Постановление Администрации Тамбовской области от 22 марта 2010 г. N 306 "О долгосрочной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года"

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2010 г., 14 марта, 10 июня, 4 августа 2011 г.

ГАРАНТ:

См. экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 4 июля 2011 г. N 548 на настоящее постановление

В целях реализации Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 (в редакции от 31.01.2009), администрация области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Социальное развитие села до 2012 года" (далее - Программа) согласно приложению.

2. Определить управление сельского хозяйства области (Воропаев) ответственным за реализацию Программы на территории области и органом, уполномоченным администрацией области для взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по вопросу предоставления субсидий из федерального бюджета на софинансирование мероприятий Программы.

3. Управлению сельского хозяйства области (Воропаев) осуществлять мониторинг реализации и оценку эффективности Программы.

4. Признать утратившими силу постановления администрации области:

от 31.03.2009 N 354 "Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года";

от 18.05.2009 N 576 "Об утверждении Правил предоставления субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности бюджетам муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2012 года".

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь".

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области А.Я. Дубовика.

Глава администрации области

О.И.Бетин

Долгосрочная целевая программа
"Социальное развитие села до 2012 года"
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 22 марта 2010 г. N 306)

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2010 г., 14 марта, 10 июня, 4 августа 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 4 августа 2011 г. N 967 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года" (далее - Программа)
Заказчик-координатор Программы	Управление сельского хозяйства области
Заказчики Программы	Управление сельского хозяйства области, управление инвестиций области
Разработчики Программы	Управление сельского хозяйства области; управление инвестиций области; управление образования и науки области; управление здравоохранения области; управление культуры и архивного дела области; управление информатизации администрации области
Цели и задачи Программы	Основными целями Программы являются: повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности; создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий и реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности; повышение престижности проживания в сельской местности. Основными задачами Программы являются: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов (ввести дополнительно 65,5 тысячи квадратного метра жилой площади); улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности (ввести в действие общеобразовательных учреждений на 668 ученических места); улучшение состояния здоровья сельского населения, в том числе на основе повышения роли физкультуры и спорта (улучшить материально-технические условия для занятий физкультурой и спортом в сельской местности, вести строительство и реконструкцию спортивных сооружений и площадок); активизация культурной деятельности на селе (оснащение районных клубов и библиотек передвижными специализированными комплексами (автоклубами) - 1 единица); повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения в сельской местности, обеспечение развития телефонной и телекоммуникационной связи сельской местности (ввод, реконструкция и техническое перевооружение линий электропередачи напряжением 0,38 кВ - 3,0 км, ввести в действие 370,2 км распределительных газовых сетей, газифицировать 20,9 тысячи домов (квартир), довести уровень газификации домов (квартир) до 65%, ввести в действие 210,67 км локальных водопроводов, повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 66%, ввести емкостей телефонной сети на 1000 номеров); обеспечение противопожарной защиты сельского населения (приобрести 1 пожарную машину)
Сроки и этапы реализации Программы	Сроки: 2009 - 2012 годы: I этап 2009 - 2010 годы; II этап 2011 - 2012 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общая сумма расходов на реализацию - 3027,4689 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 810,593 млн. рублей (27 процентов); средства областного бюджета - 916,8663 млн. рублей (30 процентов);* средства местного бюджета - 6,4276 млн. рублей (0,21 процента); средства внебюджетных источников - 1 293,582 млн. рублей (43 процента)

* Объемы финансирования предусмотрены в лимитах областной адресной инвестиционной программы.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2009 - 2012 годы требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса.

Исторически для основной массы сельских поселений характерна бытовая неустроенность. Из 1640 сельских поселений области только 117 имеют комплексную застройку и благоустройство, 540 сельских поселений частично благоустроены, а 983 сельских поселения не вовлечены в этот процесс.

Из 269 школ области, имеющих статус юридического лица и расположенных в сельской местности, 16 зданий требуют капитального ремонта, в 5 школах имеются аварийные помещения.

Для оказания медицинской помощи сельским жителям области в сельской местности функционирует 518 фельдшерско-акушерских пунктов, 24 центральных районных больницы, 13 участковых больниц и 8 врачебных амбулаторий.

Материально-техническая база большинства сельских лечебных учреждений не отвечает современным требованиям, только 30 процентов медицинских учреждений построены по типовым и индивидуальным проектам, остальные находятся в приспособленных помещениях.

