Приложение

Приложение

Городская комплексная целевая программа
"Безопасный Тамбов на 2011 - 2012 годы"
(утв. постановлением администрации города Тамбова
от 11 ноября 2011 г. N 8263)

Паспорт программы

Наименование	Городская комплексная целевая программа "Безопасный Тамбов на 2011 - 2012 годы" (далее - программа)
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закон Тамбовской области от 03.10.2007 N 265-З "О профилактике правонарушений в Тамбовской области", постановление администрации Тамбовской области от 22.04.2009 N 459 "Об утверждении областной целевой программы "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Тамбовской области на 2009 - 2011 годы", Устав города Тамбова
Заказчик программы	Администрация города Тамбова
Разработчик и координатор программы	Комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды администрации города Тамбова
Цель программы	Создание необходимых условий безопасной жизнедеятельности города Тамбова, защиты жизни и здоровья населения
Задача программы	Обеспечение безопасности граждан в общественных местах, вовлечение общественности в предупреждение правонарушений.
Сроки и этапы реализации программы	2011 - 2012 годы
Объемы и источники финансирования программы	Программа финансируется за счет средств областного# и внебюджетных средств. Общий объем финансирования составляет 2800,0 тыс. рублей, в том числе за счет: - внебюджетных средств 2800,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 1400,0 тыс. рублей; 2012 год - 1400,0 тыс. рублей
Механизм реализации программы	Общее руководство реализацией мероприятий программы осуществляет администрация города Тамбова. Выполнение работ и услуг, приобретение материальных ценностей осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Контроль за исполнением программы осуществляет администрация города Тамбова, межведомственный координационный совет по профилактике правонарушений в городе Тамбове. Организация работ по контролю за исполнением программы возлагается на комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды администрации города Тамбова. Участники программы, ответственные за выполнение перечня мероприятий, представляют координатору программы информацию о ходе выполнения мероприятий по итогам квартала в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды администрации города Тамбова по итогам за полугодие и год представляет по электронной почте и на бумажном носителе в комитет экономики и перспективного развития города администрации города Тамбова информацию о ходе реализации и финансировании программных мероприятий и программы в целом. Ход и результаты выполнения мероприятий программы рассматриваются на заседаниях межведомственного координационного совета по профилактике правонарушений в городе Тамбове и могут быть освещены в средствах массовой информации.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели ее социально-экономической эффективности	Снижение количества зарегистрированных преступлений на 5,2%. Снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе оконченных преступлений до 4,0%. Снижение доли преступлений, совершенных в общественных местах, в общем количестве зарегистрированных преступлений до 12%. Совершенствование системы информационного противодействия правонарушениям и преступлениям путем проведения по проблемам обеспечения общественной безопасности 2 научно-практических конференций, 3 "круглых столов", 6 семинаров, 20 лекций и консультаций, размещения в средствах массовой информации 10 информационных материалов.

1. Характеристика проблемы и обоснование её решения программно-целевым методом

Городская комплексная целевая программа "Безопасный Тамбов на 2011 - 2012 годы" разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Тамбовской области от 03.10.2007 N 265-З "О профилактике правонарушений в Тамбовской области", постановлением администрации Тамбовской области от 22.04.2009 N 459 "Об утверждении областной целевой программы "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Тамбовской области на 2009 - 2011 годы", Уставом города Тамбова.

Правоохранительными органами города Тамбова в 2007 - 2010 годах проделана серьезная работа по борьбе с правонарушениями и преступлениями, накоплен достаточный опыт работы в новых социально-экономических условиях.

Криминальную напряженность усиливает незаконная миграция. Анализ миграционной обстановки в городе показывает, что интенсивность миграционных потоков из стран с нестабильной общественно-политической и социально-экономической обстановкой имеет устойчивую тенденцию к увеличению. По официальным данным, за 12 месяцев 2010 года в город прибыло 16611 (в 2010 - 5777) иностранных граждан, выявлено 139 преступлений, 13604 (в 2010 - 701) нарушения в сфере миграционного законодательства, 41 иностранный гражданин выдворен за пределы России.

В результате реализации городской целевой программы "Общественная безопасность в городе Тамбове на 2007 - 2010 годы" в 2010 году общее количество зарегистрированных преступлений в городе Тамбове снизилось по сравнению с 2009 годом на 13,6 % и составило 4371 случай.

