Приложение. Городская целевая Программа "Молодежь - 2011 - 2013"

Приложение
(утв. постановлениемадминистрации города Котовска
Тамбовской области
от 19 октября 2010 г. N 1746)
(с изменениями от 28 декабря 2010 г.,
31 марта 2011 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Котовска Тамбовской области от 31 марта 2011 г. N 525 Паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
городской целевой программы "Молодежь - 2011 - 2013"

Наименование Программы	Городская целевая программа "Молодежь - 2011 - 2013" (далее - Программа)
Разработчик Программы	Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Котовска
Цель Программы	Создание условий для всестороннего развития личности молодого гражданина города и адаптации к самостоятельной жизни, на основе приоритета общечеловеческих ценностей, в интересах формирования гражданского общества, защиты прав и интересов молодежи с учетом особенностей социально-экономического состояния города
Задачи Программы	Пропаганда здорового образа жизни и укрепление института семьи; повышение правовой культуры молодежи; выявление и развитие индивидуальных особенностей личности, содействие интеллектуальному, творческому и спортивному развитию молодых граждан; поддержка детских молодежных организаций, клубов с целью расширения их поля деятельности; организация досуга детей и молодежи по месту жительства
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Источником финансирования Программы является городской бюджет. Общий объем финансирования за счет средств городского бюджета в ценах соответствующих лет составит 890,2 тысяч рублей. В том числе в 2011 году - 177,7 тысяч рублей, в 2012 году - 348 тысяч рублей, в 2013 году - 364,5 тысяч рублей

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Эффективная государственная молодежная политика - один из важнейших элементов развития страны, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений.

Государственная молодежная политика реализуется в Российской Федерации в отношении молодых жителей в возрасте от 14 до 30 лет.

Программой определены субъекты, в отношении которых осуществляется молодежная политика:

молодые граждане - физические лица в возрасте от 14 до 30 лет, имеющие место жительства в городе Котовске;

молодые семьи - семьи, состоящие из супругов, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей;

молодежные организации - молодежные и детские общественные объединения города.

Глубокие изменения социально-экономических условий развития современного общества вызвали потребность в разработке новых подходов к изучению проблем семьи и детства, обусловили необходимость активного включения многих социальных институтов в процесс формирования муниципальной политики профилактики асоциального поведения в подростковой среде и семейного неблагополучия.

Положение детей и подростков в городе Котовске нестабильно: происходит ослабление основных социальных функций семьи, наблюдается самоустраненность некоторых родителей от воспитания детей, настораживает количество правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, распространяется такое отрицательное явление, как алкоголизм.

Решение проблем отклоняющегося поведения подростков возможно лишь на основе программно-целевого метода.

Стремительное старение населения и неблагоприятные демографические тенденции заставят общество уже в ближайшем будущем предъявить к сегодняшним 14 - 30 - летним жителям страны повышенные требования: молодежь станет основным трудовым ресурсом страны, ее трудовая деятельность в большей степени, чем деятельность ее родителей, станет источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и пожилых людей. Достаточно сказать, что по прогнозу коэффициент демографической нагрузки (количество нетрудоспособных на 1000 человек трудоспособного населения) возрастет в 2016 году на 20 процентов по сравнению с 2005 годом и составит 709 человек.

Именно молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским призывам.

Сложившаяся на сегодня ситуация в сфере развития молодого поколения неоднозначна. С одной стороны, современную российскую молодежь отличает самостоятельность, практичность и мобильность, ответственность за свою судьбу, повышенная заинтересованность в получении качественного образования и профессиональной подготовки, влияющих на дальнейшее трудоустройство и карьеру.

С другой стороны, молодым людям присущ низкий уровень интереса и участия в событиях политической, экономической и культурной жизни.

Стратегические цели молодежной политики в городе Котовске определяются направленностью на социальное, культурное, нравственное и физическое развитие молодежи, ее благополучие, а также стремлением к использованию потенциала молодежи в интересах государства и общества.

Использование городской целевой программы "Молодежь" в предыдущие годы создали базу для решения задач, направленных на усиление роли молодежи в социально-экономическом развитии города.