В сельской местности работают 585 клубных учреждений, 580 сельских библиотек с книжным фондом 5 миллионов экземпляров.

Действуют 9 музеев, 22 музыкальные, художественные школы и школы искусств.

Вместе с тем 176 сельских учреждений культуры требуют ремонта, 2 находятся в аварийном состоянии, 14 процентов клубов в зимний период времени не отапливаются, 63 процента сельских учреждений культуры не телефонизированы. Большая часть учреждений культуры построена в 70 - 80 годах прошлого века методом массового строительства.

Учитывая масштабность зданий, содержание их в надлежащем состоянии требует значительных финансовых затрат. Кризис 90-х годов привел к обветшалости, а порой и аварийности учреждений искусства, культуры и кинематографии. Слаба защищенность зданий от пожаров.

В общем жилом фонде области значительно увеличился удельный вес аварийного и ветхого жилья.

Существует проблема в электроснабжении сельских населенных пунктов. Большая часть воздушных электрических линий и трансформаторных подстанций отработала свой нормативный срок и требует замены, их дальнейшая эксплуатация опасна для жизни потребителей. Линии электропередачи в результате сверхнормативной эксплуатации пришли в ветхое и технически непригодное состояние.

Состояние сельских сетей водопровода, а также качество питьевой воды из-за повышенного содержания в ней железа нельзя считать удовлетворительным. Основным источником питьевого водоснабжения сельских поселений области являются подземные воды. Удельное водопотребление на одного жителя в сельской местности области составляет 70 л/сутки.

В обеспечении населения области качественной питьевой водой основными проблемами являются:

крайне неравномерное распределение ресурсов пресных подземных вод на территории области. Наиболее полно ими обеспечены центральные части области, хуже - северные, восточные, западные и плохо - южные;

прогрессирующее техногенное загрязнение подземных вод, в том числе и на освоенных месторождениях, приводящее к частичному или полному закрытию водозаборов. Потенциальными очагами являются загрязненные почвы, сточные воды, различные аварийные сбросы и выбросы в атмосферу;

отсутствие необходимого комплекса сооружений водоподготовки (природное повышенное содержание железа в питьевой воде, в 2 и более раза превышающее предельно допустимые концентрации, повышенная жесткость, низкое содержание фтора);

ненадлежащее содержание зон санитарной охраны водоисточников;

изношенность водозаборных сооружений и разводящих сетей.

Уровень газификации в сельской местности составляет 45,8 процента от существующего жилого фонда. По результатам реализации Программы уровень газификации на селе достигнет 65 процентов, который предусматривает, прежде всего, улучшение жилищно-бытовых условий сельского населения, что способствует закреплению молодежи на селе. Для достижения заявленного уровня необходимо развитие газораспределительных сетей низкого давления в населенных пунктах и соответственно строительство межпоселковых газопроводов.

Основная масса сельского населения живет в условиях ограниченного информационного поля или вообще находится в условиях информационной изоляции.

Из 469 телефонных станций, установленных в сельской местности Тамбовской области, 461 станция координатного типа. Оборудование координатных АТС физически и морально устарело, многие АТС имеют большой срок эксплуатации и не могут обеспечить широкого набора услуг электросвязи, которые необходимы в настоящее время потребителю. Назрела острая необходимость технического перевооружения средств телекоммуникаций сельских телефонных сетей.

В результате недостаточных инвестиций снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности, увеличился сверхнормативный износ их основных фондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющихся объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения.

С целью сдерживания дальнейшего отставания села от города по уровню и условиям жизнедеятельности постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 утверждена Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года" и рекомендовано органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления:

разработать и принять региональные и муниципальные программы социального развития села до 2012 года;

предусматривать в проектах бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов средства на реализацию указанных программ.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Программа разработана для достижения следующих основных целей:

повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий и реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности;

повышение престижности проживания в сельской местности.

Предусматривается, что Программа будет осуществляться в два этапа.

На первом этапе (2009 - 2010 годы) должно быть обеспечено совершенствование нормативно-правовой, организационно-управленческой и научно-методической базы социального развития села и создание условий, минимально необходимых для реализации социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации.

На втором этапе (2011 - 2012 годы) предусматривается переход к формированию в сельских муниципальных образованиях условий, обеспечивающих более высокий жизненный стандарт, соответствующий новым требованиям к качеству рабочей силы и интенсивности труда, создание предпосылок устойчивого развития сельских территорий.

