Приложение. Положение "О порядке проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города Рассказово за соответствующий финансовый год"

Приложение

Положение
"О порядке проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города Рассказово за соответствующий финансовый год"
(утв. решением Рассказовского городского Совета народных депутатов Тамбовской области
от 26 февраля 2010 г. N 1121)

I. Общие положения

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Рассказово включает в себя проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет администрации города об исполнении бюджета. В ходе проверки должен быть дан анализ о достоверности предоставленного отчета, как носителя полной и всеобъемлющей информации о финансовой деятельности администраторов бюджетных средств и о результативности использования ими государственных и муниципальных средств.

Целью внешней проверки являются:

- установление законности, степени полноты и достоверности представленной бюджетной отчетности, а также представленных в составе проекта решения отчета об исполнении бюджета города Рассказово документов и материалов;

- установление соответствия фактического исполнения бюджета его плановым назначениям, установленным решениями Рассказовского городского Совета народных депутатов;

- оценка эффективности и результативности использования в отчетном году бюджетных средств;

- установление случаев нарушения бюджетного законодательства в ходе исполнения бюджета;

- выработка рекомендаций по повышению эффективности управления финансами и муниципальным имуществом города Рассказово.

II. Порядок проведения внешней проверки

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением "О бюджетном процессе в городе Рассказово".

ГАРАНТ:

См. также Положение о бюджетном процессе в городе Рассказово, утвержденное решением Рассказовского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 28 апреля 2010 г. N 24

1. Годовой отчет об исполнении бюджета за соответствующий финансовый год города Рассказово до его утверждения Рассказовским городским Советом народных депутатов подлежат внешней проверке.

2. Внешняя проверка отчетов осуществляется контрольно-ревизионной комиссией Рассказовского городского Совета народных депутатов.

3. Администрация города Рассказово направляет отчет об исполнении годового бюджета за соответствующий финансовый год председателю Рассказовского городского Совета народных депутатов не позднее 1 апреля текущего финансового года. Проценты показателей исполнения бюджета по уточненному плану и по фактически исполненному в проекте решения, в пояснительной записке к отчету должны быть указаны с точностью до двух знаков после запятой.

4. Председатель Рассказовского городского Совета народных депутатов в течение суток направляет отчет контрольно-ревизионной комиссии.

5. Контрольно-ревизионная комиссия проводит внешнюю проверку. На отчет за соответствующий финансовый год комиссия готовит заключение в срок, не превышающий один месяц.

6. Годовой отчет об исполнении бюджета включает:

- проект решения об исполнении решения Рассказовского городского Совета народных депутатов "О бюджете города Рассказово" за соответствующий финансовый год;

- отчет об исполнении бюджета;

- баланс исполнения бюджета;

- отчет о финансовых результатах деятельности;

- отчет о движении денежных средств;

- пояснительную записку к отчету.

7. Внешняя проверка годового отчета за соответствующий финансовый год включает в себя:

1) внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств города Рассказово;

2) подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

8. Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств города Рассказово проводится по следующей структуре:

а) организация бюджетного процесса в городе Рассказово:

1) оценка соблюдения бюджетного законодательства при составлении, рассмотрении и утверждении бюджета;

2) анализ полноты предоставленных документов и материалов к проекту бюджета;

3) оценка соблюдения бюджетного законодательства при исполнении бюджета города Рассказово;

4) оценка соблюдения требований основных направлений бюджетно-налоговой политики;

5) анализ процедуры санкционирования расходов и их финансирование.

б) анализ исполнения доходной части бюджета города Рассказово:

1) анализ исполнения прогноза социально-экономического развития города Рассказово в проверяемом периоде;

2) анализ исполнения доходов бюджета:

а) оценка поступлений в доходную часть бюджета по основным доходным источникам (налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные перечисления, доходы от платных услуг) с использованием таблицы 1 (Приложение 1).

На основании данных таблицы оценивается:

- полнота выполнения налоговых и неналоговых доходов бюджета, их динамика и структура. Указываются причины отклонений;

- полнота выполнения неналоговых платежей, доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе отражения в бюджете доходов, полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности;

- структура собственных доходов бюджета, сложившаяся в проверяемом периоде и по сравнению с предыдущим периодом, причины ее изменений;

б) анализ безвозмездных поступлений;

в) оценка сведений об объеме муниципального долга бюджета;

3) сверка данных о начисленных и уплаченных суммах налоговых и неналоговых доходов между финансовым управлением администрации города Рассказово, районным отделением федеральной налоговой службы России и отделением федерального казначейства.