Так, в 2011 - 2013 годы планируется усилить работу по вопросам профилактики антиобщественных действий в молодежной среде, укрепления института семьи и повышение роли общественного воспитания детей и подростков, оказания социальной, психологической, педагогической помощи подросткам и молодежи, пропаганде здорового образа жизни и профилактике антиобщественных действий в молодёжной среде, духовно-нравственного воспитания молодёжи. Большое внимание уделяется развитию лидерских качеств молодого человека, поддержке талантливой молодежи, в том числе и представителей молодежной субкультуры, как в творческом, так и в общесоциальном плане, дальнейшему развитию системы работы по месту жительства.

Приоритетной остается работа по воспитанию человека-патриота, знающего и уважающего традиции своего народа, труженика, любящего свою землю, гражданина, готового защищать свое Отечество.

Таким образом, основополагающей задачей политики администрации города на современном этапе является создание благоприятных экономических, социальных, организационно-правовых условий для воспитания, обучения и развития молодых граждан, проведение на территории города эффективной государственной молодежной политики как одного из важнейших инструментов развития города Котовска, роста благосостояния его граждан и совершенствования общественных отношений.

Реализация комплексных направлений Программы, затрагивающих молодежную сферу в целом, предусматривает создание механизмов их координации и распространения на различные уровни, а также формирование системы индикаторов и показателей изменений вклада молодежи в социально-экономическое развитие города. Данное решение проблемы возможно только при использовании программно-целевого метода.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий для всестороннего развития личности молодого гражданина города и адаптации к самостоятельной жизни, на основе приоритета общечеловеческих ценностей, в интересах формирования гражданского общества, защиты прав и интересов молодежи с учетом особенностей социально-экономического состояния города.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

пропаганда здорового образа жизни и укрепление института семьи;

повышение правовой культуры молодежи;

выявление и развитие индивидуальных особенностей личности, содействие интеллектуальному, творческому и спортивному развитию молодых граждан формирование духовности, нравственности, патриотизма;

поддержка детских молодежных организаций, клубов с целью расширения их поля деятельности;

организация досуга детей и молодежи по месту жительства.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Котовска Тамбовской области от 31 марта 2011 г. N 525 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Система мероприятий Программы