Предполагается повышение уровня и качества жизни сельского населения, необходимых для улучшения демографической ситуации и формирования высокопрофессиональных трудовых кадров села в целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий и выполнения мероприятий Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2009 - 2012 годы по наращиванию объемов сельскохозяйственного производства.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов;

улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности; улучшение состояния здоровья сельского населения, в том числе на основе повышения роли физкультуры и спорта;

активизация культурной деятельности на селе;

повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения, обеспечение развития телефонной и телекоммуникационной связи в сельской местности;

обеспечение противопожарной защиты сельского населения.

3. Мероприятия Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать решению задач, определенных основными направлениями социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу, Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства" и Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446. Выполнение мероприятий Программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Инвестиционные мероприятия по реализации Программы направлены на окончание строительства незавершенных объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, замену ветхого и аварийного фонда, реконструкцию, техническое перевооружение действующих объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, а также на новое строительство.

Программа включает мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, развитию сети учреждений образования, здравоохранения, культуры, систем электро-, водо- и газоснабжения, телекоммуникационной связи по перечню согласно приложению N 1.

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и не обладающих достаточными собственными средствами, Программа предусматривает:

формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов строительства (приобретения) жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;

создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных источников в жилищное строительство в сельской местности.

Реализация этих мероприятий позволит:

улучшить жилищные условия сельских семей и повысить уровень коммунального обустройства жилья в сельской местности;

сформировать систему ипотечного жилищного кредитования в сельской местности на базе государственных стандартов, разрабатываемых для создания системы ипотечного жилищного кредитования граждан, постоянно проживающих в сельской местности, порядок выдачи и погашения ипотечных жилищных кредитов, их обслуживания, а также механизм их рефинансирования;

привлечь для финансового обеспечения внебюджетные источники финансирования.

Основной целью мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов являются формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, необходимого для выполнения задач агропродовольственной политики, повышение его образовательного и профессионального уровней, создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села, развитие рынка труда в сельской местности.

Участниками мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на добровольной основе могут быть соответственно:

молодые семьи, под которыми понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии в реализации указанных мероприятий не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), отвечающие в совокупности следующим условиям:

один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

постоянно проживают или изъявили желание постоянно проживать в сельской местности;

нуждаются в улучшении жилищных условий либо не имеют жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

молодые специалисты, под которыми понимаются граждане Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющие законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащиеся последнего курса образовательных учреждений высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающие в совокупности следующим условиям:

работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

постоянно проживают или изъявили желание постоянно проживать в сельской местности;

нуждаются в улучшении жилищных условий либо не имеют жилья в сельской местности, в которой работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.

Под организациями агропромышленного комплекса в Программе понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Под организациями социальной сферы в сельской местности в рамках Программы понимаются организации различных организационно-правовых форм или индивидуальные предприниматели, работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Финансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе должно осуществляться на основе софинансирования расходов на строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников, в том числе средств ипотечного кредитования.

Выполнение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов позволит:

улучшить жилищные условия молодых семей и молодых специалистов;

создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи;

повысить образовательный уровень молодых специалистов, занятых в агропромышленном комплексе и социальной сфере села;

создать условия для улучшения демографической ситуации.

Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности

Для реализации в сельской местности принципа общедоступности образования, повышения качества образования в соответствии с экономическими и социальными требованиями, обеспечения адаптации выпускников школ к новым социально-экономическим условиям, повышения их конкурентоспособности при поступлении в образовательные учреждения осуществляются следующие мероприятия:

всесторонняя подготовка учащихся и развитие профильного обучения в старших классах;

более полное удовлетворение потребностей образовательных учреждений в квалифицированных кадрах.

Выполнение мероприятий по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности позволит повысить уровень обеспеченности села образовательными учреждениями.

Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности

Целью Программы является развитие сети учреждений здравоохранения в сельской местности и совершенствование предоставления первичной медико-санитарной помощи на базе сельских районных, участковых больниц и фельдшерско-акушерских пунктов.

Программа предусматривает совершенствование предоставления первичной медико-санитарной помощи сельскому населению на основе внедрения принципов общей врачебной (семейной) практики.

