Приложение N 2. Положение об официальном сайте администрации города Котовска

Приложение N 2

Положение
об официальном сайте администрации города Котовска
(утв. постановлением администрации города Котовска Тамбовской области
от 7 июля 2010 г. N 1014)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет статус и порядок работы муниципальной информационной системы - "Официальный сайт администрации города Котовска" (далее - Веб-сайт) - официального представительства органов муниципальной власти в сети Интернет, расположенного в Интернет-портале администрации Тамбовской области.

1.2. Деятельность по актуализации, поддержке и управлению официальным Веб-сайтом осуществляется в соответствии с законами, нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области, а также настоящим Положением.

1.3. Веб-сайт располагается по электронному адресу: http://www.kotovsk.tambov.gov.ru. Адрес электронной почты администратора Веб-сайта: web_admin@g41.tambov.gov.ru.

1.4. Веб-сайт обеспечивает представительство в сети Интернет:

главы города, федеральных органов государственной власти по городу Котовску, структурных подразделений администрации города, городского Совета народных депутатов.

1.5. Веб-сайт включает в качестве разделов и подразделов Веб-страницы главы города, федеральных органов государственной власти по городу Котовску, структурных подразделений администрации города, городского Совета народных депутатов.

2. Основные определения

2.1. Интернет - глобальное (всемирное) множество независимых компьютерных сетей, соединенных между собой для обмена информацией по стандартным открытым протоколам.

2.2. Портал - информационная система общего пользования, размещенная в сети Интернет и содержащая различные информационные ресурсы, такие как текстовая, графическая, аудио - видеоинформация, интерактивные информационные сервисы.

2.3. Информация - сведения (сообщения, данные), независимо от формы их представления.

2.4. Информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов.

2.5. Информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

2.6. Информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).

2.7. Веб-сайт - совокупность веб-страниц с повторяющимся дизайном, объединенных по смыслу, навигационно и физически находящихся на одном веб-сервере.

2.8. Веб-страница - это логическая единица интернета, однозначно определяемая адресом (URL).

2.9. Веб-сервер - сервер, принимающий запросы от клиентов, обычно веб-браузеров, и выдающий им ответы, обычно вместе с веб-страницей, изображением, файлом, медиа-потоком или другими данными.

2.10. Веб-сервис - программная система, идентифицируемая уникальным идентификатором, чьи общедоступные интерфейсы определены на расширяемом языке разметки. Описание этой программной системы может быть найдено другими программными системами, которые могут взаимодействовать с ней согласно этому описанию посредством сообщений, основанных на расширяемом языке разметки и передаваемых с помощью интернет-протоколов.

2.11. Администратор Веб-сайта - ответственное лицо, назначенное главой города, осуществляющее общее управление Веб-сайтом в соответствии с его должностным регламентом.

2.12. Редактор раздела Веб-сайта - работник структурного подразделения администрации города либо муниципального учреждения, осуществляющий размещение и обновление информации в одном или нескольких тематических разделах Интернет-портала.

3. Статус Веб-сайта

3.1. Веб-сайт администрации города Котовска размещен на Интернет-портале администрации Тамбовской области, являющемся государственной информационной системой Тамбовской области общего пользования.

3.2. Владельцем Интернет-портала является администрация области.

3.3. Веб-сайт администрации города Котовска должен содержать разделы, в которых публикуется официальная информация о данном органе (подразделении).

3.4. Допускается размещение на Веб-сайте информации в виде ссылок или части информационных ресурсов сторонних организаций. В этом случае необходимо указать источник публикуемой информации.

4. Основные задачи Веб-сайта

4.1. Веб-сайт выполняет следующие основные задачи:

4.1.1. Интеграция публичной информации органов местного самоуправления в целях создания в сети Интернет единого информационного пространства области;

4.1.2. Информационная поддержка процессов (процедур) реализации прав, обязанностей и законных интересов граждан;

4.1.3. Обеспечение открытости ("прозрачности") работы органов местного самоуправления, оперативное доведение до граждан объективной и достоверной информации о деятельности и решениях органов местного самоуправления, другой публичной информации;

4.1.4. Предоставление возможностей для информационного взаимодействия органов местного самоуправления с населением, общественными организациями, бизнес-структурами;

4.1.5. Обеспечение доступа к нормативно-правовым актам органов местного самоуправления, а также другим информационным документам;

4.1.6. Формирование объективного информационного образа города посредством размещения на Веб-сайте информации о социально-экономическом, научно-техническом и культурном развитии города, его инвестиционном и экспортном потенциале;

4.1.7. Расширение информационных возможностей муниципального образования относительно его потенциала в промышленной, культурной, научной, рекреационной и других сферах;

4.1.8. Развитие и совершенствование информационной культуры работников администрации города.

