Приложение N 1. Положение о межведомственной комиссии Тамбовской области по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет области и в государственные внебюджетные фонды

Приложение N 1

Положение
о межведомственной комиссии Тамбовской области по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет области и в государственные внебюджетные фонды
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 5 сентября 2011 г. N 1172)

С изменениями и дополнениями от:

27 марта 2013 г., 8 июля, 20 октября 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Межведомственная комиссия Тамбовской области по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет области и в государственные внебюджетные фонды (далее - Комиссия) является координационным органом по разработке мероприятий и предложений, направленных на повышение собираемости и увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Тамбовской области и государственные внебюджетные фонды, снижение недоимки в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе по региональным и местным налогам, соблюдение налоговой и бюджетной дисциплины, улучшение финансово-экономического состояния предприятий региона, увеличение темпов производства, рост налогооблагаемой базы, укрепление дисциплины оплаты труда.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комиссия организует свою работу во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, региональными отделениями государственных внебюджетных фондов.

1.4. Решения, принимаемые Комиссией, носят рекомендательный характер. При необходимости на основе решений Комиссии готовятся проекты нормативных правовых актов области, методические рекомендации по принятию соответствующих решений органами местного самоуправления.

2. Основные задачи Комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет области и в государственные внебюджетные фонды;

укрепление налоговой и бюджетной дисциплины;

снижение недоимки по платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

увеличение и легализация налогооблагаемой базы;

укрепление дисциплины оплаты труда.

3. Функции Комиссии

3.1. Основными функциями Комиссии являются:

подготовка предложений, направленных на увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет, бюджеты муниципальных образований, государственные внебюджетные фонды, а также легализацию объектов налогообложения;

разработка предложений, направленных на сокращение объемов недоимки по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе по региональным налогам и сборам, платежам в государственные внебюджетные фонды;

выработка предложений по обеспечению согласованных действий главных администраторов доходов областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти области и местного самоуправления, а также территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в решении вопросов, связанных с мобилизацией доходов консолидированного бюджета Тамбовской области, государственных внебюджетных фондов и легализацией объектов налогообложения;

оказание методической помощи органам местного самоуправления в организации целенаправленной работы по увеличению доходной части местных бюджетов, снижению их дефицитности, расширению налогооблагаемой базы;

разработка и организация мероприятий, направленных на легализацию "теневой зарплаты", принятие наиболее эффективных мер по устранению негативных явлений;

выработка эффективных методов воздействия на работодателей, скрывающих фактический размер выплачиваемой заработной платы, а также имеющих задолженность по уплате налогов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет области, платежей в государственные внебюджетные фонды;

осуществление взаимодействия с главными администраторами доходов областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов.

3.2. Комиссия для реализации возложенных на нее задач осуществляет рассмотрение следующих вопросов:

о мобилизации доходов, легализации объектов налогообложения, в том числе реально выплачиваемой заработной платы, работе с убыточными организациями, состоянии недоимки и ее сокращении, результатах работы с должниками;

о работе по увеличению поступлений доходов в бюджетную систему Российской Федерации и погашению недоимки;

о результатах деятельности рабочих групп по укреплению дисциплины оплаты труда, созданных в органах исполнительной власти области;

о работе по содействию развитию субъектов малого предпринимательства в Тамбовской области, повышению их участия в наполнении бюджетной системы, увеличению поступлений налогов на совокупный доход, погашению задолженности по налогу на доходы физических лиц;

о повышении эффективности использования имущества, находящегося в областной собственности, в целях увеличения неналоговых доходов областного бюджета, снижения задолженности по арендным платежам;

о результатах проведенного органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления мониторинга организаций с низким уровнем заработной платы;

о мониторинге бюджетной эффективности представленных налоговых льгот инвесторам, реализовавшим приоритетные инвестиционные проекты;

об экономической оправданности представленных государственных преференций Тамбовской области в форме представления залога имущества областной казны, составляющего залоговый фонд Тамбовской области, для обеспечения возврата кредита коммерческим банкам;

о результатах деятельности создаваемых рабочих групп по отдельным вопросам, относящимся к ее компетенции;

о мониторинге финансовой, в том числе убыточной, деятельности организаций, проводимом соответствующими органами в пределах их компетенции по курируемым отраслям;

о результатах исполнения областного бюджета, бюджетов муниципальных образований по налоговым и неналоговым доходам;