В результате реализации мероприятий по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи в сельской местности будет расширен доступ сельского населения к услугам учреждений здравоохранения.

Выполнение указанных мероприятий позволит снизить заболеваемость сельского населения, сократить потери рабочего времени в связи с заболеваемостью.

Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности

Целью мероприятий в области развития культуры является сохранение и развитие сельского образа жизни, улучшение условий доступа различных групп сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам.

В области развития учреждений культуры и отдыха предусмотрены следующие мероприятия:

повышение уровня обеспеченности учреждениями культуры и отдыха в сельской местности;

создание на базе реконструируемых зданий клубных учреждений зональных культурных комплексов повышенной комфортности;

привлечение специалистов для работы в сельских учреждениях культуры и отдыха;

обеспечение доступа сельского населения к достижениям культуры, искусства и литературы на базе использования современных передвижных форм культурного обслуживания населения.

Реализация мероприятий позволит расширить культурно-досуговую деятельность в сельской местности и приобщить ее население к культурно-историческому наследию.

Развитие электрических сетей в сельской местности

Основными задачами развития электрических сетей в сельской местности являются обеспечение надежного, безопасного и эффективного электроснабжения сельских потребителей при снижении электроемкости производства продукции и создание комфортных социально-бытовых условий жизни.

Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития электрических сетей в сельской местности:

обеспечение бесперебойного снабжения электроэнергией сельского населения и других потребителей, расположенных в сельской местности, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;

повышение качества потребляемой в сельской местности электроэнергии;

обеспечение подключения к источникам электроэнергии объектов массовой жилищной застройки и индивидуальных жилых домов в сельской местности.

Реализация мероприятий по развитию электрических сетей в сельской местности позволит повысить надежность и эффективность электроснабжения населения в сельской местности.

Развитие газификации в сельской местности

Основными целями Программы в области развития газификации в сельской местности являются повышение уровня снабжения сетевым газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта в сельской местности.

Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития газификации в сельской местности:

осуществление строительства и реконструкции распределительных газовых сетей в населенных пунктах, расположенных в сельской местности;

повышение уровня газификации жилого фонда в сельской местности;

повышение эффективности использования сетевого газа.

Выполнение мероприятий по развитию газификации в сельской местности позволит значительно улучшить экологическую среду и условия быта сельского населения. Уровень газификации домов (квартир) повысится до 65 процентов.

Развитие водоснабжения в сельской местности

Основными целями Программы в области развития водоснабжения в сельской местности являются обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.

Программа предусматривает строительство и реконструкцию систем водоснабжения и водоотведения.

Выполнение мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности позволит повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 66 процентов.

Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности

Основной целью развития телекоммуникационных сетей в сельской местности является обеспечение населения и учреждений социальной сферы телефонной связью и другими информационными услугами.

Программа предусматривает следующие мероприятия по развитию телекоммуникационных сетей:

разработка предложений по максимальному использованию свободных емкостей автоматизированных телефонных станций и линейных сооружений, а также современных технологий проектирования;

поэтапная экономически обоснованная замена морально устаревших автоматизированных телефонных станций на электронные;

улучшение методов и форм развития и эксплуатации сетей телефонной связи;

проектирование, разработка, испытание и внедрение новых средств телекоммуникаций и информационных услуг.

Выполнение мероприятий по развитию телекоммуникационных сетей в сельской местности позволит улучшить условия жизнедеятельности сельского населения, повысить уровень комфортности сельского быта.

4. Финансовое и ресурсное обеспечение Программы

При разработке ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы и реальная возможность ее решения только при значительной федеральной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации Программы, включая сельское население.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет областного бюджета, местного бюджета, внебюджетных источников, а также предполагаемых средств федерального бюджета.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в рамках областной адресной инвестиционной программы на текущий год.

Объемы средств, направляемых на реализацию Программы, согласно приложению N 1 ежегодно корректируются с учетом средств, предусмотренных на соответствующий год в бюджетах всех уровней и внебюджетных источников.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах социального партнерства сельского населения, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, хозяйственных и общественных организаций, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.

Управление сельского хозяйства области несет ответственность за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий.

Правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию аналогичных целевых программ по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, реализуемых за счет средств местных бюджетов, и методика их распределения между бюджетами муниципальных образований определены согласно приложению N 2.