5. Основные функции Веб-сайта

5.1. Основные функции Веб-сайта, как неотъемлемой части сетевой информационной системы Тамбовской области, определяются целями, задачами и функциями органов местного самоуправления области, установленными Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Тамбовской области, Уставом города по реализации прав, обязанностей и законных интересов граждан и организаций.

5.2. Обеспечение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления области с помощью создания и поддержки Веб-сайта.

5.3. Гарантированное предоставление гражданам и организациям (пользователям сетевых информационных ресурсов и сервисов) доступа через Веб-сайт к следующей информации:

нормативные акты, устанавливающие правовой статус администрации города, учреждений, подведомственных администрации города;

документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую информацию и другие сведения, необходимые для обеспечения безопасного функционирования производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом;

документы, содержащие информацию о деятельности администрации города по использованию бюджетных средств и других государственных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне;

документы, накапливаемые в информационных системах (базах данных) администрации города, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

6. Управление Веб-сайтом

6.1. Общая организация сопровождения и информационного наполнения Веб-сайта осуществляется организационным отделом администрации города и муниципальным учреждением "Информационно-аналитический центр".

6.2. Управление процессом размещения на Веб-сайте информации осуществляется редакторами тематических разделов, относящихся к структурным подразделениям органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Положением.

6.3. Администратор Веб-сайта осуществляет общее управление структурой Веб-сайта, регистрирует редакторов тематических разделов Веб-сайта, определяет права доступа к разделам и подразделам, контролирует изменения в разделах, вносимые редакторами разделов, меняет при необходимости структуру разделов и подразделов Веб-сайта, управляет сервисами Веб-сайта (интернет-опрос, голосование, подписчики, фотогалерея), консультирует редакторов разделов по вопросам обновления разделов и подразделов Веб-сайта, обучает редакторов разделов и выдает идентификационные данные (имена пользователей и пароли) для доступа к управлению разделом (разделами) и подразделом (подразделами), осуществляет контроль за работой Веб-сайта, несет персональную ответственность за неразглашение выданных им идентификационных данных (имена пользователей и пароли) для доступа к управлению разделами Веб-сайта. Администратор Веб-сайта в случае необходимости обязан размещать и обновлять информацию в разделах Веб-сайта.

Редактор раздела Веб-сайта осуществляет наполнение и редактирование тематического раздела структурного подразделения органов местного самоуправления, по согласованию с администратором вносит изменения в структуру раздела и подраздела (подразделов) Веб-сайта, информирует администратора о произведенных изменениях и обновлениях в структуре раздела (разделов), подраздела (подразделов) Веб-сайта, несет персональную ответственность за неразглашение выданных им идентификационных данных (имена пользователей и пароли) для доступа к управлению разделом (разделами) и подразделом (подразделами) Веб-сайта, а также за достоверность, объективность, актуальность и своевременность информационного наполнения и сопровождения соответствующих информационных разделов Веб-сайта.

7. Управление содержанием Веб-сайта

7.1. Управление содержанием Веб-сайта производится на базе программного обеспечения администрации города. Программное обеспечение позволяет создавать разделы и страницы Веб-сайта в соответствии с правами доступа, редактировать их во встроенном html-редакторе, устанавливать ссылки на схожие по тематике страницы и дополнять соответствующими тематике документами, работать с каталогами изображений, создавать и назначать пользователей, ответственных за определенные разделы сайта.

7.2. Территориальные органы федеральных органов государственной власти по городу Котовску и подведомственные организации участвуют в информационном сопровождении Веб-сайта на основании соглашения с администрацией города в соответствии с планами по информационному обеспечению деятельности администрации города.

7.3. Должностные лица и специалисты, получившие права доступа к управлению разделами и подразделами Веб-сайта, обеспечивают соблюдение режима обработки и правил предоставления информации пользователю, установленных законодательством Российской Федерации, и несут ответственность за нарушение правил работы с информацией в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7.4. Редакторы разделов обеспечивают качество подготовки информационных материалов, редактирование и корректуру, контролируют своевременность выпуска материалов, соблюдение закона об авторском праве и интеллектуальной собственности.

7.5. Во всех официальных материалах, размещаемых на Веб-сайте, излагается официальная точка зрения органов местного самоуправления, не допускается публикация материалов, комментариев, содержащих личные оценки членов редакторов разделов.

7.6. На основании контрольной информации администратор определяет степень и характер посещаемости Веб-сайта, качество информации (материалов) в разделах и подразделах Веб-сайта, анализирует аудиторию Веб-сайта, характер интерактивного взаимодействия, эффективность процедур и технологий продвижения Веб-сайта в сети Интернет.

