Постановление Администрации Тамбовской области от 30 марта 2009 г. N 341 "Об утверждении Положения о порядке осуществления международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей исполнительными органами государственной власти Тамбовской области"

ГАРАНТ:

См. экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 4 мая 2009 г. N 296 на настоящее постановление

В целях установления единой практики применения и соблюдения нормативных правовых актов Российской Федерации, Тамбовской области, регулирующих осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, повышения эффективности обеспечения и координации международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Тамбовской области, администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей исполнительными органами государственной власти Тамбовской области согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области А.И.Алабичева.

Глава администрации области

О.И.Бетин

Положение
о порядке осуществления международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей исполнительными органами государственной власти Тамбовской области
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 30 марта 2009 г. N 341)

1. Общие положения

1.1. Положение устанавливает единый порядок осуществления исполнительными органами государственной власти области международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей в целях качественного улучшения и повышения эффективности их обеспечения и координации.

1.2. Для целей настоящего положения под международными и внешнеэкономическими связями области понимаются осуществляемые в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях связи с иностранными партнерами - субъектами иностранных федеративных государств; административно-территориальными образованиями иностранных государств; с согласия Правительства Российской Федерации - с органами государственной власти иностранных государств; с международными организациями в форме:

приема делегаций иностранных партнеров;

зарубежных визитов представителей исполнительных органов государственной власти области;

заключения и реализации соглашений (договоров, протоколов о намерениях) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей области;

международной официальной и деловой переписки;

под межрегиональными связями области понимаются осуществляемые в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях связи с субъектами Российской Федерации в форме:

приема делегаций субъектов Российской Федерации;

визитов представителей исполнительных органов государственной власти области в субъекты Российской Федерации;

заключения и реализации соглашений (договоров, протоколов о намерениях) с органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

официальной и деловой переписки.

1.3. Международные и внешнеэкономические связи области осуществляются в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности";

Федеральным законом от 04.01.1999 N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2000 N 91 "О принятии Правительством Российской Федерации решений о согласии на осуществление субъектами Российской Федерации международных и внешнеэкономических связей с органами государственной власти иностранных государств";

Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации от 30.11.1994 (в редакции от 01.12.2008);

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области.

1.4. Полномочия администрации области в международном и межрегиональном сотрудничестве осуществляет глава администрации области; заместитель главы администрации области, непосредственно обеспечивающий исполнение полномочий администрации области по обеспечению комплексного социально-экономического развития области в сфере международных и межрегиональных связей, начальник управления международных и межрегиональных связей области в пределах своей компетенции либо иные лица, специально уполномоченные главой администрации области.

Полномочия органов исполнительной власти области в сфере международных и межрегиональных связей осуществляют руководители органов исполнительной власти области в пределах своей компетенции.

1.5. Координацию международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей исполнительных органов государственной власти области осуществляет управление международных и межрегиональных связей области.

1.6. Управление международных и межрегиональных связей области оказывает консультативную и методологическую помощь исполнительным органам государственной власти области в осуществлении ими международных и межрегиональных связей.

1.7. Структурные подразделения администрации области, органы исполнительной власти области представляют в управление международных и межрегиональных связей области:

ежегодные планы осуществления международных, внешнеэкономических связей, а также проведения и участия в международных мероприятиях - не позднее 15 декабря года, предшествующего плановому периоду, с последующим уточнением по мере необходимости;

информацию об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, а также проведении и участии в международных мероприятиях дважды в год - по итогам полугодия и года, а также по требованию управления международных и межрегиональных связей области;

ежеквартально, до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом - информацию о результатах осуществления межрегиональных связей и планы на текущий квартал.

2. Прием делегаций иностранных партнеров

2.1. Прием делегаций иностранных партнеров администрацией области

2.1.1. Основанием для организации и проведения приема администрацией области делегаций иностранных партнеров (далее иностранных делегаций) является соответствующее распоряжение администрации области.