При этом в рамках указанной целевой программы решались вопросы охраны общественного порядка, защиты прав и свобод граждан от преступных посягательств, профилактики правонарушений.

Решение задач, направленных на достижение качественных сдвигов в обеспечении безопасности жителей города Тамбова, невозможно без объединения усилий и согласованности действий органов государственной власти, местного самоуправления, негосударственных структур, общественных объединений и граждан.

Программа носит комплексный межведомственный характер, поскольку проблема обеспечения безопасности граждан многогранна и затрагивает сферу деятельности многих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления.

Основным направлением является обеспечение безопасности граждан в общественных местах, создание действенной системы социальной профилактики правонарушений.

Программа рассчитана на 2 года в связи с постоянными изменениями в рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов обеспечения безопасности граждан.

Реализация предложенных мер позволит сделать более эффективной деятельность субъектов профилактики правонарушений, привлечь дополнительные финансовые ресурсы для создания в городе Тамбове современной комплексной системы безопасности жизнедеятельности.

2. Основные цель и задача программы

Основной целью программы является создание необходимых условий безопасной жизнедеятельности города Тамбова, защиты жизни и здоровья населения.

Программа рассчитана на 2011 - 2012 годы и предполагает решение задачи по обеспечению безопасности граждан в общественных местах, вовлечению общественности в предупреждение правонарушений.

3. Система программных мероприятий

Программа включает мероприятия по обеспечению безопасности жителей города Тамбова в общественных местах, создание действенной системы социальной профилактики правонарушений.

Информация о конкретных программных мероприятиях, необходимых для реализации данных приоритетных направлений, приведена в перечне мероприятий программы (приложение N 1 к программе).

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Финансирование мероприятий программы планируется осуществлять за счет средств городского и областного бюджетов, а также внебюджетных средств.

Общий объем финансирования составляет 2800,0 тыс. рублей, в том числе за счет:

- внебюджетных средств 2800,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 1400,0 тыс. рублей;

2012 год - 1400,0 тыс. рублей.

Средства бюджета Тамбовской области на реализацию программных мероприятий предусмотрены областной целевой программой "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Тамбовской области на 2009 - 2011 годы" целевым назначением для города Тамбова.

При формировании проектов городского бюджета на очередной финансовый год объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий программы, уточняется с учетом возможностей городского бюджета.

5. Механизм реализации программы

Общее руководство реализацией мероприятий программы осуществляет администрация города Тамбова.

Выполнение работ и услуг, приобретение материальных ценностей осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Контроль за исполнением программы осуществляют администрация города Тамбова, межведомственный координационный совет по профилактике правонарушений в городе Тамбове. Организация работ по контролю за исполнением программы возлагается на комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды администрации города Тамбова.

Участники программы, ответственные за выполнение перечня мероприятий, представляют в комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды администрации города Тамбова информацию о ходе выполнения мероприятий программы по итогам квартала (нарастающим итогом с начала года) в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды администрации города Тамбова осуществляет:

мониторинг выполнения программных мероприятий;

координацию деятельности исполнителей программы;

представление информации о ходе реализации программы за полугодие и год в комитет по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова;

подготовку предложений по корректировке программы на основании результатов работы за год;

подготовку информации о ходе и результатах реализации программы для рассмотрений на заседаниях межведомственного координационного совета по профилактике правонарушений в городе Тамбове.

Ход и результаты выполнения мероприятий программы рассматриваются на заседаниях межведомственного координационного совета по профилактике правонарушений в городе Тамбове и могут быть освещены в средствах массовой информации.

6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации программы

Эффективность реализации программы определяется с помощью системы основных целевых индикаторов, приведенных в приложении N 2 к программе.

Реализация мероприятий программы позволит:

а) снизить количество зарегистрированных преступлений до 4144 (на 5,2%);

б) снизить долю преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе оконченных преступлений до 4,0%;

в) снизить долю преступлений, совершенных в общественных местах, в общем количестве зарегистрированных преступлений до 12%;

г) усовершенствовать систему информационного противодействия правонарушениям и преступлениям путем проведения по проблемам обеспечения общественной безопасности 2 научно-практических конференций, 3 "круглых столов", 6 семинаров, 20 лекций и консультаций, размещения в средствах массовой информации 10 информационных материалов;

д) повысить уровень доверия населения к деятельности правоохранительных органов.

