Приложение. Городская адресная программа капитального ремонта многоквартирных домов на территории города Мичуринска на 2012 год

Приложение

Городская адресная программа
капитального ремонта многоквартирных домов на территории города Мичуринска на 2012 год
(утв. постановлением администрации города Мичуринска Тамбовской области
от 12 мая 2012 г. N 899)

1. Характеристика проблемы

Одной из наиболее острых социальных проблем в городе Мичуринске продолжает оставаться неудовлетворительное состояние жилищного фонда.

В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан, эффективного проведения жилищной реформы в современных экономических условиях и повышения её социальной направленности необходимо приведение жилищного фонда путём капитального ремонта и реконструкции в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание. Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории города.

Общая площадь жилищного фонда города Мичуринска составляет 1,9 млн. кв. метров и насчитывает 14079 жилых домов, из которых 1351 - многоквартирный. Из общего числа многоквартирных домов 12,4 процента домов построены в период с 1920 по 1945 годы. На 01.01.2012 средний процент износа многоквартирного жилищного фонда составляет 55 процентов, в 12,4 процентах многоквартирных домов износ - более 66 процентов. Около 65 процентов многоквартирных жилых домов по своему фактическому техническому состоянию требуют проведения тех или иных видов капитальных ремонтных работ. Перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту в 2012 году и включены в городскую адресную программу, прилагается (приложения N 1, 2).

В связи с ежегодной финансовой необеспеченностью работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, вопрос о приведении жилищного фонда города в нормативное состояние стоит очень остро и делает невозможным перевод жилищного хозяйства в сферу рыночных отношений и формирование механизмов управления жилищным фондом. Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) введены новые условия проведения капитального ремонта многоквартирных домов. В соответствии со статьей 154 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме производится за счет собственников жилых помещений. В настоящее время потребность в финансовых средствах на приведение жилищного фонда города в нормативное состояние составляет более 3 млрд. рублей.

Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах для города Мичуринска составляет 4700 рублей.

Актуальность разработки Программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами. В целях оказания помощи гражданам в проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, необходимо привлечение на эти цели бюджетных финансовых средств. Такая возможность предусмотрена статьей 165 ЖК РФ, статьей 16 Федерального закона от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Программа разработана на 2012 год.

2. Основные цели и задачи Программы

Реализация Программы позволяет решить следующие задачи для достижения поставленных целей (таблица 1):

Таблица 1

Цели	Задачи
1	2
Повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства	Создание конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве путем привлечения частных операторов для предоставления жилищно-коммунальных услуг населению
	Развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирных жилых домов
Формирование эффективных механизмов управления многоквартирными домами	Привлечение собственников жилых помещений многоквартирных домов к управлению путем организации товариществ собственников жилья
	Развитие инициативы собственников жилья
Создание благоприятных условий проживания граждан	Обеспечение показателей технического состояния крыш, систем инженерно-технического обеспечения и конструкций многоквартирных домов, соответствующих нормативным срокам проведения их капитального ремонта
Создание условий для перехода на проведение капитального ремонта многоквартирных домов полностью за счет средств собственников	Проведение разъяснительной работы с собственниками помещений об их ответственности за нормативное техническое состояние многоквартирных домов
Внедрение ресурсосберегающих технологий предоставления жилищно-коммунальных услуг	Обеспечение установки приборов учета коммунальных услуг на входе в многоквартирные дома и узлов управления

3. Система программных мероприятий

Программа предусматривает следующие организационные меры по ее реализации (таблица 2):

Таблица 2

N п\п	Меры по реализации Программы	Сроки реализации	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Проведение разъяснительной работы с собственниками помещений многоквартирных домов об ответственности за содержание общего имущества и необходимости выбора способа управления многоквартирными домами	Постоянно	Управление городского хозяйства администрации города, управляющие организации
2.	Инициирование общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах для принятия решения о проведении капитального ремонта и сбора средств на его проведение	Постоянно	Управление городского хозяйства администрации города, управляющие организации
3.	Нормативно-правовое обеспечение реформирования жилищно-коммунального хозяйства	Постоянно	Администрация города
4.	Контроль за развитием договорных отношений в сфере управления жилыми домами	Постоянно	Управление городского хозяйства администрации города, управляющие организации
5.	Мониторинг реализации Программы	Постоянно	Управление городского хозяйства администрации города, управляющие организации
6.	Освещение хода реализации Программы в средствах массовой информации	Постоянно	Управление городского хозяйства администрации города, управляющие организации
7.	Координационное и методологическое сопровождение мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства	Постоянно	Управление городского хозяйства администрации города, управляющие организации

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с настоящей Программой относятся:

ремонт внутридомовых инженерных систем электро- , газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, в том с числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

ремонт крыш;

ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

утепление и ремонт фасадов.

Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее Фонда) и областного бюджета, направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, могут использоваться только на те виды работ, которые указаны в разделе 3 настоящей Программы, а также на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объемы финансирования Программы рассчитаны на основании смет, утвержденных на общих собраниях собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, и стоимости работ, не превышающей предельной стоимости одного квадратного метра, определенной Программой.

Доли финансирования работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов приведены в таблице 3:

Таблица 3

Источники финансирования	Доля финансирования капитального ремонта многоквартирных домов от его полной стоимости на 2012 год (%)
Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	69,00
Консолидированный бюджет субъекта	21,00
Средства собственников жилых помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья и жилых кооперативов	10,000

Порядок финансирования капитального ремонта многоквартирных домов собственниками жилых помещений и местным бюджетом утверждается администрацией города Мичуринска с учетом сложившейся практики управления многоквартирными домами, сбора средств собственников жилых помещений на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Доля софинансирования собственников жилых помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов определена пунктом 2 части 6 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и составляет не менее чем 5 процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

Общий объем финансирования Программы составляет - 19140670,95 рублей, из них:

средства Фонда - 3586545,31 рублей;

средства областного бюджета - 545000,00 рублей;

средства местного бюджета, предусмотренные на реализацию Программы на условиях софинансирования - 545000 рублей;

средства собственников помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов - 519616,00 рублей.

5. Механизм реализации Программы

Администрация города представляет в управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области заявку на участие в отборе проектов капитального ремонта жилищного фонда.

Отбор заявок муниципальных образований области на участие в реализации мероприятий Программы производится с учетом их соответствия условиям участия в Программе.

Средства Фонда и областного бюджета по Программе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территориях муниципальных образований области будут предоставляться муниципальным образованиям при условии:

наличия разработанной и утвержденной муниципальной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов;

выполнения условий предоставления финансовой поддержки в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

выделения средств местных бюджетов муниципальных образований, претендующих на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда и областного бюджета по Программе, на софинансирование муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Финансирование из Фонда и областного бюджета в рамках Программы осуществляется в виде субсидий на оказание государственной поддержки органам местного самоуправления на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов.

Администрация города Мичуринска осуществляет:

общее руководство и управление реализацией Программы;

проверку достоверности сведений, отраженных в протоколах общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах при принятии решений об участии в Программе;

координацию и контроль за деятельностью товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций, связанных с реализацией Программы, в части исполнения ими положений Программы;

контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы;

контроль за объемом и качеством выполненных работ.

Ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых по Программе, объемы и качество выполненных работ несут управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные или иные специализированные потребительские кооперативы.

Товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные или иные специализированные потребительские кооперативы либо выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах управляющие организации, которые осуществляют управление многоквартирными домами, капитальный ремонт которых проводится в соответствии с Программой, в порядке и в сроки, установленные нормативно-правовыми актами города Мичуринска, направляют в администрацию города Мичуринска информацию о проведении капитального ремонта указанных домов.

Администрация города Мичуринска в порядке и сроки, которые установлены нормативно - правовыми актами Тамбовской области, направляет в администрацию Тамбовской области отчеты о ходе реализации региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и выполнения предусмотренных статьёй 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.

6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации Программы

Эффект от выполнения Программы имеет прежде всего социальную направленность. Улучшаются условия проживания граждан, обеспечивается сохранность жилищного фонда, повышается эффективность эксплуатации зданий, улучшается внешний эстетический вид жилых зданий, увеличивается надежность функционирования систем инженерно-технического обеспечения, что снижает потери ресурсов внутри дома и обеспечивает надлежащее качество коммунальных услуг. Надежность работы инженерно-технических систем позволит сэкономить средства собственников жилых помещений по оплате коммунальных услуг. Проведение капитального ремонта кровли, герметизация межпанельных швов, теплоизоляция ограждающих конструкций многоквартирных домов обеспечат экономию топливно-энергетических ресурсов и комфортное проживание граждан.

Результатом реализации Программы должно стать сокращение количества многоквартирных домов с просроченным (в соответствии с нормативами его проведения) сроком проведения капитального ремонта.