2.1.2. Организация приема администрацией области иностранных делегаций высшего и высокого уровня

Организацию приема главой администрации области, его заместителями иностранных делегаций, возглавляемых высшими должностными лицами иностранных государств, министрами, главами субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, а также послами и генеральным консулами иностранных государств осуществляет управление международных и межрегиональных связей области.

Управление международных и межрегиональных связей области:

готовит, с учетом согласования с иностранной стороной, проекты распоряжения администрации области о приеме в области иностранной делегации, программы пребывания в области иностранной делегации, сметы затрат, связанных с приемом иностранной делегации, списка участников переговоров, в случае организации официального завтрака, обеда или ужина - списка официально приглашенных лиц от иностранной стороны и Тамбовской области с указанием должностей и рангов;

при необходимости оказания визовой поддержки членам иностранной делегации готовит и направляет в Министерство иностранных дел Российской Федерации документы, необходимые для оформления приглашений, письмо-ходатайство о продлении виз;

обеспечивает, совместно с другими ответственными, организацию проведения мероприятий программы пребывания в области иностранной делегации.

Программа пребывания в области иностранной делегации утверждается главой администрации области.

Управление делами администрации области, в соответствии с утвержденной сметой затрат, связанных с приемом делегаций, указанных в п. 2.1.2, обеспечивает размещение в гостиницах членов делегаций, организацию питания, предоставление автотранспорта, помещений для переговоров.

Переговоры с иностранной стороной проводятся в специально выделенных для этих целей помещениях. Помещения для проведения переговоров должны иметь достаточно места, быть удобными, оборудованными системой кондиционирования воздуха, презентационной, компьютерной и бытовой техникой. У входа в каждое помещение размещается табличка на русском и английском языках с наименованием помещения: комната (зал) для переговоров, зал для приема официальных делегаций и т. п.

2.1.3. Организация приема администрацией области иных иностранных делегаций

Организацию приема администрацией области иных иностранных делегаций осуществляют, по поручению главы администрации области, структурные подразделения администрации области, органы исполнительной власти области.

Структурное подразделение администрации области, орган исполнительной власти области, ответственный за организацию приема:

направляет в управление международных и межрегиональных связей области, не позднее, чем за 20 дней до начала мероприятий, информацию о планируемых мероприятиях, включая информацию о сроках проведения, инициаторе, цели, содержании (рассматриваемые вопросы), составе иностранной делегации (имя, фамилия, должность);

готовит, с учетом согласования с иностранной стороной, проекты:

распоряжения администрации области о приеме в области иностранной делегации;

программы пребывания в области иностранной делегации;

сметы затрат, связанных с приемом иностранной делегации;

списка участников переговоров;

в случае организации официального завтрака, обеда или ужина списка официально приглашенных лиц от иностранной стороны и Тамбовской области с указанием должностей и рангов.

Проекты программы пребывания в области иностранной делегации, списка участников переговоров, в случае организации официального завтрака, обеда или ужина - списка официально приглашенных лиц от иностранной стороны и Тамбовской области с указанием должностей и рангов подлежат согласованию с управлением международных и межрегиональных связей области.

Программа пребывания в области иностранной делегации утверждается главой администрации области;

направляет, в случае необходимости оказания визовой поддержки иностранным гражданам, прибывающим в область по приглашению администрации области, письмо в управление международных и межрегиональных связей области с сообщением о необходимости оформления приглашений, продления виз членам иностранной делегации, с указанием всех необходимых данных.

Управление международных и межрегиональных связей области готовит и направляет в Министерство иностранных дел Российской Федерации документы, необходимые для оформления приглашений, ходатайство о продлении виз членам иностранной делегации;

обеспечивает, совместно с другими ответственными, организацию проведения мероприятий программы пребывания в области иностранной делегации;

подготавливает и направляет в управление международных и межрегиональных связей области информацию по итогам приема иностранной делегации, включая информацию о ее составе, содержании мероприятия, достигнутых договоренностях, копии документов, подписанных в ходе мероприятия - в срок не более 5 рабочих дней с момента окончания переговоров.

