Постановление Администрации Тамбовской области
от 13 декабря 2011 г. N 1752
"О целевой Программе развития сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки) в Тамбовской области на 2012 - 2015 годы"
14 мая, 30 ноября 2012 г.
Постановлением администрации Тамбовской области от 21 ноября 2012 г. N 1443 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2013 г.
Постановлением администрации Тамбовской области от 14 мая 2012 г. N 555 преамбула настоящего постановления изложена в новой редакции
В соответствии с Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, постановлением администрации области от 19.03.2007 N 269 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ Тамбовской области" (в редакции 15.08.2011), в целях повышения эффективности работы сельскохозяйственных товаропроизводителей администрация области постановляет:
1. Утвердить целевую Программу развития сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки) в Тамбовской области на 2012 - 2015 годы согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области А.Я. Дубовика.
И.о. главы администрации области |
А.А. Сазонов |
Целевая Программа
развития сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки) в Тамбовской области на 2012 - 2015 годы
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 13 декабря 2011 г. N 1752)
14 мая, 30 ноября 2012 г.
Постановлением администрации Тамбовской области от 30 ноября 2012 г. N 1504 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт Программы
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Отраслевая целевая программа "Развитие сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки) в Тамбовской области на 2012 - 2015 годы" призвана стать инструментом для реализации политики, направленной на ускоренное животноводство и повышение конкурентоспособности отечественной животноводческой продукции на внутреннем и внешнем рынках. Решение этой задачи является частью достижения приоритетных целей развития агропромышленного комплекса как России в целом, так и Тамбовской области, на реализацию которых направлена деятельность управления сельского хозяйства области.
Программа разработана в развитие долгосрочной целевой программы "Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением администрации области от 23.03.2009 N 303.
На фоне негативного изменения основных показателей состояния российской экономики, вызванного последствиями мирового экономического кризиса 2008 - 2009 годов, динамика производства продукции сельского хозяйства в целом и мясной отрасли в частности выделяется положительной тенденцией развития, о чем свидетельствуют темпы роста производства. Рынок мяса птицы относится к наиболее активно развивающимся сегментам рынка сельхозпродукции России, главными факторами роста производства являются льготные условия финансирования, потребительские предпочтения населения и инвестиционная привлекательность предприятий с точки зрения обеспечения потребностей населения России отечественной продукцией.
Одним из перспективных направлений, обеспечивающих прирост объемов производства мяса птицы и расширения его ассортимента, рассматривается производство мяса бройлеров и индейки. В 2011 году началось производство мяса бройлеров в ЗАО "Инжавинская птицефабрика", с 2012 года планируется реализация инвестиционного проекта по производству мяса индейки. Основными конкурентными преимуществами производимой продукции (мясо индейки) является высокая питательность и биологическая ценность, диетические и кулинарные качества, высокое содержание белка (19,9%) по отношению с другими видами птиц. Мясо индюшатины отличается высокими диетическими свойствами. Применение мяса индеек рекомендовано в питании детей, людей пожилого возраста и больных в связи с высоким содержанием полноценного белка и низким содержанием жира и холестерина.
Как самая крупная из домашних видов птиц, индейка идеально подходит для глубокой переработки мяса (до 60 видов основных изделий, не считая разнообразия по видам упаковки и массе).
Рынок мяса индейки сегодня является одним из самых инвестиционно привлекательных на российском мясном рынке ввиду низкой конкуренции.
Необходимо отметить, что в стабилизации и обеспечении прироста мяса птицы огромную роль играет:
обеспечение предприятий качественным высокопродуктивным племенным поголовьем;
создание комбикормовых заводов по производству сбалансированных кормов для укрепления кормовой базы;
использование новейших технологий в области содержания птицы, совершенствование технологических приемов защиты птицы от болезней.
Постоянно растущий спрос на мясо птицы объясняется как его потребительскими свойствами, так и значительно низким уровнем потребительских цен в сравнении с другими видами мясной продукции. Мясо птицы является более доступным для низкооплачиваемых слоев населения.
В настоящее время на российском рынке мяса птицы отмечается устойчивый рост производства, который происходит на фоне снижения объемов импорта, т.е. на рынке идет активный процесс импортозамещения.
