Приложение. Городская целевая программа "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в городе Тамбове на 2011 - 2015 годы"

Приложение

Городская целевая программа
"Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в городе Тамбове на 2011 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации города Тамбова
от 26 мая 2011 г. N 3530)

Паспорт
городской целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в городе Тамбове на 2011 - 2015 годы"

Наименование Программы	Городская целевая программа "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в городе Тамбове на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст. 179), Устав города Тамбова, постановление администрации города Тамбова от 15.04.2009 N 2718 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации городских целевых программ", решение коллегии администрации города Тамбова от 16.12.2010 "О состоянии дошкольного образования в городе Тамбове. Перспективы развития"
Заказчик Программы	Комитет градостроительства администрации города Тамбова Комитет образования администрации города Тамбова
Разработчик и координатор Программы	Комитет образования администрации города Тамбова
Цель Программы	Обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования в городе Тамбове
Задачи Программы	- увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте от 1 года до 7 лет с целью удовлетворения потребностей населения в услугах системы дошкольного образования в городе Тамбове; - увеличение показателя охвата детей в возрасте от 1 года до 7 лет дошкольным образованием в городе Тамбове; - создание комфортных и безопасных условий пребывания детей дошкольного возраста, обеспечивающих разностороннее развитие с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в один этап - 2011 - 2015 годы и предусматривает: - проведение капитального ремонта 23 зданий функционирующих дошкольных образовательных учреждений; - проведение капитального ремонта 6 зданий дошкольных образовательных учреждений, возвращаемых в муниципальную систему дошкольного образования; - строительство 3 новых зданий дошкольных образовательных учреждений в городе Тамбове; - капитальный ремонт 89 теневых навесов в дошкольных образовательных учреждениях; - строительство 49 теневых навесов в дошкольных образовательных учреждениях.
Объёмы и источники финансирования Программы	Программа предусматривает финансирование мероприятий за счёт средств бюджета Тамбовской области и бюджета городского округа - город Тамбов, объём финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 937,63 миллиона рублей. Объём финансовых затрат из средств бюджета городского округа - город Тамбов на реализацию мероприятий Программы составит: - в 2011 году - 76,63 млн. рублей, - в 2012 году - 198,7 млн. рублей, - в 2013 году - 155,1 млн. рублей, - в 2014 году - 111,0 млн. рублей, - в 2015 году - 90,0 млн. рублей. Объём финансовых затрат из бюджета Тамбовской области на реализацию мероприятий Программы в 2011 году составит 306,2 млн. рублей
Механизм (мероприятия) реализации Программы	- строительство зданий детских садов; - капитальный ремонт зданий дошкольных образовательных учреждений, возвращаемых в муниципальную систему дошкольного образования; - проведение капитального ремонта зданий функционирующих детских садов; - строительство и капитальный ремонт теневых навесов в дошкольных образовательных учреждениях.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности (на основе целевых индикаторов)	- увеличение количества муниципальных дошкольных образовательных учреждений в городе Тамбове на 8 (на 15%); - увеличение количества групп в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Тамбова на 109 (на 19%); - увеличение количества мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Тамбова на 2140 единиц (на 19,6%); - увеличение количества детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения города Тамбова, до 13000 человек (на 18%); - обеспечение 90% охвата детей в возрасте от 1 года до 7 лет дошкольным образованием в городе Тамбове; - увеличение дошкольных образовательных учреждений, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям до 100%.

1. Характеристика проблемы и обоснование её решения программно-целевыми методами

Данная Программа является организационной основой осуществления государственной политики в городе Тамбове в области дошкольного образования. Программа разработана на основе анализа современного состояния дел в сфере дошкольного образования и определяет стратегические направления развития сети дошкольных образовательных учреждений в городе Тамбове на 2011 - 2015 годы.

Всего на территории Тамбовского городского округа функционируют 54 дошкольных образовательных учреждения, в том числе 52 муниципальных и 2 дошкольных учреждения других организационно-правовых форм. Согласно статистическим данным 65% детей от 2 месяцев до 6,5 лет, проживающих в городе Тамбове, охвачены дошкольным образованием. Количество детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения города Тамбова (далее - МДОУ) на 01.01.2011 составляет 10669 человек.

Не обеспечено местами на текущий учебный год в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Тамбова 1316 детей в возрасте от 1,5 года до 5 лет. Социальный заказ на дошкольные образовательные услуги на 2011 - 2012 учебный год на 01.04.2010 составляет 4351 человек, при выпуске в школу 2125 детей.

За период с 1993 по 2002 г.г. сеть дошкольных образовательных учреждений различных организационно-правовых форм в городе Тамбове существенно сократилась из-за ряда факторов, основными из которых являются снижение уровня рождаемости и перепрофилирование ведомственных дошкольных образовательных учреждений.

Очевидно, что значительно возросший спрос населения на услуги дошкольного образования не удовлетворяется в полном объёме. Для решения вопроса по созданию дополнительных мест в МДОУ необходимо выполнить мероприятия по строительству новых зданий и проведению капитального ремонта зданий бывших дошкольных образовательных учреждений, возвращаемых в муниципальную систему дошкольного образования, зданий функционирующих детских садов. Реализация данных мероприятий Программы создаст условия для положительных изменений в сфере дошкольного образования на территории городского округа - город Тамбов: количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений увеличится на 8 единиц, количество мест в них - на 2140 единиц, охват детей в возрасте от 1 года до 7 лет дошкольным образованием составит не менее 90% от их общей численности.