В случае, если ответственным за организацию приема главой администрации области и его заместителями иностранных делегаций (п. 2.1.3) является управление международных и межрегиональных связей области, управлением выполняется п. 2.1.3 в части, его касающейся.

Управление делами администрации области, в соответствии с утвержденной сметой затрат, связанных с приемом делегаций, указанных в п. 2.1.3, обеспечивает размещение в гостиницах членов делегаций, организацию питания, предоставление автотранспорта, помещений для переговоров.

Переговоры с иностранной стороной проводятся в специально выделенных для этих целей помещениях. Помещения для проведения переговоров должны иметь достаточно места, быть удобными, оборудованными системой кондиционирования воздуха, презентационной, компьютерной и бытовой техникой. У входа в каждое помещение размещается табличка на русском и английском языках с наименованием помещения: комната (зал) для переговоров, зал для приема официальных делегаций и т. п.

2.2. Прием делегаций иностранных партнеров органами исполнительной власти области

2.2.1. Основанием для организации и проведения приема иностранных делегаций, прибывающих в область с рабочими визитами, органами исполнительной власти области самостоятельно является решение руководителя органа исполнительной власти области.

2.2.2. Орган исполнительной власти области, самостоятельно осуществляющий организацию и проведение приема иностранных делегаций:

направляет в управление международных и межрегиональных связей области, не позднее, чем за 20 дней до начала мероприятий, информацию о планируемых мероприятиях, включая информацию о сроках проведения, инициаторе, цели, содержании (рассматриваемые вопросы), составе иностранной делегации (имя, фамилия, должность);

готовит, с учетом согласования с иностранной стороной:

распоряжение (приказ) органа исполнительной власти области о приеме иностранной делегации;

программу пребывания в области иностранной делегации;

смету затрат, связанных с приемом иностранной делегации;

список участников переговоров;

в случае организации официального завтрака, обеда или ужина список официально приглашенных лиц от иностранной стороны и Тамбовской области с указанием должностей и рангов.

Направляет, в случае необходимости оказания визовой поддержки иностранным гражданам, прибывающим в область по приглашению администрации области, письмо в управление международных и межрегиональных связей области с сообщением о необходимости оформления приглашений, продления виз членам иностранной делегации, с указанием всех необходимых данных.

Управление международных и межрегиональных связей области готовит и направляет в Министерство иностранных дел Российской Федерации документы, необходимые для оформления приглашений, ходатайство о продлении виз членам иностранной делегации;

обеспечивает организацию проведения мероприятий программы пребывания в области иностранной делегации;

подготавливает и направляет в управление международных и межрегиональных связей области информацию по итогам приема иностранной делегации, включая информацию о составе иностранной делегации, содержании мероприятия, достигнутых договоренностях, копии документов, подписанных в ходе мероприятия - в срок не более 5 рабочих дней с момента окончания переговоров;

осуществляет за счет ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год данному органу исполнительной власти области, финансирование затрат, связанных с приемом иностранной делегации;

осуществляет обеспечение размещения в гостиницах членов делегаций, организации питания, обеспечение автотранспортом, помещениями для переговоров.

В случае, если принимающей стороной является управление международных и межрегиональных связей области, управлением выполняется п. 2.2.2 в части, его касающейся.

Переговоры с иностранной стороной проводятся в специально выделенных для этих целей помещениях. Помещения для проведения переговоров должны иметь достаточно места, быть удобными, оборудованными системой кондиционирования воздуха, презентационной, компьютерной и бытовой техникой. У входа в каждое помещение размещается табличка на русском и английском языках с наименованием помещения: комната (зал) для переговоров, зал для приема официальных делегаций и т. п.