Приложение N 1

к городской комплексной целевой программе

"Безопасный Тамбов на 2011 - 2012 годы"

Перечень
мероприятий городской комплексной целевой программы "Безопасный Тамбов на 2011 - 2012 годы"

N п/п	Цель, задача, мероприятие	Источники финансирования	Код КОСГУ	Объёмы финансирования (тыс. руб.)			Сроки выполнения	Основные целевые индикаторы			Ответственные за выполнение мероприятий
				Всего	В том числе по годам			Наименование	Единица измерения	Целевое значение (последний год реализации программы)
					2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Цель: создание необходимых условий безопасной жизнедеятельности города Тамбова, защиты жизни и здоровья населения
Задача. Обеспечение безопасности граждан в общественных местах, вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
1.1	Проведение научно-практических конференций, "круглых столов" и семинаров по проблемам обеспечения общественной безопасности на муниципальном уровне	Без дополнительных затрат					2011 - 2012	Количество:	Ед.		Комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды, информационное управление, комитет по информационной политике, управление по связям с общественностью, контрольный комитет, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, управление МВД России по городу Тамбову (далее - УМВД России по городу Тамбову)
								- конференций;		2
								- "круглых столов"		3
								- семинаров		6
1.2	Проведение консультаций, лекций, семинаров юридического характера в образовательных учреждениях и по месту жительства населения	Без дополнительных затрат					2011 - 2012	Количество лекций, консультаций	Ед.	20	Комитет образования, управление по связям с общественностью, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с УМВД России по городу Тамбову
1.3	Информирование через средства массовой информации населения о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных противоправных посягательств	Без дополнительных затрат					2011 - 2012	Количество информационных материалов в средствах массовой информации		10	Информационное управление, комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды совместно с УМВД России по городу Тамбову
1.4	Оказание содействия органам внутренних дел при проведении целевых профилактических операций "Подросток", "Условник", "Быт", "Участок", "Сигнал" и других типовых мероприятий	Без дополнительных затрат					2011 - 2012 (по плану УМВД России по городу Тамбову)	Снижение количества зарегистрированных преступлений	%	5,2 (нарастающим итогом)	Комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды, управление по связям с общественностью, комитет по социальной защите, комитет по делам молодежи, комитет образования, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
1.5	Организация и проведение на "зелёных площадках" города информационной работы по профилактике правонарушений	Без дополнительных затрат					2011 - 2012				Управление по связям с общественностью совместно с УМВД России по городу Тамбову
1.6	Осуществление проверок целевого использования арендаторами нежилых помещений и земельных участков	Без дополнительных затрат					2011 - 2012				Комитет по управлению муниципальным имуществом города, комитет земельных ресурсов и землепользования
1.7	Реализация профилактических мероприятий по обеспечению безопасного функционирования городских рынков	Без дополнительных затрат					2011 - 2012				Комитет по развитию потребительского рынка товаров и услуг, комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды совместно с УМВД России по городу Тамбову
1.8	Обеспечение контроля за организацией мелкорозничной торговли на территории города	Без дополнительных затрат					2011 - 2012				Комитет по развитию потребительского рынка товаров и услуг совместно с УМВД России по городу Тамбову
1.9	Проведение городского смотра-конкурса "Лучший участковый уполномоченный полиции"	Городской бюджет, раздел "Общегосударственные вопросы"					2011 - 2012				Администрация города Тамбова, комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды, управление по связям с общественностью, комитет культуры совместно с УМВД России по городу Тамбову
1.10	Формирование общественных комиссий по защите детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию	Без дополнительных затрат					2011 - 2012	Доля преступлений, совершённых несовершенно-летними, в общем количестве оконченных преступлений	%	4,0	Комитет образования, информационное управление, контрольный комитет совместно с УМВД России по городу Тамбову
1.11	Проведение учебно-методических семинаров и занятий с лицами, привлекаемыми к участию в решении вопросов снижения уровня правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних	Без дополнительных затрат					2011 - 2012				Комитет образования, комитет по делам молодежи, контрольный комитет совместно с УМВД России по городу Тамбову
1.12	Проведение на базе образовательных учреждений лекционных и семинарских занятий, направленных на предотвращение незаконного оборота наркотических средств и потребления алкоголя	Без дополнительных затрат					2011 - 2012				Комитет образования, комитет по охране здоровья населения совместно с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Тамбовской области
1.13	Осуществление целевых мероприятий по выявлению и разобщению групп несовершеннолетних с противоправным поведением, а также лиц, вовлекающих подростков в преступную деятельность	Без дополнительных затрат					2011 - 2012				Контрольный комитет, комитет по делам молодежи, комитет образования, информационное управление совместно с УМВД России по городу Тамбову
1.14	Организация комплексных обследований семей, в которых родители состоят на профилактическом учете в органах внутренних дел и имеют на иждивении несовершеннолетних детей. Обеспечение в необходимых случаях социальной и правовой защиты интересов несовершеннолетних	Без дополнительных затрат					2011 - 2012				Комитет образования, контрольный комитет совместно с УМВД России по городу Тамбову
1.15	Привлечение состоящих на учете в правоохранительных органах несовершеннолетних к участию в культурно-массовых и воспитательных мероприятиях	Без дополнительных затрат					2011 - 2012				Комитет образования, комитет культуры, комитет по делам молодежи, контрольный комитет
1.16	Проведение целевых мероприятий по выявлению и пресечению фактов нарушения действующего законодательства в части реализации спиртных напитков и табачных изделий несовершеннолетним	Без дополнительных затрат					2011 - 2012				Комитет по развитию потребительского рынка товаров и услуг, контрольный комитет, комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды совместно с УМВД России по городу Тамбову
1.17	Оказание содействия гражданам при создании общественных формирований правоохранительной направленности и их взаимодействии с УМВД по городу Тамбову	Без дополнительных затрат					2011 - 2012	Доля преступлений, совершенных в общественных местах, в общем числе зарегистрированных преступлений	%	12,0	Управление по связям с общественностью, комитет по делам молодежи, комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды совместно с УМВД России по городу Тамбову
1.18	Привлечение товариществ собственников жилья к решению вопросов обеспечения правопорядка на территориях обслуживания	Без дополнительных затрат							%		Жилищный комитет совместно с УМВД России по городу Тамбову
1.19	Оказание содействия органам внутренних дел города в создании специализированной дружины по охране общественного порядка из числа членов казачьего общества Тамбовской области	Без дополнительных затрат							%		Управление по связям с общественностью, комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды
1.20	Установка систем видеонаблюдения на дворовых территориях города	Внебюджетные средства		2800,0	1400,0	1400,0			%		Коммерческие организации, участвующие в реализации проекта "Безопасный город", комитет по информатизации и связи, управление по связям с общественностью
	Итого	Внебюджетные средства		2800,0	1400,0	1400,0