Расширение сети МДОУ будет также способствовать совершенствованию предоставляемых муниципальных услуг, созданию новых рабочих мест, повысит привлекательность города Тамбова как места для жизни и работы.

Таким образом, увеличение количества дошкольных образовательных учреждений является одной из приоритетных социальных задач стратегического развития города Тамбова до 2020 года, решение которой возможно программно-целевым методом.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования в городе Тамбове.

Задачами Программы являются:

- увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте от 1 года до 7 лет с целью удовлетворения потребностей населения в услугах дошкольного образования в городе Тамбове;

- увеличение показателя охвата детей в возрасте от 1 года до 7 лет дошкольным образованием в городе Тамбове;

- создание комфортных и безопасных условий пребывания детей дошкольного возраста, обеспечивающих разностороннее развитие с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей.

3. Система программных мероприятий

Программа включает мероприятия, направленные на проведение капитального ремонта зданий дошкольных образовательных учреждений, возвращаемых в муниципальную систему дошкольного образования, зданий функционирующих детских садов, строительство новых зданий дошкольных образовательных учреждений в городе Тамбове, строительство и проведение капитального ремонта теневых навесов в дошкольных учреждениях.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 1 к данной Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объём финансовых средств, необходимых для реализации Программы в период с 2011 года по 2015 год, составляет 937,63 млн. рублей, в том числе из бюджета городского округа - город Тамбов - 631,43 млн. рублей, из бюджета Тамбовской области - 306,2 млн. рублей. Объем финансовых средств из бюджета Тамбовской области, необходимых для реализации мероприятий в 2014 и 2015 годах, будет определен дополнительно после разработки проектно-сметной документации.

Объём финансовых затрат на реализацию мероприятий Программы в 2011 году составит 76,63 млн. рублей из средств бюджета городского округа - город Тамбов.

На мероприятия Программы 2012 года запланировано 198,7 млн. рублей из бюджета городского округа - город Тамбов.

На мероприятия Программы 2013 года запланировано 155,1 млн. рублей из бюджета городского округа - город Тамбов.

На мероприятия Программы 2014 года запланировано 111,0 млн. рублей из бюджета городского округа - город Тамбов.

На мероприятия Программы 2015 года запланировано 90,0 млн. рублей из бюджета городского округа - город Тамбов.

Направление расходования средств осуществляется по разделу "Образование" подразделу "Дошкольное образование".

Объём расходов на осуществление мероприятий Программы может ежегодно уточняться, исходя из возможностей бюджета городского округа - город Тамбов.

Расчет объемов финансирования Программы по статьям бюджета городского округа - город Тамбов представлен в приложении N 2 к перечню мероприятий Программы.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на осуществлении мероприятий в соответствии с финансовыми средствами, предусмотренными в бюджете Тамбовской области и бюджете городского округа - город Тамбов на финансирование Программы на очередной финансовый год.

Реализация Программы осуществляется путём размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Муниципальным заказчиком-застройщиком по исполнению мероприятий Программы от имени администрации города Тамбова является муниципальное казенное учреждение "Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова "Инвестор" (далее - муниципальный заказчик).

Реализация программных мероприятий предусматривает подготовку проектно-сметной документации, непосредственно проведение капитального ремонта, строительства объекта (дошкольного образовательного учреждения).

В 2011 году предполагается выполнить работы по завершению капитального ремонта 2 зданий бывших детских садов и провести капитальный ремонт 3 зданий функционирующих детских садов, начать строительство 1 здания дошкольного образовательного учреждения, осуществить капитальный ремонт в 1 начальной школе - детском саду.

В 2012 году предполагается выполнить работы по капитальному ремонту 2 зданий дошкольных образовательных учреждений, возвращаемых в систему дошкольного образования, провести капитальный ремонт 4 зданий функционирующих детских садов, осуществить строительство теневых навесов на 13 муниципальных объектах и провести капитальный ремонт теневых навесов в 7 образовательных учреждениях.

В 2013 году предполагается выполнить работы по капитальному ремонту 6 зданий функционирующих детских садов, осуществить строительство теневых навесов на 7 муниципальных объектах и провести капитальный ремонт теневых навесов в 7 образовательных учреждениях.

В 2014 году предполагается начать строительство 1 здания дошкольного образовательного учреждения, осуществить капитальный ремонт здания 1 детского сада, возвращаемого в систему дошкольного образования, провести капитальный ремонт 5 зданий функционирующих детских садов.

В 2015 году предполагается провести капитальный ремонт 5 зданий дошкольных образовательных учреждений и начать строительство 1 здания дошкольного образовательного учреждения.

6. Управление реализацией Программы и контроль за ходом её исполнения

Управление реализацией Программы, контроль за ходом её исполнения, расходованием бюджетных средств осуществляет комитет образования администрации города Тамбова.

Информация по итогам выполнения Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, предоставляется комитетом образования администрации города Тамбова в комитет по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова ежегодно, за первое полугодие - до 25 июля текущего года, за год - до 25 января года, следующего за отчетным.

7. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- увеличить на 8 единиц (на 15%) количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений в городе Тамбове;

- увеличить количество групп в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Тамбова на 109 единиц (на 19%);

- увеличить количество мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Тамбова на 2140 единиц (на 19,6%);

- увеличить численность детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения города Тамбова, до 13000 человек (на 18%);

- обеспечить 90% охвата детей в возрасте от 1 года до 7 лет дошкольным образованием в городе Тамбове.

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться по основным целевым индикаторам, отражающим степень достижения целей и задач Программы (приложение N 2 к Программе).