3. Зарубежные визиты представителей исполнительных органов государственной власти области

3.1. Основанием для организации и проведения зарубежного визита представителей исполнительных органов государственной власти области является приглашение иностранной стороны и соответствующее распоряжение администрации области (в случае осуществления визита представителями администрации области) либо распоряжение (приказ) органа исполнительной власти области (в случае осуществления визита органами исполнительной власти области самостоятельно).

3.2. Структурное подразделение администрации области, орган исполнительной власти области, ответственный за организацию визита:

направляет в управление международных и межрегиональных связей области, не позднее, чем за 20 дней до начала мероприятий, информацию о планируемых мероприятиях, включая информацию о сроках проведения, инициаторе, цели, содержании (рассматриваемые вопросы), составе делегации (имя, фамилия, должность);

готовит, с учетом согласования с иностранной стороной, проекты:

распоряжения администрации области об осуществлении зарубежной поездки делегации области либо распоряжение (приказ) органа исполнительной власти области (см. п. 3.1);

программы визита делегации области за рубеж;

сметы затрат, связанных с организацией поездки делегации области за рубеж;

списка участников переговоров;

в случае организации официального завтрака, обеда или ужина списка официально приглашенных лиц от иностранной стороны и Тамбовской области с указанием должностей и рангов.

В случае осуществления визита представителями администрации области проекты программы визита делегации области за рубеж, списка участников переговоров, в случае организации официального завтрака, обеда или ужина - списка официально приглашенных лиц от иностранной стороны и Тамбовской области с указанием должностей и рангов подлежат согласованию с управлением международных и межрегиональных связей области; программа визита делегации области за рубеж утверждается главой администрации области;

обеспечивает оформление виз членам делегации;

предоставляет членам делегации информацию, необходимую для осуществления визита;

подготавливает и направляет в управление международных и межрегиональных связей области информацию по итогам визита (включая информацию о составе делегации, содержании мероприятия, достигнутых договоренностях, копии документов, подписанных в ходе мероприятия) - в срок не более 5 рабочих дней с момента окончания переговоров.

В случае, если ответственным за организацию и проведение зарубежного визита представителей исполнительных органов государственной власти области является управление международных и межрегиональных связей области, управлением выполняется п. 3.2 в части, его касающейся.

4. Заключение и реализация соглашений (договоров) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей области

4.1. Соглашения (договоры) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей области администрация области заключает от своего имени по вопросам, отнесенным к ее полномочиям. Органы исполнительной власти области могут заключать соглашения (договоры) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей от своего имени с согласия главы администрации области и с учетом согласования с управлением международных и межрегиональных связей области.

4.2. Основанием для подготовки проектов соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей области (далее - Соглашения) является решение главы администрации области.

4.3. Подготовка, согласование, подписание Соглашений осуществляются в соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 29.05.2006 N 553 "Об утверждении Порядка подготовки, согласования, подписания, регистрации и хранения соглашений (договоров), заключаемых администрацией Тамбовской области".

4.4. Структурное подразделение администрации области, орган исполнительной власти области, ответственный за подготовку Соглашения:

направляет в управление международных и межрегиональных связей области информацию о намерении вступить в переговоры с иностранным партнером о заключении Соглашения. Управление международных и межрегиональных связей области готовит проект уведомления о намерении вступить в переговоры с иностранным партнером о заключении Соглашения в соответствующие федеральные органы исполнительной власти;

осуществляет подготовку проекта Соглашения в пределах своей компетенции, в т. ч. его согласование со структурными подразделениями администрации области, органами исполнительной власти области, иностранной стороной, управлением международных и межрегиональных связей области;

представляет проект Соглашения главе администрации области для направления его в Тамбовскую областную Думу для вынесения рекомендаций по проекту Соглашения. Если в 30-дневный срок со дня поступления, не считая времени перерывов в заседаниях, проект Соглашения не был рассмотрен, то Соглашение может быть заключено без рекомендаций Тамбовской областной Думы;

