметных нормативов представляются на согласование в Министерство регионального развития Российской Федерации соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Подпункт "и" статьи 74 Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации от 30 ноября 1994 года относит к полномочиям администрация Тамбовской области утверждение градостроительных нормативов и документации.

Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства, необходимо и достаточно для урегулирования данных общественных отношений.

В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.

Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Исполняющий обязанности начальника Управления

А.В. Турецких