Приложение

к перечню

мероприятий городской комплексной

целевой программы "Безопасный

Тамбов на 2011 - 2012 годы"

Расчет
объемов и источников финансирования городской комплексной целевой программы "Безопасный Тамбов на 2011 - 2012 годы"

тыс. руб.
Источники финансирования	Годы		Итого
	2011	2012
Внебюджетные средства	1400,0	1400,0	2800,0
Итого	1400,0	1400,0	2800,0

Приложение N 2

к городской комплексной целевой программе

"Безопасный Тамбов на 2011 - 2012 годы"

Основные целевые индикаторы,
отражающие степень достижения цели и задач программы

Цель, задача	Целевой индикатор	Единица измерения	Целевые показатели базового года	Показатель целевого индикатора по годам реализации программы
				2011	2012
1	2	3	4	5	6
Цель: создание необходимых условий безопасной жизнедеятельности города Тамбова, защиты жизни и здоровья населения
Задача: Обеспечение безопасности граждан в общественных местах, вовлечение общественности в предупреждение правонарушений	Индикатор 1
	Количество:
	- конференций;	Ед.	1	2	2
	- "круглых столов";	Ед.	1	2	3
	- семинаров	Ед.	2	3	4
	Индикатор 2
	Количество лекций (консультаций)	Ед.	20	25	30
	Индикатор 3
	Количество информационных материалов в средствах массовой информации	Ед.	10	12	14
	Индикатор 4
	Снижение количества зарегистрированных преступлений	%	4371 (общее кол-во на 01.01.2011)	4,5	5,2 (нарастающим итогом)
	Индикатор 5
	Доля преступлений, совершённых несовершеннолетними, в общем количестве оконченных преступлений	%	4,5	4,3	4,0
	Индикатор 6
	Доля преступлений, совершённых в общественных местах, в общем числе зарегистрированных преступлений	%	14,3	13,5	12,0