в случае, если проект Соглашения подлежит согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации, представляет проект Соглашения, согласованный структурными подразделениями администрации области, органами исполнительной власти области, иностранной стороной, с рекомендациями Тамбовской областной Думы в управление международных и межрегиональных связей области для направления на согласование, обеспечивает организацию, при необходимости, согласования проекта Соглашения с другими федеральными органами исполнительной власти;

в случае, если проект Соглашения подлежит согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации, управление международных и межрегиональных связей области обеспечивает организацию согласования проекта соглашения с Министерством иностранных дел Российской Федерации, если одной из сторон Соглашения является орган государственной власти иностранного государства готовит проект обращения в Правительство Российской Федерации о получении согласия на осуществление областью внешнеэкономических связей с органом государственной власти иностранного государства;

обеспечивает организацию подписания Соглашения;

готовит и представляет главе администрации области законопроект об утверждении Соглашения для внесения на рассмотрение Тамбовской областной Думы.

В случае, если ответственным за подготовку Соглашения является управление международных и межрегиональных связей области, управлением выполняется п. 4.4 в части, его касающейся.

4.5. Соглашения регистрируются в установленном порядке.

4.6. Копии Соглашений передаются в соответствующие исполнительные органы государственной власти области для исполнения, а также в управление международных и межрегиональных связей области.

4.7. Выполнение Соглашений осуществляется исполнительными органами государственной власти области в пределах их полномочий в соответствии с условиями Соглашений.

4.8. Контроль за выполнением соглашений осуществляет глава администрации области либо заместители главы администрации области в соответствии с распределением обязанностей, структурные подразделения администрации области, органы исполнительной власти области.

5. Прием делегаций субъектов Российской Федерации

5.1. Основанием для организации и проведения приема администрацией области делегаций субъектов Российской Федерации является соответствующее распоряжение администрации области.

5.2. Организацию приема администрацией области делегаций субъектов Российской Федерации осуществляют, по поручению руководства администрации области, структурные подразделения администрации области, органы исполнительной власти области.

5.3. Структурное подразделение администрации области, орган исполнительной власти области, ответственный за организацию приема:

в случае осуществления приема главой администрации области направляет в управление международных и межрегиональных связей области, не позднее, чем за 15 дней до начала мероприятий, информацию о планируемых мероприятиях, включая информацию о сроках проведения, инициаторе, цели, содержании (рассматриваемые вопросы), составе делегации (имя, фамилия, должность);

готовит, с учетом согласования с другой стороной, проекты:

распоряжения администрации области о приеме в области делегации субъекта Российской Федерации;

программы пребывания в области делегации субъекта Российской Федерации;

сметы затрат, связанных с приемом делегации субъекта Российской Федерации;

списка участников переговоров.

В случае осуществления приема главой администрации области программа пребывания в области делегации субъекта Российской Федерации утверждается главой администрации области;

обеспечивает, совместно с другими ответственными, организацию проведения мероприятий программы пребывания в области делегации субъекта Российской Федерации;

в случае осуществления приема главой администрации области подготавливает и направляет в управление международных и межрегиональных связей области информацию по итогам приема делегации субъекта Российской Федерации, включая информацию о составе делегации, содержании мероприятия, достигнутых договоренностях, копии документов, подписанных в ходе мероприятия - в срок не более 5 рабочих дней с момента окончания переговоров.

В случае, если ответственным за организацию приема является управление международных и межрегиональных связей области, управлением выполняется п. 5.3 в части, его касающейся.

5.4. Управление делами администрации области, в соответствии с утвержденной сметой затрат, связанных с приемом делегаций, указанных в п. 5.2, обеспечивает размещение в гостиницах членов делегаций, организацию питания, предоставление автотранспорта, помещений для переговоров.

5.5. В случае, если прием делегаций субъектов Российской Федерации осуществляется органами исполнительной власти области самостоятельно, основанием для организации и проведения приема является решение руководителя органа исполнительной власти области; орган исполнительной власти области осуществляет за счет ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год данному органу исполнительной власти области, финансирование затрат, связанных с приемом делегации субъекта Российской Федерации, обеспечение размещения в гостиницах членов делегаций, организации питания, обеспечение автотранспортом, помещениями для переговоров, организацию проведения мероприятий программы пребывания в области делегации субъекта Российской Федерации.