Современные технологии отрасли птицеводства позволяют в короткие сроки не только количественно увеличить объемы отечественного производства мяса птицы, но и снизить их себестоимость. Продукция отечественного птицеводства сможет обладать не только абсолютной конкурентоспособностью по сравнению с импортом, но также и потенциалом для экспорта в зарубежные страны.
Сдерживающим фактором успешного развития индейководства в России безусловно является отсутствие репродукторных хозяйств, производящих гибридное яйцо современных кроссов (преимущественно тяжелого типа), вследствие чего действующие в настоящее время индейководческие предприятия завозят гибридные яйца или суточных индюшат из-за рубежа.
Кроме всего прочего в России отсутствует производство современного технологического оборудования для выращивания молодняка и содержания взрослого стада индеек, для убоя и глубокой переработки птицы.
При перспективном планируемом развитии индейководства необходимо учитывать то, что современная технология производства мяса и продукции его переработки основана на использовании высокопродуктивных гибридов, полнорационных комбикормов, применении комплексной механизации и автоматизации технологических процессов выращивания молодняка и содержания взрослой птицы, системы организационных и ветеринарно-профилактических мероприятий, глубокой переработки и хранения продукции, создании логистических центров.
Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2009 N 120, предусмотрено, что одним из показателей продовольственной безопасности страны является потребление пищевых продуктов в расчете на душу населения. По данным Тамбовстата, в 2009 году в среднем на душу населения в области потреблено 61 кг мяса и мясопродуктов, в 2010 - 62 кг; при нормативе 81 кг произведено мяса на душу населения в убойном весе в 2009 г. - 58,0 кг, в 2010 году - 64,0 кг. Поэтому дальнейшее увеличение объемов производства продукции птицеводства, в том числе индейководства, имеет особое значение в обеспечении продовольственной безопасности.
По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного Указа вместо "от 30.01.2009" следует читать "от 30.01.2010"
Учитывая недостаточный уровень потребления населением области мяса всех видов, встает вопрос обеспечения внутреннего производства мяса в объеме, отвечающем требованиям рациональных норм потребления за счет мяса птицы, в том числе индейки.
В соответствии Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации удельный вес мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) отечественного производства должен составлять не менее 85 процентов в общем объеме товарных ресурсов. На сегодняшний день этот показатель - 64,7 процента, по мясу птицы - 73 процента. Согласно Доктрине Тамбовская область должна стать центром продовольственной безопасности в Центральном федеральном округе.
На сегодняшний день в Тамбовской области производство мяса индеек сосредоточено в частном секторе, в личных подсобных хозяйствах и крестьянских (фермерских) хозяйствах. В этих хозяйствах производство продукции носит сезонный характер.
Таким образом, реализация данной программы будет способствовать решению проблемы обеспечения повышения потребления высококачественного мяса птицы в регионе и за его пределами, увеличения удельного веса мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) отечественного производства в целом.
2. Основные цель и задачи Программы
Цель - повышение уровня жизни сельского населения путём расширения масштабов его занятости на основе развития перспективной отрасли мясного птицеводства (индейководства) и увеличения объемов производства мяса птицы (индейки).
Достижение поставленной цели предусматривает инновационный тип развития на основе улучшения рационального использования ресурсов, обеспечения конкурентоспособности вырабатываемой птицеводческой продукции, полного удовлетворения внутреннего спроса.
Задачи:
увеличение производства мяса птицы на основе разведения высокопродуктивных и технологичных пород и гибридов птицы;
обновление производственной базы мясного птицеводства, строительство новых предприятий, проведение реконструкции и модернизации действующих предприятий;
создание крупных промышленных высокотехнологичных предприятий, специализирующихся на производстве мяса птицы (индейки) и работающих в системе замкнутого цикла;
строительство, реконструкция и модернизация инкубаторов;
организация новых рабочих мест, обучение высококвалифицированных кадров рабочих профессий, специалистов среднего звена, главных специалистов, руководящих кадров.
Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения цели и задач Программы (приложение N 2).