Минимальный перечень контрольной информации должен содержать следующие сведения: количество уникальных посещений сайта, количество успешных запросов, количество неудачных запросов, наиболее часто посещаемые страницы, наименее часто посещаемые страницы, количество обслуженных хостов, количество запрошенных файлов, объем переданных данных.

7.7. Администратор Веб-сайта ведет статистику посещаемости разделов и подразделов Веб-сайта и ежеквартально информирует главу города.

8. Структура информационных ресурсов и сервисов Веб-сайта

8.1. Информационный блок Веб-сайта включает:

постоянную информацию - статичную, редко обновляемую (структура, основная информация о руководителях, символика, общие сведения (климат, территория, географическое положение), основные нормативные документы, контактные телефоны, адреса, исторические очерки и прочее);

периодическую информацию, обновляемую с установленной периодичностью либо в связи с изменениями данных (специализированные информационные бюллетени о социально-экономическом состоянии, электронные информационные отчеты, различные базы данных, ответы на обращения граждан и иная информация);

динамическую (оперативную) информацию, обновляемую не реже одного раза в день (ленты новостей, сообщения пресс-службы, комментарии, анонсы событий);

8.2. Привлеченная информация (материалы) сторонних информационных (в том числе негосударственных) источников используется в соответствии с действующим законодательством или с (устным либо письменным) соглашением с владельцем информации (информационных ресурсов). Пользователи в обязательном порядке извещаются о статусе информации на Веб-сайте.

8.3. На Веб-сайте могут быть представлены интерактивные сервисы, которые содержат:

электронные формы для обращения (запроса) граждан с обязательным официальным разъяснением порядка рассмотрения обращения (запроса) на основе действующего законодательства;

электронные формы для направления гражданами предложений по вопросам деятельности администрации города с разъяснением порядка использования предложений;

интернет-конференции (форумы, обсуждения), в том числе экспертные;

электронные формы для интерактивного опроса посетителей Веб-сайта;

поисковую систему по информационным ресурсам Веб-сайта.

8.4. Веб-сайт состоит из следующих тематических разделов:

"Глава города" - информация о главе города (перечень функций, биография, выступления, обращения и заявления, актуальные интервью, дни приема, сведения об официальных визитах и рабочих поездках главы города);

"Администрация города" - информация о структурных подразделениях администрации города и подведомственных учреждениях, сведения об услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) администрацией города, сведения о заместителях главы администрации города, руководителях структурных подразделений администрации города (фамилии, имена, отчества и по согласованию с указанными лицами - биографические данные);

"Национальные проекты" - информация о реализации на территории города приоритетных национальных проектов;

"Показатели" - доклад главы города о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, сведения об основных показателях социально-экономического развития города и исполнении городского бюджета;

"Муниципальная служба" - сведения о муниципальной службе: порядок поступления на муниципальную службу; перечень вакантных должностей муниципальной службы; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

"Муниципальные услуги" - сведения о предоставляемых муниципальных услугах, административные регламенты, формы заявлений, принимаемых администрацией города к рассмотрению в соответствии с действующим законодательством;

"Тематический рубрикатор" - информация, касающаяся различных отраслей жизни города, как то: "Экономика" (инвестиционный паспорт, малый бизнес, трудоустройство), "Бюджет", "Образование", "Здравоохранение", "Соцзащита" (соцобслуживание, пенсии), "Безопасность" (о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности), "Жилищное хозяйство", "Культура";

"Муниципальный заказ", "Управление имуществом"- официальные информационно-справочные материалы о конкурсах и аукционах по размещению муниципальных заказов, продаже и предоставлении в аренду земельных участков и муниципального имущества на конкурсной основе;

"Городские целевые программы" - информация о городских целевых программах, о ходе их реализации;

"Город" - информационно-справочные материалы о городе Котовске (Устав города, история, карта города, географические данные, природа, климат, социально-экономический портрет, телефонные справочники, символика, награды города, номинанты городских наград, фотогалерея, сведения о средствах массовой информации);

"Правовые акты" - актуальные базы нормативно-правовых актов администрации города, порядок обжалования нормативных правовых актов администрации города;

"Новости" - ленты новостей, анонсы,

иные разделы Веб-сайта, содержащие постоянную, периодическую, динамическую (оперативную) информацию по вопросам социально-экономического, общественно-политического развития города.

На основании предложений органов местного самоуправления, а также контрольной информации администратора Веб-сайта на имя главы города, могут быть внесены изменения в структуру разделов (подразделов) Веб-сайта.