Заказчик-координатор Программы подготавливает и представляет в администрацию области отчет о ходе реализации мероприятий Программы в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 14 марта 2011 г. N 241 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы

В результате реализации Программы предусматривается создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих предотвращению дальнейшего ухудшения ситуации в области социального развития на селе, решению жилищной проблемы сельского населения, инженерному обустройству сельских муниципальных образований, обеспечению доступности получения сельскими жителями качественного образования, а также повышению уровня культурного обслуживания сельского населения.

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы, приведены в приложении N 3.

Реализация Программы позволит:

ввести в действие 65,5 тысячи квадратных метров жилой площади гражданами, проживающими в сельской местности, в том числе 32,9 тысячи квадратных метров жилой площади молодыми семьями и молодыми специалистами;

ввести в действие общеобразовательные учреждения на 668 ученических места;

осуществить оснащение районных клубов и библиотек передвижными специализированными комплексами (автоклубами) - 1 единица;

ввести, реконструировать и технически перевооружить 3,0 км линий электропередачи напряжением 0,38 кВ;

ввести в действие 370,2 км распределительных газовых сетей;

газифицировать 20,9 тысячи домов (квартир), увеличить уровень газификации домов (квартир) до 65 процентов;

ввести в действие 224,8 км локальных водопроводов; повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 66 процентов;

ввести в действие 1000 номеров телефонной сети;

приобрести 1 пожарную машину.

Экономическая эффективность от реализации Программы состоит в:

повышении производительности труда работников;

создании в сельской местности благоприятных жилищных условий;

сокращении потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью.

Реализация Программы будет иметь благоприятные экологические последствия.

При разработке проектов по строительству объектов социальной сферы и инженерного обустройства на селе уже на стадии проработки технико-экономического обоснования этих проектов будут предусматриваться меры по защите окружающей среды, что позволит исключить применение в жилищно-гражданском строительстве экологически вредных материалов, а использование легких современных конструктивных материалов приведет к снижению энергетических затрат на их производство, транспортировку и монтаж.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 4 августа 2011 г. N 967 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Социальное развитие села
до 2012 года"

Перечень
мероприятий Программы

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2010 г., 14 марта, 10 июня, 4 августа 2011 г.