N п/п	Цель, задача, мероприятие	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. рублей)				Сроки выполнения	Основные целевые индикаторы
			всего	в том числе по годам				наименование	единица измерения	целевое значение (последний год реализации Программы)
				2011 год	2012 год	2013 год
Цель: Создание условий для всестороннего развития личности молодого гражданина города и адаптации к самостоятельной жизни, на основе приоритета общечеловеческих ценностей, в интересах формирования гражданского общества, защиты прав и интересов молодежи с учетом особенностей социально-экономического состояния города
Задача: пропаганда здорового образа жизни и укрепление института семьи
1	Проведение акции "Молодежь за здоровый образ жизни"	Городской бюджет	16	2	6	8	Ежегодно в ноябре	Количество участников акции	Чел.	300
2	Организация и проведение специализированных форм отдыха подростков в дни школьных каникул	Городской бюджет	44	10	16	18	Ежегодно в июле, ноябре	Охват несовершеннолетних подростков	Чел.	60
3	Организация работы "Клуба молодых семей"	Городской бюджет	42	10	14	15	Ежегодно	Увеличение количества молодых семей	Ед.	40
Итого:			99	22	36	41
Задача: повышение правовой культуры молодежи
1	Организация работы "Клуба молодых избирателей"	Городской бюджет	14	5	4	5	Ежегодно	Количество заседаний	Ед.	4
2	Обеспечение деятельности Молодежного правительства	Городской бюджет	8	-	4	4	Ежегодно	Количество заседаний молодежного правительства	Ед.	8
Итого:			22	5	8	9
Задача: выявление и развитие индивидуальных особенностей личности, содействие интеллектуальному, творческому и спортивному развитию молодых граждан
1	Организация праздничной программы "Татьянин день"	Городской бюджет	25	-	12	13	Ежегодно в январе	Количество студентов	Чел.	200
2	Проведение интеллектуальной викторины по страницам российской истории	Городской бюджет	6	-	3	3	Ежегодно в марте	Количество викторин	Шт.	1
3	Организация городского фестиваля "Студенческая весна"	Городской бюджет	27	-	13	14	Ежегодно в апреле	Количество студентов	Чел.	300
4	Участие в областном фестивале "Студенческая весна"	Городской бюджет	11	1	5	5	Ежегодно в апреле	Количество коллективов	Ед.	2
5	Проведение областного мотокросса на приз главы города Котовска	Городской бюджет	36	10	12	14	Ежегодно в апреле	Количество команд	Ед.	15
6	Проведение акции "Чистота - дело каждого"	Городской бюджет	117	4	6	7	Ежегодно в апреле и сентябре	Количество предприятий, организаций	Ед.	10
7	Организация и проведение городского праздника "День молодёжи"	Городской бюджет	195	50	70	75	Ежегодно в июне	Количество молодежи	Чел.	2 000
8	Организация и проведение молодёжного туристического слёта	Городской бюджет	31	8	11	12	Ежегодно в июне	Количество команд-участниц	Ед.	25
9	Проведение конкурса профессионального мастерства среди работающей молодежи	Городской бюджет	15	4	5	6	Ежегодно в июле	Количество участников	Чел.	20
10	Оказание финансовой помощи участникам областных и всероссийских турниров "Кожаный мяч", "Золотая шайба"	Городской бюджет	96,5	20	35	41,5	Ежегодно	Количество подростков	Чел.	40
11	Организация и проведение кубка главы города по спортивным бальным танцам	Городской бюджет	52,7	12,7	20	20	Ежегодно	Количество участников турнира	Чел.	300
12	Организация рок-фестиваля	Городской бюджет	12	4	4	4	Ежегодно	Количество рок-групп	Ед.	10
13	Участие в губернаторском новогоднем карнавале	Городской бюджет	6	1	2	3	Ежегодно в декабре	Количество учащейся и рабочей молодежи	Чел.	30
14	Организация новогоднего вечера для молодёжи города	Городской бюджет	22	-	11	11	Ежегодно в декабре	Количество учащейся и рабочей молодежи	Чел.	200
15	Приобретение радио-аппаратуры, информационных стендов	Городской бюджет	30	-	20	10	Ежегодно	Комплекты радиоаппаратуры, стенды	Шт.	2
Итого:			682,2	114,7	229	238,5
Задача: поддержка детских молодежных организаций, клубов с целью расширения их поля деятельности
1	Мероприятия, проводимые совместно с Российским Союзом молодёжи, "Молодой гвардией", добровольной молодежной дружиной	Городской бюджет	14	2	6	6	Ежегодно	Количество молодежи	Чел.	150
2	Проведение мероприятий городской детской организации "ВИТА"	Городской бюджет	26	7	9	10	Ежегодно	Количество детских организаций	Ед.	5
3	Мероприятия городской команды КВН, участие в областном турнире	Городской бюджет	25	5	10	10	Ежегодно	Количество игр	Шт.	2
4	Оказание финансовой помощи туристическому клубу "Одиссея"	Городской бюджет	10	3	3	4	Ежегодно	Количество походов	Шт.	1
5	Оказание финансовой помощи Клубу по спортивным единоборствам	Городской бюджет	9	-	5	4	Ежегодно	Количество городских, областных и Всероссийских соревнований	Ед.	2
6	Оказание финансовой помощи городской команде по палиатлону	Городской бюджет	10	-	5	5	Ежегодно	Количество городских, областных и Всероссийских соревнований	Ед.	3
7	Оказание финансовой помощи участникам всероссийских соревнований по боевому самбо	Городской бюджет	14	2	6	6	Ежегодно	Количество городских, областных и Всероссийских соревнований	Ед.	3
Итого:			104	19	44	45
Задача: организация досуга детей и молодежи по месту жительства
1	Проведение праздников двора	Городской бюджет	28	8	10	10	Ежегодно	Количество районов города	Ед.	3
2	Организация и проведение в дни школьных каникул соревнований по футболу, баскетболу, среди дворовых команд	Городской бюджет	24	4	10	10	Ежегодно	Количество участников	Чел.	100
3	Организация работы дворовых площадок	Городской бюджет	32	10	11	11	Июнь, июль, август	Количество дворовых площадок	Шт.	7
Итого:			84	22	31	31

