Приложение N 2. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти области

Приложение N 2

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти области
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 27 января 2011 г. N 38)

1. Общие положения

1.1. Настоящим Порядком устанавливаются требования к разработке и утверждению исполнительными органами государственной власти области административных регламентов исполнения государственных функций.

1.2. Административный регламент исполнения государственной функции - нормативный правовой акт исполнительного органа государственной власти области (далее - исполнительный орган), устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий исполнительного органа по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическими и физическими лицами обязательных требований и норм, установленных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Тамбовской области.

1.3. Административный регламент исполнения государственной функции (далее - административный регламент) устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами исполнительного органа, а также взаимодействие исполнительного органа с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти и местного самоуправления, областными государственными учреждениями (предприятиями) (далее - организации) при исполнении государственной функции.

1.4. Административные регламенты разрабатываются исполнительными органами, к сфере деятельности которых относится исполнение государственной функции, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области.

1.5. При разработке административных регламентов исполнительный орган предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения государственных функций, в том числе:

упорядочение административных процедур и административных действий;

устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Тамбовской области;

сокращение срока исполнения государственной функции, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения государственной функции. Исполнительный орган, осуществляющий подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения государственной функции, а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения государственной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации;

возможность осуществления отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.

1.6. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения государственной функции при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект административного регламента представляется в установленном порядке с приложением проектов указанных актов.

1.7. Исполнение исполнительными органами отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных на основании федерального закона с предоставлением субвенций из федерального бюджета, а также части полномочий федеральных органов исполнительной власти по исполнению государственных функций, переданных исполнительным органам на основании соглашений, осуществляется в порядке, установленном соответствующим административным регламентам.

Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий области, переданных им на основании закона Тамбовской области с предоставлением субвенций из областного бюджета, осуществляется в порядке, установленном соответствующим административным регламентом, утвержденным исполнительным органом, если иное не установлено законом области.

1.8. Проекты административных регламентов, разработанные исполнительными органами, подлежат экспертизе (далее - экспертиза), проводимой управлением государственной службы и организационной работы администрации области (далее - уполномоченный орган).

Орган исполнительной власти, ответственный за утверждение административного регламента исполнения государственной функции, готовит и представляет на экспертизу вместе с проектом административного регламента исполнения государственной функции пояснительную записку.

В пояснительной записке к проекту административного регламента исполнения государственной функции приводится информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения государственной функции в случае принятия административного регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы, предложений заинтересованных организаций и граждан.

1.9. Заключение на проект административного регламента исполнения государственной функции уполномоченный орган администрации области представляет в 10 - дневный срок.

Исполнительный орган, ответственный за утверждение административного регламента исполнения государственной функции, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении уполномоченного органа администрации области.

1.10. Административные регламенты утверждаются исполнительными органами, к компетенции которых относится исполнение соответствующей государственной функции.

1.11. Утвержденные административные регламенты подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, а также размещаются:

на портале органов государственной власти и местного самоуправления области в сети Интернет;

на информационных стендах в местах исполнения государственной функции.

1.12. Изменения в административные регламенты вносятся в случае изменения законодательства Российской Федерации и Тамбовской области, регулирующего исполнение государственной функции, изменения структуры исполнительных органов, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции, а также по предложениям исполнительных органов, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов.

Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций.

2. Требования к административным регламентам исполнения государственных функций

2.1. Наименование административного регламента определяется исполнительным органом, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая государственная функция.

2.2. В административный регламент включаются разделы:

"Общие положения";

"Требования к порядку исполнения государственной функции";

"Административные процедуры";

"Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции";

"Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействие) исполнительного органа, исполняющего государственную функцию, должностных лиц и государственных гражданских служащих".

2.3. Раздел "Общие положения" содержит:

наименование государственной функции;

наименование исполнительного органа, непосредственно исполняющего государственную функцию. Если в исполнении государственной функции участвуют также иные исполнительные органы, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации, то указываются все исполнительные органы, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации, участие которых необходимо при исполнении государственной функции;

перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции, с указанием реквизитов и источников их официального опубликования;

предмет государственного контроля (надзора);

права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора);

права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору);

описание результатов исполнения государственной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции.

2.4. Раздел "Требования к порядку исполнения государственной функции" содержит следующие подразделы:

"Порядок информирования об исполнении государственной функции";

"Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору), (подраздел включается в случае, если в исполнении государственной функции участвуют иные организации)";

"Срок исполнения государственной функции".

В подразделе "Порядок информирования об исполнении государственной функции" указывается:

информация о месте нахождения и графике работы исполнительных органов, их структурных подразделений, организаций, участие которых необходимо при исполнении государственной функции, способах получения информации об их месте нахождения и графике работы;

справочные телефоны исполнительных органов, их структурных подразделений, организаций, участвующих в исполнении государственной функции;

адреса официальных сайтов исполнительных органов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса их электронной почты;

порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции.

В подразделе "Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору), (подраздел включается в случае, если в исполнении государственной функции участвуют иные организации)" указываются основания и порядок взимания платы либо об отсутствии такой платы.

В подразделе "Срок исполнения государственной функции" указывается общий срок исполнения государственной функции.

2.5. Раздел "Административные процедуры" состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур, - логически обособленных последовательных административных действий при исполнении государственной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения государственной функции.

В начале раздела, касающегося состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в указанном разделе.

Блок-схема, содержащая наглядное описание последовательности административных действий исполнения государственной функции, приводится в приложении к административному регламенту.

Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:

юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;

сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

содержание административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

условия, порядок и