Приложение. Долгосрочная целевая программа области "Создание системы кадастра недвижимости в Тамбовской области (2012 - 2016 годы)"

Приложение

Долгосрочная целевая программа области
"Создание системы кадастра недвижимости в Тамбовской области (2012 - 2016 годы)"
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 11 ноября 2011 г. N 1551)

С изменениями и дополнениями от:

16 февраля, 20 апреля 2012 г., 18 сентября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 18 сентября 2013 г. N 1043 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	Создание системы кадастра недвижимости в Тамбовской области (2012 - 2016 годы)
Заказчик Программы	Комитет по управлению имуществом Тамбовской области
Разработчик Программы	Управление Росреестра по Тамбовской области
Цели и задачи Программы	Целями долгосрочной целевой программы области (далее - Программа) являются: завершение создания условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, совершенствование государственных услуг в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; создание полного и достоверного источника информации, используемого в целях налогообложения. В рамках этих целей поставлены следующие задачи: завершение создания единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости; информационное наполнение государственного кадастра недвижимости
Сроки реализации Программы	2012 - 2016 годы
Объем и источники финансирования Программы	На 2012 - 2016 годы всего - 309,6922 млн. рублей, из них: средства федерального бюджета - 245,8 млн. рублей; средства областного бюджета - 63,8922 млн. рублей

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Долгосрочная целевая программа области "Создание системы кадастра недвижимости в Тамбовской области (2012 - 2016 годы)" направлена на завершение создания системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересах укрепления экономики области, повышения благосостояния граждан, обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, а также на совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, органам государственной власти и органам местного самоуправления, начало создания которой заложено в рамках областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости в Тамбовской области (2009 - 2011 годы)", утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 29 октября 2009 г. N 1290.

В рамках реализации вышеуказанной областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости в Тамбовской области (2009 - 2011 годы)" не проведена запланированная техническая инвентаризация объектов недвижимости, осталось заложить 6,4 тыс. знаков опорно-межевой сети в населенных пунктах области, провести кадастровую оценку земель после истечения 5 лет ее использования, обеспечить перевод на единый налог с недвижимости.

Важнейшей проблемой в сфере земельно-имущественных отношений является неурегулированность вопросов, связанных с реформированием системы имущественных налогов. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в 2006 году введен порядок исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельных участков.

На территории Тамбовской области проведена кадастровая оценка земель всех категорий. Результаты выполненных работ согласованы Росреестром (ранее Роснедвижимостью) и утверждены постановлениями администрации Тамбовской области.

Согласно п. 3 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, государственная кадастровая оценка земельных участков проводится не реже одного раза в 5 лет. В связи с этим каждые 5 лет результаты выполненных работ по оценке нуждаются в актуализации для последующего налогообложения.

В 2007 году проведены работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, результаты которой утверждены постановлением администрации области от 30.11.2007 N 1311, в 2008 году - земель садоводческих и огороднических объединений (утверждены постановлением администрации области от 24.11.2009 N 1393), в 2009 году - земель промышленности и иного специального назначения (утверждены постановлением администрации области от 29.11.2010 N 1394) и земель особо охраняемых территорий и объектов (утверждены постановлением администрации области от 27.07.2011 N 926). В 2011 году проводится государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения.

В результате проведения работ по кадастровой оценке земель значительно увеличилось поступление земельного налога в консолидированный бюджет области. По данным управления Федеральной налоговой службы России по Тамбовской области, поступление земельного налога в консолидированный бюджет области составило в 2009 году 495 млн. руб. и превысило поступление предыдущего года на 32,3%. В 2010 году этот показатель увеличился на 48% и составил 734,9 млн. руб.

Актуализация государственной кадастровой оценки земель предусматривает детальное изучение рынка, приведение значений удельных показателей кадастровой стоимости земель в соответствие с уровнем цен на земельном рынке и направлена на увеличение налоговых платежей в местные бюджеты. Информация, полученная в результате проведения оценочных работ, необходима всем участникам оборота земельных участков для принятия правильных и обоснованных решений при совершении сделок с объектами недвижимости и приобретения на них прав.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения мероприятий правового, организационного, производственного, технического и технологического характера.

Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

завершение создания условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, совершенствование государственных услуг в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

создание полного и достоверного источника информации, используемого в целях налогообложения.

В рамках этих целей поставлены следующие задачи:

завершение создания единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости;

информационное наполнение государственного кадастра недвижимости.

3. Система программных мероприятий

Программа рассчитана на 2012 - 2016 годы.

В процессе реализации Программы планируется:

разработка в соответствии с федеральными областных нормативных и методических документов, обеспечивающих создание централизованного ведения государственного кадастра недвижимости, информационное взаимодействие органов, ведущих учет, налогообложение и регистрацию прав на объекты недвижимости;

обновление планово-картографического материала по землям всех категорий, создание электронно-цифровой основы в целях создания государственного кадастра недвижимости;

проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель;

инвентаризация архивов организаций, осуществляющих технический учет объектов капитального строительства;

завершение создания опорно-межевой сети в Тамбовской области;

проведение работ по преобразованию сведений с бумажных носителей в электронный вид, включая документы архивов органов кадастрового учета земель и объектов капитального строительства, а также фондов землеустроительной документации;

проведение массовой оценки объектов недвижимости;

формирование информационных ресурсов областного кадастрового информационно-аналитического центра, организация доступа к этим ресурсам пользователей в соответствии с их правами и полномочиями.

К концу 2016 года будет завершено создание системы государственного кадастрового учета единых объектов недвижимости на всей территории области, обеспечено информационное наполнение государственного кадастра недвижимости и организован доступ к нему органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан.

Программа реализуется в соответствии с перечнем мероприятий Программы (приложение N 1 к Программе).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 18 сентября 2013 г. N 1043 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа будет реализована за счет средств федерального и областного бюджетов.

Всего на финансирование мероприятий Программы предусмотрено 306,6922 млн. рублей, из них: средства федерального бюджета составляют 245,8 млн. рублей, средства областного бюджета - 63,8922 млн. рублей.

Показатели расходования средств по годам реализации Программы приведены в таблице.

Таблица

Источники финансирования	Объемы финансирования, млн. руб.:
	Всего	в том числе по годам:
		2012	2013	2014	2015	2016
1. Федеральный бюджет	245,8	170,8	16,5	18,5	25,0	15,0
2. Областной бюджет	63,8922	20,397	1,4952	32,0	-	10,0
ИТОГО	309,6922	191,197	17,9952	50,5	25,0	25,0

Средства бюджетов разных уровней при реализации Программы предполагается направить по статье "Прочие нужды" на финансирование мероприятий, указанных в приложении N 1 к Программе.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджетов.

5. Механизм реализации Программы

З