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Котовска Тамбовской области от 31 марта 2011 г. N 525 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы из средств бюджета города Котовска составляет 890,2 тысяч рублей, в том числе:

в 2011 году - 177,7 тысяч рублей,

в 2012 году - 348 тысяч рублей,

в 2013 году - 364,5 тысяч рублей

Объем финансирования мероприятий на 2011 - 2013 годы определен исходя из фактических затрат на реализацию аналогичных мероприятий в 2010 году с учетом коэффициента инфляции и прогнозной оценки расходов.

Средства городского бюджета, направляемые на финансирование мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета города Котовска на соответствующий финансовый год.

Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города осуществляет подготовку и представление в администрацию города в установленном порядке справочно-аналитическую информацию, ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные отчеты (доклады) о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

Координатор Программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

5. Механизм реализации Программы

Мероприятия Программы предполагают наличие комплексного характера с учетом программно-вариативного подхода.

Управление процессами в сфере государственной молодежной политики предполагает осуществление мероприятий по следующим направлениям:

1. Координация действий заинтересованных структурных подразделений администрации города;

2. Наличие необходимых финансовых ресурсов;

3. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с молодежными организациями;

4. Научно-методическое обеспечение кадровой подготовки специалистов в сфере молодежной политики.

Управление Программой осуществляется отделом по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города в соответствии с планом практических мероприятий, согласно установленным срокам и объемам финансирования на их исполнение.

Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города осуществляет организацию, координацию и контроль работы по реализации Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы осуществляется на основании системы измерителей, в состав которой входят количественные, качественные и статистические показатели, система прямых и косвенных индикаторов.

Одним из основных результатов эффективности Программы является положительная динамика ее количественных показателей:

гражданское и патриотическое воспитание молодежи (доля молодежи, задействованной в гражданско-патриотической деятельности, от общего числа молодежи);

профилактика наркомании, безнадзорности и правонарушений в молодежной среде (доля молодежи, охваченной профилактическими мероприятиями, от общего числа молодежи);

доля молодежи, вовлеченной в деятельность общественных движений и организаций (доля молодежи, задействованной в работе общественных движений и организаций, от общего числа молодежи);

молодежь, участвующая в мероприятиях, проводимых отделом по делам молодежи (доля молодежи, охваченной мероприятиями, от общего числа молодежи).

Основные целевые индикаторы Программы

Цели, задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели базового года (с указанием источников получения данной информации)	Показатель целевого индикатора по годам реализации Программы
				2011 год	2012 год	2013 год	последний год (равен целевому значению, указанному в паспорте)
Цель: Создание условий для всестороннего развития личности молодого гражданина города и адаптации к самостоятельной жизни, на основе приоритета общечеловеческих ценностей, в интересах формирования гражданского общества, защиты прав и интересов молодежи с учетом особенностей социально-экономического состояния города
Задача: пропаганда здорового образа жизни и укрепление института семьи	Число молодежи, принявшей участие в мероприятиях	Чел.	200	250	270	360	360
	Число молодых семей, состоящих в Клубе	Шт.	22	26	35	40	40
Задача: выявление и развитие индивидуальных особенностей личности, содействие интеллектуальному, творческому и спортивному развитию молодых граждан	Количество призовых мест в конкурсах и соревнованиях	Шт.	8	10	11	12	12
	Молодежь, участвующая в мероприятиях	Чел.	2 200	2 500	2 800	3 090	3 090
Задача: поддержка детских молодежных организаций, клубов с целью расширения их поля деятельности	Число детских и молодежных общественных организаций и объединений	Шт.	8	8	9	10	10
Задача: организация досуга детей и молодежи по месту жительства	Количество подростков и молодежи, принявших участие в мероприятиях по месту жительства	Чел.	200	210	215	220	220

Заместитель главы администрации города

Н.Г. Вавилова