3. Целевые индикаторы Программы
Основной прирост производства мяса птицы в рамках объемов, предусмотренных данной программой, будет осуществляться на промышленных птицефабриках.
Таблица 1
Основные целевые индикаторы Программы
Наименование |
Всего |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Выручка от реализации продукции, млн. рублей |
59250 |
8750 |
13100 |
16700 |
20700 |
Производство мяса птицы (индейки) в живом весе, тыс. тонн |
430 |
70 |
100 |
120 |
140 |
Расход комбикормов, тыс. тонн |
920 |
140 |
200 |
260 |
320 |
Племенное птицепоголовье, тыс. голов |
80 |
0 |
0 |
36 |
44 |
Количество племенного яйца, тыс. шт. |
140 |
0 |
0 |
60 |
80 |
Птицепоголовье на откорме (перед убоем), тыс. голов |
189285,7 |
35000 |
50000 |
51428,6 |
52857,1 |
Количество инкубационного яйца, тыс. шт. |
23705,7 |
43000 |
62500 |
65400 |
66157 |
Создание новых рабочих мест |
2000 |
500 |
700 |
300 |
500 |
Наращивание объемов производства птицеводческой продукции будет осуществляться как за счет строительства новых производственных объектов, так и за счет реконструкции и модернизации имеющихся мощностей на основе достижений научно-технического прогресса, включая развитие высокотехнологичных производств.
Важнейшую роль в процессе ускоренного развития мясного птицеводства играет создание современной базы:
племптицерепродукторов, обеспечивающих мясное птицеводство области необходимым племенным сырьем;
инкубаторов, способных обеспечить в полном объеме молодняком площадки по откорму индеек;
откормочных площадок (подращивания и откорма);
по подготовке высококвалифицированных кадров.
4. Перечень и описание программных мероприятий
4.1. Выполнение Программы будет осуществляться за счет строительства новых объектов, реконструкции и модернизации действующих птицекомплексов. Предполагается комплектование предприятий оборудованием лучших отечественных и зарубежных производителей технологических линий на уровне мировых стандартов и использование перспективных кроссов птицы.
Постановлением администрации Тамбовской области от 14 мая 2012 г. N 555 в пункт 4.2 настоящей Программы внесены изменения
4.2. Решение основных задач Программы будет осуществляться путем разработки следующих комплексных мероприятий:
4.2.1. увеличение производства мяса птицы на основе разведения высокопродуктивных и технологичных пород и гибридов птицы (индейки):
субсидии на возмещение части затрат на содержание высокопродуктивного племенного маточного поголовья птицы в пересчете на одну условную голову;
субсидии на возмещение части затрат на приобретение племенного яйца.
Формирование племенного поголовья птицы на основе лучших мировых и отечественных генотипов является важнейшей задачей развития мясного птицеводства:
субсидии на возмещение части затрат на приобретение гибридного инкубационного яйца;
субсидии на возмещение части затрат на содержание поголовья птицы (индейки) на откорме;
4.2.2. укрепление кормовой и материально-технической базы
Одним из главных направлений в обеспечении прироста производства птицеводческой продукции с учетом максимально используемых внутренних резервов развития отрасли будет являться создание кормовой базы и строительство новых производственных объектов, реконструкция и модернизация ранее построенных.
В целях обеспечения максимального сокращения издержек производства, повышения эффективности конечного результата важно обеспечить: строительство новых объектов, включающих все процессы производства по замкнутому циклу (от воспроизводства до производства готовой продукции и ее реализации), техническое перевооружение объектов с использованием современных интенсивных технологических процессов:
субсидии на возмещение части затрат на приобретение комбикормов;
субсидии на возмещение части затрат на строительство комплекса по выращиванию индеек и инфраструктуры внутри комплекса;
субсидии на возмещение части затрат на приобретение специализированного технологического транспорта (транспорт для перевозки яйца, цыплят, взрослой птицы, для перевозки кормов, дезинфекционные установки), оборудования для инкубации яйца, содержания птицы.
Перечень мероприятий Программы (приложение N 1).