8.5. На титульной (домашней) веб-странице Веб-сайта расположены:

заголовок "Официальный сайт администрации города Котовска";

изображение герба города Котовска;

навигационный блок (навигационное меню);

ссылка на информацию о процедуре приема обращений граждан через интернет-портал, а также график приема граждан руководителями структурных подразделений администрации, адрес приемной;

поисковый раздел;

ссылка на адреса электронной почты Веб-сайта, главы города, администратора Веб-сайта (электронные формы для направления электронных писем (e-mail) пользователями информационного ресурса);

ленты новостей, анонсы мероприятий, аналитические, информационные материалы (комментарии специалистов по наиболее актуальным вопросам) либо ссылки на них;

ссылки на общественно важную социальную информацию.

9. Обеспечение информационной безопасности

9.1. В целях обеспечения информационной безопасности Веб-сайта администратор Веб-сайта и редакторы разделов при создании и сопровождении Веб-сайта предусматривают меры по предотвращению:

утраты, искажения, подделки информации;

размещения материалов, содержащих угрозу безопасности личности, общества, государства;

несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации;

других форм незаконного вмешательства в сетевую информационно-коммуникационную инфраструктуру области.

Предусматриваются также меры по соблюдению прав субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения.

9.2. Администратор Веб-сайта и редакторы разделов при сопровождении Интернет-портала в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" обеспечивает защиту прав граждан на личную тайну и конфиденциальность персональных данных, формируемых при работе с информационными системами сетевой информационно-коммуникационной инфраструктуры.

9.3. Навигация Веб-сайта гарантирует пользователю следующее:

электронный адрес (URL) титульной страницы однозначно идентифицируется сервером как начальная (домашняя) страница Интернет-портала;

каждая страница Интернет-портала содержит прямую ссылку на титульную страницу;

навигационное меню доступно на каждой странице Интернет-портала;

основные разделы Интернет-портала доступны в пределах одного перехода с титульной страницы;

символика города Котовска присутствует на каждой странице Веб-сайта.

9.4. О возникновении нештатных ситуаций в функционировании Веб-сайта (программно-аппаратные сбои, неисправности каналов, несанкционированный доступ в базы данных, разрушения массивов информации) администратор немедленно докладывает главе города и принимает меры по восстановлению нормального режима функционирования Веб-сайта.

9.5. Редакторы разделов, использующие информацию (материалы) сторонних источников (авторов) для распространения в сети Интернет, несут ответственность за соблюдение законодательства об авторском праве.

10. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования Веб-сайтом органов местного самоуправления города Котовска в сети Интернет

10.1. Технологические и программные средства обеспечения пользования Интернет-порталом должны обеспечивать доступ граждан для ознакомления с информацией, размещенной на Интернет-портале, на основе общедоступного программного обеспечения.

10.2. Для просмотра Интернет-портала не должна предусматриваться установка на компьютере пользователя специально созданных с этой целью технологических и программных средств.

10.3. Пользователю должна предоставляться наглядная информация о структуре Веб-сайта.

10.4. Технологические и программные средства ведения Веб-сайта должны обеспечивать:

ежедневное копирование информации на резервный носитель, обеспечивающее возможность ее восстановления с указанного носителя;

защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации.

10.5. Информация на Веб-сайте должна размещаться на русском языке. Допускается указание наименований иностранных юридических лиц, фамилий и имен физических лиц с использованием букв латинского алфавита.

10.6. Информация, публикуемая на Веб-сайте, размещается в формате HTML. При больших объемах информации необходимо производить постраничную разбивку (ориентировочное количество символов на страницу - 1800). Для документов, содержащих разделы (пункты, параграфы), разбивка производится по разделам (пунктам, параграфам) с обязательным составлением оглавления с активными гиперссылками. Официальные документы дополнительно должны присутствовать в формате PDF (электронный образ) и RTF (машиночитаемый образ). Использование других форматов для хранения информации (DOC, DOCX) недопустимо. В текстовых документах следует избегать излишнего форматирования (использования нестандартных шрифтов, индивидуально настроенных стилей, размещения большого количества графических элементов).

Если размер файла PDF или RTF превышает 4 Mb, то его необходимо упаковать в архив (сжать) в формате ZIP. Использование других форматов архивов (RAR, ARJ) недопустимо. Имена файлов необходимо писать латиницей (возможна транслитерация символов с русского на латинский алфавит) без пробелов (возможна замена пробелов на символ '_') и специальных знаков (N @ # % ? ! + и т.п.).

Графическая информация должна размещаться в любом из форматов: JPG, PNG, GIF, SVG. Размер изображения не должен превышать 1024x768 пикселей. Запрещается размещение графической информации в проприетарных форматах: PSD, CDR, AI, WMF и других, открытие которых требует установки лицензионного (платного) программного обеспечения.

Начальник организационного отдела

П.А. Агапов