6. Визиты делегаций исполнительных органов государственной власти области в субъекты Российской Федерации

6.1. Основанием для организации и проведения визита представителей исполнительных органов государственной власти области в субъекты Российской Федерации является приглашение со стороны субъекта Российской Федерации и соответствующее распоряжение администрации области (в случае осуществления визита представителями администрации области) либо распоряжение (приказ) органа исполнительной власти области (в случае осуществления визита органами исполнительной власти области самостоятельно).

6.2. Структурное подразделение администрации области, орган исполнительной власти области, ответственный за организацию визита:

готовит, с учетом согласования с другой стороной, проекты:

распоряжения администрации области об осуществлении визита делегации исполнительных органов государственной власти области в субъект Российской Федерации либо распоряжение (приказ) органа исполнительной власти области;

программы визита делегации исполнительных органов государственной власти области в субъект Российской Федерации;

сметы затрат, связанных с организацией визита делегации исполнительных органов государственной власти области в субъект Российской Федерации;

списка участников переговоров.

В случае участия в визите главы администрации области программа визита утверждается главой администрации области;

предоставляет членам делегации информацию, необходимую для осуществления визита.

6.3. В случае, если ответственным за организацию и проведение визита представителей исполнительных органов государственной власти области в субъекты Российской Федерации является управление международных и межрегиональных связей области, управлением выполняется п. 6.2 в части, его касающейся.

7. Заключение соглашений (договоров) с органами государственной власти субъектов Российской Федерации

7.1. Соглашения (договоры) с органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - Соглашения с субъектами РФ) администрация области заключает от своего имени по вопросам, отнесенным к ее полномочиям; иные исполнительные органы государственной власти области могут заключать Соглашения с субъектами РФ от своего имени с согласия главы администрации области.

7.2. Основанием для подготовки проектов Соглашений с субъектами РФ, заключаемых администрацией области, является поручение главы администрации области.

7.3. Подготовка, согласование, подписание Соглашений с субъектами РФ, заключаемых администрацией области, осуществляются в соответствии с постановлением администрации области от 29.05.2006 N 553 "Об утверждении Порядка подготовки, согласования, подписания, регистрации и хранения соглашений (договоров), заключаемых администрацией Тамбовской области".

7.4. Структурное подразделение администрации области, орган исполнительной власти области, ответственный за подготовку проекта Соглашения с субъектом РФ, заключаемого администрацией Тамбовской области:

осуществляет подготовку проекта Соглашения с субъектом РФ в пределах своей компетенции, в т. ч. его согласование со структурными подразделениями администрации области, органами исполнительной власти области, управлением международных и межрегиональных связей области, другой стороной Соглашения;

представляет проект Соглашения с субъектом РФ главе администрации области для согласования;

обеспечивает организацию подписания Соглашения.

7.5. Соглашения с субъектом РФ, заключаемые администрацией области, регистрируются в порядке, установленном постановлением администрации области от 29.05.2006 N 553 "Об утверждении Порядка подготовки, согласования, подписания, регистрации и хранения соглашений (договоров), заключаемых администрацией Тамбовской области".

7.6. Копии Соглашений с субъектом РФ, заключаемых администрацией области, передаются в соответствующие исполнительные органы государственной власти области для исполнения, а также в управление международных и межрегиональных связей области.

8. Официальная и деловая переписка с иностранными партнерами и субъектами Российской Федерации

8.1. Официальная и деловая переписка исполнительных органов государственной власти области с иностранной стороной и субъектами Российской Федерации осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации области.

8.2. Официальными языками для переписки с иностранными партнерами являются русский и английский языки.

8.3. Исполнительные органы государственной власти области самостоятельно обеспечивают перевод с/на иностранные языки документов, поступивших в их адрес.