Постановлением администрации Тамбовской области от 30 ноября 2012 г. N 1504 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения
5. Социальная, экономическая и экологическая эффективность реализации Программы
Реализация Программы будет способствовать достижению стратегической цели администрации области - создание условий для повышения конкурентоспособности продукции сельского хозяйства области, повышение её качества и решению тактических задач: наращивание объемов производства основных, наиболее рентабельных видов сельскохозяйственной продукции, в том числе за счет повышения продуктивности птицы, и выравнивание условий жизни сельского и городского населения в части реальных доходов.
Реализация Программы создаст условия и предпосылки для устойчивого развития мясного птицеводства. Показателями, отражающими уровень решения тактических и стратегических задач управления сельского хозяйства области, являются: стабилизация племенного птицепоголовья на уровне 44 тыс. голов, увеличение производства мяса птицы (индейки) до 40 тыс. тонн в живом весе. Это позволит в перспективе провести частичное импортозамещение в снабжении населения мясом птицы.
Анализ экономической эффективности Программы (таблица 9) при условии финансирования в полном объеме показывает реальность значительного прироста объемов производства высококачественного мяса птицы (индейки).
Таблица 2
Эффективность реализации Программы
Показатель |
2011 г. (база) |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2015 г. к 2011 г. |
|
+ |
- |
||||||
Создано новых рабочих мест, чел. |
1000 |
500 |
700 |
300 |
500 |
2000 |
- |
Оплата труда с начислениями, тыс. руб./чел. |
15,0 |
17,0 |
18,0 |
20,0 |
22,0 |
7,0 |
1,5 р |
Производительность труда, тыс. руб. на 1 работника |
1190 |
5833 |
5955 |
6680 |
6900 |
5710 |
5,8 р |
Выручка от реализации продукции, млн. руб. |
1190 |
8750 |
13100 |
16700 |
20700 |
19510 |
17,4 р |
Таблица 3
Расчет эффективности расходования бюджетных средств
Эффективность расходования средств финансирования определяется по соотношению конечных результатов программы и затрат на ее реализацию по формуле:
= ТП/Ф х 100,
где - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;
ТП - ежегодный прирост товарной продукции;
Ф - объем финансирования производства продукции по Программе.
Среднеарифметическая эффективность использования бюджетных средств высокая ( составляет 2248%), что для Программы, предназначенной создать стартовые условия устойчивого и интенсивного развития отрасли на средне- и долгосрочную перспективу, является высоким показателем.
Анализ динамики целевых индикаторов и объемов финансирования Программы предлагается проводить по годам.
Источниками получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются формы статистической отчетности, утвержденной Росстатом, а также ведомственной отчетности.
Постановлением администрации Тамбовской области от 30 ноября 2012 г. N 1504 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения
6. Обоснованность потребности в ресурсах
Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счёт бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых управлению сельского хозяйства области на указанные цели в бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период. Порядок предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области утверждается постановлением администрации области.
Объём средств, требуемых на реализацию запланированных мероприятий по Программе, рассчитан с учетом:
фактических цен на племенное, гибридное инкубационное яйцо в 2010 и 2011 гг. по импорту и внутри страны;
среднероссийских производственных издержек на содержание высокопродуктивного племенного маточного поголовья, поголовья птицы (индейки) на откорме;
фактических цен на оборудование и специализированный технологический транспорт в 2010 и 2011 гг. по импорту и внутри страны.
Общая потребность в финансировании мероприятий Программы и его источники, 4836,563 млн. рублей, в том числе по годам:
2012 г. - 1618,963 млн. рублей;
2013 г. - 1666,6 млн. рублей;
2014 г. - 1013,0 млн. рублей;
2015 г. - 538,0 млн. рублей.
Постановлением администрации Тамбовской области от 14 мая 2012 г. N 555 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения
7. Описание системы управления реализацией Программы
Комплексное управление реализацией Программы осуществляет управление сельского хозяйства области.
Система управления реализацией Программы:
ответственным за реализацию Программы в целом, достижение целей, задач, индикаторов цели, показателей задач и мероприятий, утвержденных в Программе, является управление сельского хозяйства области;
реализацию каждого мероприятия Программы и соответственно реализацию Программы осуществляет отдел целевых программ в животноводстве и заинтересованные структурные подразделения управления сельского хозяйства области, а также участники Программы;
финансирование программных мероприятий осуществляет отдел финансовой политики;
мониторинг реализации Программы осуществляют отдел реализации целевых программ в животноводстве, отдел экономики и отдел финансовой политики;
ответственным за формирование отчетности о ходе реализации Программы являются отдел реализации целевых программ в животноводстве и отдел финансовой политики.
8. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в период 2012 - 2015 годы:
2012 год - завершение строительства комплекса по выращиванию мяса бройлеров закрытым акционерным обществом "Инжавинская птицефабрика";
2012 - 2013 год - начало строительства комплекса по выращиванию индейки обществом с ограниченной ответственностью "Тамбовская индейка" мощностью 40 тыс. тонн мяса в живом весе в год (инкубатор, площадки подращивания, площадки откорма, убойный цех (включая утилизацию отходов), комбикормовый завод, вся необходимая инфраструктура);
2014 год - завершение строительства комплекса по выращиванию индейки мощностью 40 тыс. тонн, пуск в эксплуатацию;
2015 год - выход на проектную мощность комплекса по выращиванию индейки мощностью 40 тыс. тонн.
Постановлением администрации Тамбовской области от 30 ноября 2012 г. N 1504 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
развития сельскохозяйственного и
перерабатывающего производства
мяса птицы (индейки) в Тамбовской области
на 2012 - 2015 годы
Перечень мероприятий Программы
14 мая, 30 ноября 2012 г.
Приложение N 2
развития сельскохозяйственного и
перерабатывающего производства
мяса птицы (индейки) в Тамбовской области
на 2012 - 2015 годы
Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения цели и задач Программы
Цель, задачи |
Целевой индикатор |
Единица измерения |
Исходные показатели базового года (с указанием источников получения данной информации) |
Показатель целевого индикатора по годам реализации Программы |
|||
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
||||
Повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости на основе развития перспективной отрасли мясного птицеводства (в т.ч. индейки) и увеличения объемов производства мяса птицы | |||||||
1. Увеличение производства мяса птицы на основе разведения высокопродуктивных и технологичных пород и гибридов птицы | |||||||
1.1. Производство мяса птицы (индейки) в живом весе |
тыс. тонн |
10 |
70 |
100 |
120 |
140 |
|
1.2. Выручка от реализации продукции |
млн. руб. |
1190 |
8750 |
13100 |
16700 |
20700 |
|
2. Обновление производственной базы мясного птицеводства, создание крупных высокотехнологичных предприятий, специализирующихся на производстве мяса птицы и работающих в системе замкнутого цикла, создание новых рабочих мест | |||||||
2.1. Строительство нового высокотехнологического предприятия, специализирующегося на производстве мяса птицы (индейки) |
шт. |
1 |
- |
- |
1 |
- |
|
2.2. Создание новых рабочих мест |
чел. |
1000 |
500 |
700 |
300 |
500 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Отраслевая целевая программа "Развитие сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки) в Тамбовской области на 2012 - 2015 годы" призвана стать инструментом для реализации политики, направленной на ускоренное животноводство и повышение конкурентоспособности отечественной животноводческой продукции на внутреннем и внешнем рынках. Решение этой задачи является частью достижения приоритетных целей развития агропромышленного комплекса как России в целом, так и Тамбовской области, на реализацию которых направлена деятельность управления сельского хозяйства области.
Финансирование мероприятий программы предусмотрено в размере 4867,6 млн. рублей, в том числе за счет средств бюджета Тамбовской области - 867,6 млн. рублей, внебюджетных источников - 4000 млн. рублей. Определены перечень мероприятий программы и источники их финансирования, а также основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения цели и задач программы.
Постановление Администрации Тамбовской области от 13 декабря 2011 г. N 1752 "О целевой Программе развития сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки) в Тамбовской области на 2012 - 2015 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 23 декабря 2011 г. N 146 (1228)
Постановлением администрации Тамбовской области от 21 ноября 2012 г. N 1443 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2013 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление администрации Тамбовской области от 30 ноября 2012 г. N 1504
Постановление администрации Тамбовской области от 14 мая 2012 г. N 555