N п/п	Цель, задача, мероприятие	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. рублей)					Сроки выполнения	Основные целевые индикаторы			Заказчики Программы - ответственные за выполнение
			всего	в том числе по годам:					наименование	единица измерения	целевое значение (последний год реализации Программы)
				2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Задача: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе
1.1.	Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов	Всего	732459	154435	202800	186724	188500	2009 - 2012	Введение в действие жилых домов	тыс. кв метров	Всего - 65,5 2009 - 15,8 2010 - 18,2 2011 - 15,5 2012 - 16,0	Управление сельского хозяйства области, управление инвестиций области
		в том числе:
		федеральный бюджет	305299	71000	90000	54299	90000
		Областной бюджет *	127235	18335	32800	53300	22800
		внебюджетные источники	299925	65100	80000	79125	75700
	в том числе: обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов	Всего	384393	83996	107713	94284	98400	2009 - 2012	Введение в действие жилых домов	тыс. кв метров	Всего - 32,9 2009 - 8,0 2010 - 9,1 2011 - 7,8 2012 - 8,0	Управление сельского хозяйства области, управление инвестиций области
		в том числе:
		федеральный бюджет	186399	47100	55000	29299	55000
		областной бюджет *	82196	11696	20400	36700	13400
		внебюджетные источники	115798	25200	32313	28285	30000
2.	Задача: улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности
2.1.	Мероприятия по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности	Всего	485848,1	128397	104198	193193,1	60060	2009 - 2012	Введение в действие общеобразовательных учреждений	мест	Всего - 668 2009 - 68 2011 - 600	Управление сельского хозяйства области, управление инвестиций области, управление образования и науки области
		в том числе:
		Федеральный бюджет	80000			30000	50000
		областной бюджет *	404585	128397	103188	163000	10000
		местный бюджет	1263,1		1010	193,1	60
3.	Задача: улучшение состояния здоровья сельского населения, в том числе на основе повышения роли физкультуры и спорта
3.1.	Введение в действие амбулаторно-поликлинических учреждений	Всего	6581	6581				2009				Управление сельского хозяйства области, управление инвестиций области, управление здравоохранения области, органы местно го самоуправления
		в том числе:
		областной бюджет *	6581	6581
3.2.	Мероприятия по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности	Всего	10010				10010	2012				Управление сельского хозяйства области, управление инвестиций области, управление здравоохранения области, органы местного самоуправления
		в том числе:
		федеральный бюджет	8000				8000
		областной бюджет *	2000				2000
		местный бюджет	10				10
	в том числе: строительство и реконструкция спортивных сооружений и площадок	Всего	10010				10010	2012	Введение в действие спортивных сооружений и площадок	шт	Всего - 1 2012 - 1
		в том числе:
		федеральный бюджет	8000				8000
		областной бюджет *	2000				2000
		местный бюджет	10				10
4.	Задача: активизация культурной деятельности на селе
4.1.	Мероприятия по развитию культурно-досуговой деятельности в сельской местности	Всего	5005				5005	2012				Управление сельского хозяйства области,
		в том числе:
		федеральный бюджет	4000				4000					управление инвестиций области, управление культуры и архивного дела области, органы местного самоуправления
		областной бюджет *	1000				1000
		местный бюджет	5				5
	в том числе: оснащение районных (межпоселенческих) клубов и библиотек передвижными специализированными комплексами (автоклубами)	Всего	5005				5005	2012	Оснащение автоклубами	единиц	Всего - 1 2012 - 1
		в том числе:
		федеральный бюджет	4000				4000
		областной бюджет *	1000				1000
		местный бюджет	5				5
5.	Задача: повышение уровня качества электро-водо и газоснабжения в сельской местности, обеспечение развития телефонной и телекоммуникационной связи в сельской местности
5.1.	Мероприятия по развитию электрических сетей в сельской местности	Всего	5005				5005	2012				Управление сельского хозяйства области, управление инвестиций области, органы местного самоуправления
		в том числе:
		федеральный бюджет	4000				4000
		областной бюджет *	1000				1000
		местный бюджет	5				5
	в том числе: строительство, реконструкция и техническое перевооружение ВЛ 0,38 кВ	Всего	5005				5005	2012	Ввод, реконструкция и техническое перевооружение линий электропередачи напряжением: 0,38 кВ	км	Всего - 3,0 2012 - 3,0
		в том числе:
		федеральный бюджет	4000				4000
		областной бюджет *	1000				1000
		местный бюджет	5				5
5..2	Мероприятия по развитию газификации в сельской местности	Всего	1377837	406955	328390	315142	327350	2009 - 2012			Улучшение условий быта сельского населения, повышение	Управление сельского хозяйства области, управление инвестиций области, органы местного самоуправления
		в том числе:
		федеральный бюджет	228494	99794	37400	25300	66000
		областной бюджет *	153217	35421	52581	49715	15500				уровня газификации села сетевым газом
		местный бюджет	2469		909	710	850
		внебюджетные источники	993657	271740	237500	239417	245000
	в том числе: введение в действие распределительных газовых сетей	Всего	465837	169955	103390	90142	102350	2009 - 2012	Введение в действие распределительных газовых сетей	км	Всего - 370,2 2009 - 125,2 2010 - 120 2011 - 55 2012 - 70
		в том числе:
		федеральный бюджет	228494	99794	37400	25300	66000
		областной бюджет *	153217	35421	52581	49715	15500
		местный бюджет	2469		909	710	850
		внебюджетные источники	81657	34740	12500	14417	20000
	газификация домов, (квартир)	Всего	912000	237000	225000	225000	225000	2009 - 2012	Газификация домов, (квартир)	единиц	Всего - 20925 2009 - 5925 2010 - 5000 2011 - 5000 2012 - 5000
		в том числе:
		внебюджетные источники	912000	237000	225000	225000	225000
5..3	Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности	Всего	400296,3	86520	109007	129019,3	75750	2009 - 2012	Введение в действие локальных водопроводов	км	Всего - 210,67 2009 - 61 2010 - 69,67 2011 - 40 2012 - 40	Управление сельского хозяйства области, управление инвестиций области, органы местного самоуправления
		в том числе:
		федеральный бюджет	178800	50900	43000	24900	60000
		областной бюджет *	218823,3	35620	64917	103286,3	15000
		местный бюджет	2673		1090	833	750
5.4	Мероприятия по развитию телекоммуникационных сетей в сельской местности	Всего	1925	1925				2009	Введение в действие емкостей телефонной сети	номеров	Всего - 1000 2009 - 1000	Управление сельского хозяйства области, управление инвестиций области, управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области
		в том числе:
		областной бюджет *	1925	1925
6.	Задача: повышение противопожарной защиты сельского населения	Всего	2502,5				2502,5
		в том числе:
		федеральный бюджет	2000				2000
		областной бюджет *	500				500
		местный бюджет	2,5				2,5
	Всего по Программе	Всего	3027468,9	784813	744395	824078,4	674182,5	2009 - 2012
		в том числе:
		федеральный бюджет	810593	221694	170400	134499	284000
		областной бюджет *	916866,3	226279	253486	369301,3	67800
		местный бюджет	6427,6	-	3009	1736,1	1682,5
		внебюджетные источники	1293582	336840	317500	318542	320700

