Решение Тамбовской городской Думы от 28 апреля 2010 г. N 1408 (четвёртый созыв восемьдесят пятое заседание) "О Положении "О порядке предоставления муниципальных гарантий городского округа - город Тамбов"

Рассмотрев проект решения "О Положении "О порядке предоставления муниципальных гарантий городского округа - город Тамбов", внесённый главой города Тамбова, и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Тамбова, Положением "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов", утверждённым решением Тамбовской городской Думы от 28.11.2007 N 485, с учётом заключения постоянной комиссии по социально-экономическому развитию и бюджету,

Тамбовская городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение "О порядке предоставления муниципальных гарантий городского округа - город Тамбов".

2. Признать утратившим силу решение Тамбовской городской Думы от 28.02.2008 N 565 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления муниципальных гарантий за счёт средств бюджета городского округа - город Тамбов" (газета "Наш город Тамбов", 2008, 7 марта).

3. Администрации города Тамбова (П.П. Черноиванов) привести правовые акты в соответствие с настоящим решением.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социально-экономическому развитию и бюджету (А.В. Колмаков).

5. Решение вступает в силу после опубликования в газете "Наш город Тамбов".

Глава города Тамбова

А.Ю.Ильин

Положение
"О порядке предоставления муниципальных гарантий городского округа - город Тамбов"
(утв. решением Тамбовской городской Думы от 28 апреля 2010 г. N 1408)

Настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления муниципальных гарантий городского округа - город Тамбов, а также порядок учёта и контроля предоставленных муниципальных гарантий.

Статья 1. Общие положения

1. Муниципальная гарантия городского округа - город Тамбов (далее - гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого городской округ - город Тамбов (далее - гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (далее - бенефициар), по его письменному требованию определённую в обязательстве денежную сумму за счёт средств бюджета городского округа - город Тамбов в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (далее - принципал) его обязательств перед бенефициаром.

2. От имени городского округа - город Тамбов гарантии предоставляются администрацией города Тамбова в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Тамбовской городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - решение Тамбовской городской Думы о бюджете), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов", утверждённого решением Тамбовской городской Думы от 28.11.2007 N 485, и в порядке, установленном настоящим Положением.

3. Гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств юридических лиц, независимо от формы собственности, осуществляющих деятельность на территории города Тамбова.

4. Гарантии не обеспечивают исполнения обязательств принципала по уплате неустоек (штрафов, пени), иных платежей и обязательств принципала.

5. Гарантии предоставляются на безвозмездной основе.

Статья 2. Условия предоставления гарантий

1. Предоставление гарантий осуществляется администрацией города Тамбова на основании решения Тамбовской городской Думы о бюджете, постановления администрации города Тамбова, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии.

2. Условия по наличию или отсутствию права регрессного требования гаранта к принципалу определяются в программе муниципальных гарантий, которая является приложением к решению Тамбовской городской Думы о бюджете.

При этом решением городской Думы о бюджете должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий

3. В случае предоставления гарантии с правом регрессного требования гаранта к принципалу, обязательными условиями предоставления гарантии являются:

проведение анализа финансового состояния принципала;

предоставление принципалом соответствующего требованиям Бюджетного Кодекса и гражданского законодательства Российской Федерации, статье 5 настоящего Положения обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объёме или в какой-либо части гарантии;

отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед городским округом - город Тамбов, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по ранее предоставленным гарантиям.

4. В случае предоставления гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу, а также при предоставлении гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, обязательным условием предоставления гарантии является отсутствие у принципала просроченной задолженности по денежным обязательствам перед городским округом - город Тамбов, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по ранее предоставленным гарантиям.

При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.

Статья 3. Порядок предоставления гарантий

1. Для получения гарантии принципал представляет в администрацию города Тамбова документы согласно перечню, установленному администрацией города Тамбова. Представленные документы направляются в финансовый орган администрации города Тамбова для проведения в установленном им порядке анализа финансового состояния принципала или проверки соответствия условиям части 4 статьи 2 настоящего Положения.

2. Финансовый орган администрации города Тамбова в течение одного месяца с момента поступления документов готовит заключение о возможности предоставления гарантии, проекты решений Тамбовской городской Думы о внесении изменений в решение о бюджете (в случае необходимости) и постановления главы администрации города Тамбова о предоставлении гарантии, иную необходимую документацию, оформленную в соответствии с требованиями бюджетного и гражданского законодательства, или готовит проект обоснованного отказа в предоставлении гарантии.

