Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 8 февраля 2011 г. N 116 на постановление администрации Тамбовской области от 20 января 2011 года N 20 "О признании утратившими силу отдельных постановлений администрации области"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года N 147, провело правовую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 20 января 2011 года N 20 "О признании утратившими силу отдельных постановлений администрации области".

Текст Постановления опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 22 января 2011 года N 6 (1088).

Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 20 января 2011 года N 20 "О признании утратившими силу отдельных постановлений администрации области".

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на приведение нормативных правовых актов Тамбовской области в соответствие с действующим законодательством, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 28 декабря 2010 года N 406-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона N 184-ФЗ, акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации.

Аналогичное положение закреплено частью 2 статьи 12 Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации от 30 ноября 1994 года.

Согласно части 2 статьи 33 Закона Тамбовской области от 23 июня 2006 года N 51-З "О правовых актах Тамбовской области" признание утратившими силу правовых актов может осуществляться только актами того же вида, принятыми (изданными) тем же органом, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

Таким образом, Постановление принято во исполнение действующего законодательства, необходимо и достаточно для урегулирования данных общественных отношений.

В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.

Форма Постановления соответствует правилам и приемам юридической техники, однако, текст содержит отдельные нарушения. Так, в абзаце 4 пункта 1 Постановления неверно указано название постановления администрации Тамбовской области от 7 июля 2009 года N 800, в связи с чем, слова "Об утверждении Положения о порядке улучшения жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 01 марта 2005 г. или не вставших на учет, но нуждающихся в улучшении жилищных условий" заменить словами "Об утверждении Положения о порядке улучшения жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.".

Исполняющий обязанности начальника Управления

А.В. Турецких