* Объемы финансирования предусмотрены в лимитах областной адресной инвестиционной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 10 июня 2011 г. N 628 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
"Социальное развитие села
до 2012 года"
(с изменениями от 15 июня 2010 г.,
14 марта, 10 июня 2011 г.)

Правила
предоставления и методика распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий аналогичных долгосрочных целевых программ на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности

С изменениями и дополнениями от:

10 июня 2011 г.

Правила
предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий аналогичных долгосрочных целевых программ на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности

На получение субсидии из областного бюджета с целью реализации мероприятий Программы на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности (далее - субсидии) могут претендовать муниципальные районы и сельские поселения области, в которых разработаны и утверждены аналогичные долгосрочные целевые программы, и обеспечившие наличие средств в бюджете муниципального образования на финансирование строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта, подтверждаемое выпиской из бюджета муниципального образования.

Уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования по объектам инженерной инфраструктуры в сельской местности составляет не более 99 процентов. По объектам, предусматривающим развитие сети общеобразовательных учреждений, учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта, культурно-досуговой сферы, электрических сетей, повышение противопожарной защиты сельского населения, - не более 99,9 процента за каждый из годов их реализации.

Перечень муниципальных образований области, в бюджеты которых предоставляются субсидии на реализацию мероприятий аналогичных долгосрочных целевых программ, направляемые на строительство объектов муниципальной собственности, а также перечень объектов формируется на основании представленных органами местного самоуправления муниципальных образований заявок. Отбор объектов осуществляется управлением сельского хозяйства области (далее - Управление).

Критериями отбора объектов, планируемых к строительству, являются:

наличие проектно-сметной документации и положительного заключения Тамбовского областного государственного учреждения "Центр государственной экспертизы документов в области градостроительной деятельности" на строительство (реконструкцию) объекта;

сметная стоимость строительства объекта;

наличие средств в бюджете муниципального образования на финансирование строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта, подтверждаемое выпиской из бюджета муниципального образования;

социальный эффект при условии введения в эксплуатацию объекта.

Субсидии предоставляются в целях софинансирования строительства и (или) реконструкции объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, предусматривающих развитие сети общеобразовательных учреждений, учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта, культурно-досуговой сферы, электрических сетей, газификации, водоснабжения (строительство локальных водопроводов с учетом станций водоподготовки и систем водоотведения), телекоммуникационных сетей, обеспечение противопожарной защиты сельского населения (далее - объекты инфраструктуры и обеспечение противопожарной безопасности) и на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между Управлением и органами местного самоуправления муниципальных образований.

В соглашении предусматриваются:

обязательства сторон, связанные с финансированием объектов инфраструктуры и обеспечением противопожарной безопасности;

порядок предоставления отчетности и осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

основания, порядок приостановления и (или) прекращения предоставления субсидий и их возврата;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

В целях проведения мероприятий по строительству (реконструкции) объектов инфраструктуры и обеспечению противопожарной безопасности орган местного самоуправления муниципального образования:

в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" проводит торги на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее - торги), связанных со строительством (реконструкцией) объектов инфраструктуры и обеспечением противопожарной безопасности;

заключает по результатам проведенных торгов муниципальные контракты на выполнение подрядных работ, оказание услуг, поставку оборудования, а также заключает необходимые договоры с заказчиками-застройщиками и контролирует их выполнение в соответствии законодательством Российской Федерации;

представляет в Управление:

сводный сметный расчет на строительство (реконструкцию) объектов инфраструктуры и обеспечение противопожарной безопасности; положительное заключение на проектную документацию, подготовленную в установленном порядке; документ об утверждении проектной документации (приказ, распоряжение); муниципальный контракт на выполнение подрядных работ, оказание услуг, поставку оборудования и договоры с заказчиками-застройщиками;

ежемесячно, в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным месяцем (ежегодно - до 1 февраля года, следующего за отчетным), отчет по форме федерального статистического наблюдения N 1-СРС "Сведения о ходе реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года";

сведения о проведении торгов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

иную запрашиваемую информацию.