3. При поступлении заявок на предоставление гарантий от нескольких организаций на общую сумму, превышающую предельную сумму предоставляемых гарантий, установленную в решении Тамбовской городской Думы о бюджете, администрация города вносит в Тамбовскую городскую Думу проект решения о внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы о бюджете в части увеличения предельной суммы (при наличии финансовой возможности) либо проводит конкурс среди заявителей.

Отбор заявителей осуществляется конкурсной комиссией, создаваемой постановлением администрации города Тамбова.

Критериями конкурсного отбора являются:

платёжеспособность принципала по выполнению обязательств перед бенефициаром;

социальная значимость проектов, для осуществления которых привлекаются обязательства, обеспечиваемые гарантией.

Порядок деятельности комиссии определяется постановлением администрации города Тамбова.

4. В случае внесения в Тамбовскую городскую Думу проекта решения о внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы о бюджете, к пакету документов прилагается заключение финансового органа администрации города Тамбова с оценкой надёжности (ликвидности) обеспечения обязательств принципала перед гарантом.

5. На основании решения Тамбовской городской Думы о бюджете администрация города Тамбова издаёт постановление о предоставлении муниципальной гарантии, в котором должны быть указаны:

наименование принципала;

наименование бенефициара;

обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

объём обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

срок действия гарантии;

наличие или отсутствие регрессного требования гаранта к принципалу.

6. Администрация города Тамбова заключает договор о предоставлении муниципальной гарантии, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, иные необходимые договоры и выдаёт муниципальную гарантию.

7. Гарантия составляется в одном экземпляре и передаётся по акту приёма-передачи Принципалу для дальнейшей передачи Бенефициару, которую Принципал обязан осуществить не позднее рабочего дня, следующего за днём подписания указанного акта приёма-передачи.

8. Предоставление гарантии в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициарами является неопределённый круг лиц, осуществляется с учётом особенностей, установленных статьёй 115.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 4. Отказ в выдаче гарантии

Основаниями отказа в предоставлении гарантии являются:

несоблюдение условий, установленных частями 3, 4 статьи 2 настоящего Положения;

представление необходимых документов не в полном объёме;

представление недостоверных сведений;

нахождение принципала (его поручителей (гарантов) в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);

на имущество принципала в установленном действующим законодательством порядке наложен арест либо обращено взыскание.

Статья 5. Обеспечение исполнения обязательств при выдаче гарантии с правом регрессного требования гаранта к принципалу

1. Исполнение гарантом своих обязательств по гарантии ведёт к возникновению регрессных требований со стороны гаранта к принципалу.

Исполнение регрессных требований гаранта к принципалу осуществляется за счёт предоставленного обеспечения исполнения обязательства принципала.

2. Способ обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, а также порядок и сроки возмещения принципалом гаранту сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом.

3. Способами обеспечения исполнения обязательств принципала могут быть только банковские гарантии, поручительства, государственные или муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов обязательств по муниципальной гарантии. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

4. Оценка надёжности (ликвидности) обеспечения исполнения обязательства осуществляется финансовым органом администрации города Тамбова при проведении анализа финансового состояния принципала.

5. Предметом договора залога не может являться имущество, которое:

находится в собственности муниципального образования городской округ - город Тамбов;

на момент заключения договора о залоге имущества изношено на 70 и более процентов либо будет полностью изношено к моменту исполнения гарантированного обязательства;

не может являться предметом залога в соответствии с действующим законодательством;

6. Передаваемое в залог имущество должно быть оценено и застраховано от риска утраты (гибели), недостачи или повреждения.

Оценка рыночной стоимости имущества, передаваемого в качестве залога, осуществляется независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

7. Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств юридического лица поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед бюджетом городского округа - город Тамбов, а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трёхкратной сумме предоставляемой гарантии.

Статья 6. Учёт и контроль выданных гарантий

1. Общая сумма обязательств, вытекающих из гарантий, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

2. Финансовый орган администрации города Тамбова ведёт учёт выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учёт осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

3. На основании данных учёта администрация города Тамбова ежегодно вместе с отчётом об исполнении бюджета городского округа - город Тамбова представляет в Тамбовскую городскую Думу информацию о выданных гарантиях по всем получателям гарантий, а также сведения об исполнении принципалами обязательств, обеспеченных указанными гарантиями.

4. При исполнении принципалом своих обязательств перед бенефициаром на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг городского округа - город Тамбов.

Статья 7. Заключительные положения

Расходы, связанные с оформлением документов, необходимых для получения гарантии, принципал оплачивает за счёт собственных средств.