об увеличении поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет области, платежей в государственные внебюджетные фонды, легализации объектов налогообложения, в том числе реально выплачиваемой заработной платы, и сокращении объемов недоимки по платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

о состоянии учета и регистрации личного имущества, принадлежащего гражданам на праве собственности и подлежащего обязательной регистрации в установленном порядке; достоверности оценки частных домостроений (домовладений);

о результатах мероприятий, направленных на выявление и постановку на учет всех субъектов экономической деятельности, в том числе осуществляющих производственную деятельность в "теневом режиме", выявление неучтенных доходов налогоплательщиков, оказывающих строительные, транспортные, риэлтерские и посреднические услуги, получающих незадекларированные доходы за фактически выполненные работы и оказанные услуги;

о реализации решений и рекомендаций, принятых Комиссией.

4. Права Комиссии

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 27 марта 2013 г. N 292 в пункт 4.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Комиссия при выполнении возложенных на нее задач имеет право:

запрашивать и получать в установленном законодательством порядке необходимую информацию от главных администраторов доходов областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов, органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и предприятий независимо от форм собственности;

рассматривать на своих заседаниях вопросы, отнесенные к ее компетенции;

организовывать деятельность постоянно действующих рабочих групп для решения вопросов, отнесенных к ее компетенции, создание которых оформляется распоряжением администрации области;

создавать решением Комиссии временные рабочие группы с привлечением экспертов и специалистов для подготовки материалов и проектов решений Комиссии, рекомендаций, предложений для разработки проектов нормативных правовых актов области;

приглашать и заслушивать на заседаниях Комиссии руководителей предприятий и организаций, независимо от организационно-правовых форм собственности, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, физических лиц, имеющих крупные суммы недоимки по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе по платежам в областной и местные бюджеты Тамбовской области, допустивших снижение налогооблагаемой базы и налоговых платежей в консолидированный бюджет области, а также налоговых агентов, выплачивающих заработную плату ниже среднеотраслевого уровня, имеющих крупную сумму задолженности по перечислению в бюджет удержанных сумм налогов, об их финансово-хозяйственной деятельности, плановых мероприятиях по снижению задолженности и финансовому оздоровлению, повышению налоговых платежей в бюджетную систему и уровня выплат заработной платы;

приглашать и заслушивать представителей главных администраторов доходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, доходов государственных внебюджетных фондов, органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, глав администраций муниципальных образований области по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

размещать информацию о работе Комиссии на официальном сайте администрации области в сети Интернет с соблюдением требований законодательства по вопросам конфиденциальности данных, имеющихся в распоряжении Комиссии.

5. Организация деятельности Комиссии

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 20 октября 2015 г. N 1159 пункт 5.1 раздела 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Основной формой работы Комиссии являются заседания, которые проводит председатель Комиссии, а в его отсутствие - первый заместитель председателя Комиссии. В случае одновременного отсутствия председателя Комиссии и первого заместителя председателя Комиссии, функции председателя Комиссии выполняет заместитель председателя Комиссии.

5.2. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, в сроки, обеспечивающие оперативное решение вопросов, отнесенных к ее компетенции, и оформляются протоколами.

5.3. Материалы на очередное заседание Комиссии предоставляются членами Комиссии не позднее чем за пять рабочих дней до его проведения.

5.4. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины членов Комиссии.

5.5. Решения Комиссии по рассматриваемым вопросам принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов и оформляются протоколом, который подписывает председательствующий.

В случае несогласия с принятым решением член Комиссии вправе изложить в письменном виде свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.

5.6. Решения Комиссии направляются ее членам и приглашенным на заседания должностным лицам в виде копий протоколов или выписок из них.

5.7. Деятельностью Комиссии руководит председатель, который осуществляет общее руководство Комиссией.

5.8. В случае невозможности участия члена Комиссии в заседании он согласовывает свое отсутствие с председателем (первым заместителем председателя) Комиссии и направляет своего представителя с правом совещательного голоса.

5.9. Руководитель аппарата Комиссии организует ведение протоколов заседаний, контроль исполнения решений, подготовку материалов, необходимых для рассмотрения на заседаниях, осуществляет иные функции, возложенные на него председателем Комиссии.

5.10. На заседаниях Комиссии ее члены отчитываются об исполнении решений (поручений) Комиссии.

5.11. Функции аппарата Комиссии осуществляет управление экономической политики администрации области.