По мере поступления средств Управление перечисляет в установленном порядке средства федерального и областного бюджетов на лицевые счета, открытые получателям средств местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.

Для осуществления расходования средств получатели бюджетных средств представляют в территориальные органы Федерального казначейства по Тамбовской области следующие документы:

заявка на финансирование и платежный документ, подтверждающий перечисление муниципальным образованием, являющимся заказчиком по данному объекту, средств местного бюджета в целях выполнения условий софинансирования;

положительное заключение на проектную документацию, подготовленную в установленном порядке, и документы об утверждении проектной документации (приказ, распоряжение);

муниципальный контракт на выполнение подрядных работ, оказание услуг, поставку оборудования;

справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3), акт о приемке выполненных работ (форма N КС-2), счета-фактуры, накладные и другую запрашиваемую документацию.

Субсидии, перечисляемые из федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований, носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные Правилами.

Ответственность за достоверность представляемых в Управление отчетов о выполнении мероприятий Программы возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

Ответственность за нецелевое использование полученных субсидий и иные нарушения бюджетного законодательства несут органы местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

В случае использования субсидий не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

Контроль за целевым использованием субсидии осуществляет Управление и органы государственной власти области, на которые возложены функции контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

Методика
распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий аналогичных долгосрочных целевых программ на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности

Сумма субсидии муниципальным образованиям области на строительство объектов муниципальной собственности, находящихся на территории сельских поселений, определяется Управлением исходя из утвержденной сметной стоимости строительства объекта, сроков строительства и остатка сметной стоимости (для переходящих объектов) на начало финансового года, объемов бюджетных ассигнований предусмотренных в местных бюджетах на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальными образованиями.

Перечень муниципальных образований, объектов муниципальной собственности и сумм субсидий утверждается постановлением администрации области в пределах средств, предусмотренных на данные цели Законом о бюджете Тамбовской области на текущий финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 14 марта 2011 г. N 241 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к долгосрочной целевой программе
"Социальное развитие села
до 2012 года"

Основные целевые индикаторы,
отражающие степень достижения целей и задач программы

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2010 г., 14 марта 2011 г.

Цели, задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели базового года (с указанием источников получения данной информации), 2008 год	Показатель целевого индикатора по годам реализации Программы
				2009	2010	2011	2012	Последний год (равен целевому значению, указанному в паспорте Программы)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Цель: повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности; создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий и реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности; повышение престижности проживания в сельской местности
Задача 1: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе	введение в действие жилых домов (ввод и приобретение жилья) для граждан, проживающих в сельской местности	тыс. кв. метров	14,9	15,8	18,2	15,5	16,0	65,5
	в том числе для молодых семей и молодых специалистов	тыс. кв. метров	7,1	8,0	9,1	7,8	8,0	32,9
Задача 2: улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности	введение в действие общеобразовательных учреждений	мест	1056	68	-	600	-	668
Задача 3: улучшение состояния здоровья сельского населения, в том числе на основе повышения роли физкультуры и спорта	строительство и реконструкция спортивных сооружений и площадок	единиц	-	-	-	-	1	1
Задача 4: активизация культурной деятельности на селе	оснащение автоклубами	единиц	-	-	-		1	1
Задача 5: повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения в сельской местности, обеспечение развития телефонной и телекоммуникационной связи в сельской местности	ввод, реконструкция и техническое перевооружение линий электропередачи напряжением 0,38 кВ	км	38,95	-	-	-	3	3
	введение в действие распределительных газовых сетей	км	966,0	125,2	120	55	70	370,2
	газификация домов (квартир)	единиц	9547	5925	5000	5000	5000	20925
	введение в действие локальных водопроводов	км	62,0	61	69,67	40	40	210,67
	введение в действие емкостей телефонной сети в сельской местности	номеров	-	1000	-	-	-	1000
Задача 6: обеспечение противопожарной защиты сельского населения	приобретение пожарных машин	штук	1	-	-	-	1	1