в) анализ исполнения расходной части бюджета города Рассказово:

1) исполнение расходов по обязательствам бюджета по основным разделам бюджетной классификации с использованием таблицы 2 (Приложение 1).

На основании данных таблицы оценивается:

- полнота исполнения плановых назначений по расходным обязательствам бюджета (в целом и в разрезе разделов и подразделов классификации расходов);

- динамика расходных обязательств. Указываются причины изменения объемов финансирования в анализируемом периоде по сравнению с предыдущим годом;

- приоритеты финансирования расходных обязательств бюджета;

2) установление фактов нецелевого использования бюджетных средств;

3) анализ направления средств резервного фонда;

4) проверка размещения муниципального заказа на выполнения условий муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

5) общая характеристика исполнения программной части бюджета;

6) оценка реализации приоритетных национальных проектов на территории города Рассказово;

7) оценка взаимоотношений с бюджетами других уровней;

8) расходы по обязательствам бюджета на обслуживание муниципального долга.

г) оценка результата исполнения бюджета - дефицита (профицита), объемов и источников его финансирования.

д) недоимка по налоговым, неналоговым, безвозмездным поступлениям:

- анализ роста или сокращения недоимки;

- списание задолженности;

- сумма исков, взысканных по решению суда;

- анализ причин возникновения недоимки (неуплаченные в установленные сроки налоги или арендные платежи, пеня, штрафные санкции, задолженность прошлых лет, недофинансирование из бюджетов других уровней).

е) оценка целевого и обоснованного использования бюджетных средств.

9. Для осуществления внешней проверки годового отчета вместе с отчетом за соответствующий финансовый год обязаны предоставить:

1) финансовое управление:

- сведения о дебиторской и кредиторской задолженности на начало и конец финансового года;

- отчет об использовании резервного фонда;

- сведения о предоставлении муниципальных гарантий;

- сведения о недоимке и задолженности по поступлениям в бюджет;

- сведения о структуре муниципального внутреннего долга города Рассказово с указанием объема обязательств по каждому виду заимствований на начало и конец отчетного финансового года;

2) администраторы доходов:

- сведения о перечислении платежей и задолженности по ним на территории города Рассказово;

3) администрация города Рассказово:

- отчет организации муниципальных целевых (ведомственных) программ, их финансирование (с указанием плановых и фактических объемов финансирования) в разрезе мероприятий и источников финансирования;

- сведения о задолженности по арендной плате за использование муниципального имущества;

- отчет о численности муниципальных служащих администрации города Рассказово;

- информация по списанию задолженности.

10. Предоставленная информация должна быть подписана соответствующими должностными лицами. В случае внесения изменений и дополнений в годовой отчет или в дополнительную информацию необходимо официальное сопроводительное письмо с указанием меняющихся цифровых показателей, таблиц, приложений и так далее, направленное в адрес городского Совета. При этом необходимо учесть, что вносимые дополнения и изменения не должны выходить за установленные сроки предоставления администрацией города Рассказово годового отчета.

11. В ходе осуществления внешней проверки годового отчета за соответствующий финансовый год контрольно-ревизионная комиссия в пределах своих полномочий вправе запрашивать дополнительную информацию у администрации города Рассказово, налоговой инспекции и других администраторов доходов, распорядителей бюджетных средств. Информация предоставляется на бумажном носителе с подписями ответственных должностных лиц с указанием даты подписания.

12. При проведении проверки годового отчета за соответствующий финансовый год контрольно-ревизионная комиссия должна учесть и провести анализ вносимых изменений в бюджет города Рассказово за отчетный период.

13. Заключение контрольно-ревизионной комиссии на годовой отчет за соответствующий финансовый год рассматривается на постоянной комиссии по бюджету и экономической политике.

14. При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета за соответствующий финансовый год проводятся публичные слушания в соответствии с Положением "О публичных слушаниях".

15. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении городского бюджета Рассказовский городской Совет народных депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета, предоставленного администрацией города Рассказово.

В случае отклонения Рассказовским городским Советом народных депутатов решения об исполнении городского бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

16. Решением об исполнении городского бюджета утверждается отчет об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными приложениями к решению об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

- доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджета;

- расходов бюджета во ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;

- расходов бюджета по разделам, подразделам классификации источников финансирования дефицита бюджета.