Приложение N 1. Порядок определения базового норматива подушевого финансирования на одного воспитанника дошкольного образовательного учреждения

Приложение N 1

Порядок
определения базового норматива подушевого финансирования на одного воспитанника дошкольного образовательного учреждения
(утв. постановлением администрации города Котовска Тамбовской области
от 26 ноября 2010 г. N 2011)

1. Общие положения

Порядок определения базового норматива подушевого финансирования на одного воспитанника дошкольного образовательного учреждения (далее Порядок) устанавливает структуру нормативов бюджетного финансирования по типам, видам и категориям дошкольных образовательных учреждений и порядок расчета необходимых средств на одного воспитанника.

Базовый норматив подушевого финансирования на одного воспитанника дошкольного образовательного учреждения (далее норматив подушевого финансирования) определяется для стандартной определенной услуги: содержание, воспитание и обучение детей в возрасте от года до трех лет, от трех до семи лет с дневным пребыванием в дошкольном образовательном учреждении. Норматив подушевого финансирования включает расходы по оплате труда работников дошкольных образовательных учреждений, компенсацию на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам образовательных учреждений, начисления на оплату труда, хозяйственные расходы. Учет особенностей содержания детей в дошкольном образовательном учреждении осуществляется при помощи коэффициентов удорожания.

2. Нормативно-правовая база

При разработке норматива подушевого финансирования учтены следующие правовые акты:

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;

Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";

Федеральный закон от 24.06. 2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда";

постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении";

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 300 названное постановление Правительства признано утратившим силу

постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников";

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 20 июля 2011 г. N 603 названное постановление Правительства признано утратившим силу

постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2002 N 724 "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам";

постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 N 91 "Об утверждении СанПин 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";

постановление Минтруда Российской Федерации от 21.04.1993 N 88 "Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)";

приказ Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.05.2008 N 216н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования";

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений";

решение шестьдесят пятой сессии четвертого созыва Котовского городского совета народных депутатов от 31.03.2009 "Об утверждении Положения об основных принципах и условиях установления оплаты труда работников муниципальных учреждений";

постановление администрации города от 15.04.2009 N 562 "О введении новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы, и работников муниципальных образовательных учреждений";

постановление администрации города от 17.06.2009 N 865 "Об утверждении примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений образования".

3. Расчет базового норматива финансирования одного воспитанника в день по категориям дошкольных образовательных учреждений в зависимости от нормативной наполняемости групп

3.1. Виды дошкольных образовательных учреждений, на которые распространяется Порядок:

дошкольное образовательное учреждение Детский сад;

дошкольное образовательное учреждение Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других направлений);

дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка детский сад.

3.2. Наполняемость групп учреждений дошкольного образования устанавливается в группах:

от 1 года до 3 лет 15 человек;

от 3 лет до 7 лет 20 человек;

при наличии в группе детей любых двух возрастов (3 - 7 лет) - не более 20 человек (оптимальная - 15 человек).

3.3. Расчет численности работников учреждений производится по категориям персонала: педагогический персонал, административно-управленческий, учебно-вспомогательный, младший обслуживающий персонал.

В соответствии с п. 2.3.3. постановления Минтруда РФ от 21.04.1993 N 88 "Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)" установлены нормативы численности работников занятых педагогической деятельностью, в том числе воспитатель - 2,0 ставки на группу нормативной наполняемости.

Расчетное количество ставок формируется на основе предельной наполняемости дошкольного образовательного учреждения, часов пребывания детей в дошкольном образовательном учреждении, количества дней работы дошкольного образовательного учреждения, недельной нагрузки на воспитателя, помощника воспитателя, образовательных программ.

Расчетное количество ставок по педагогическому, административно-управленческому, учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу устанавливается руководителем образовательного учреждения в пределах сформированного фонда оплаты труда по принципу нормативного подушевого финансирования.

Фактическое количество ставок в образовательном учреждении может изменяться по группам персонала в пределах общего количества ставок и с учетом фонда оплаты труда.

3.4. Группы функционируют в режиме 5-ти дневной рабочей недели. По времени пребывания детей группы функционируют:

в режиме полного дня (12-ти часового пребывания);

кратковременного пребывания (до 5-ти часов в день).

3.5. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" продолжительность рабочего времени для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

3.6. Величина норматива подушевого финансирования является гарантированной минимальной стоимостью дошкольной образовательной услуги, предоставляемой гражданам города и подлежащей обязательному применению при формировании городского бюджета.

Норматив затрат на оказание услуг по воспитательно-образовательному процессу в дошкольном образовательном учреждении - гарантированный минимально допустимый объём финансовых средств в год в расчёте на одного воспитанника на реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования в части расходов по оплате труда, хозяйственных расходов непосредственно связанных с реализацией основной общеобразовательной программы дошкольного образования.

В норматив подушевого финансирования не включаются: расходы на содержание зданий и сооружений, приобретение оборудования, мебели, текущий и капитальный ремонты, оплата коммунальных услуг, прочие расходы, обеспечивающие беспрерывное функционирование учреждения.

Расходы, не включенные в норматив финансирования дошкольного образовательного учреждения, финансируются дополнительно.

Норматив финансирования услуг по воспитательно-образовательному процессу в дошкольном образовательном учреждении () определяется по следующей формуле:

,

где

- базовый норматив финансирования одного воспитанника в день.

Д - плановое количество детодней (посещения ребенком дошкольного образовательного учреждения).

Базовый норматив финансирования одного воспитанника в день () определяется по следующей формуле:

= Ч х Стп х Kстим х Квсп х Кк х Кхр х Kн,

где

Ч - среднее число часов нахождения воспитанника в дошкольном образовательном учреждении;

Стп - средняя стоимость часа педагогической услуги;

Kстим - коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников на стимулирующий фонд;

Квсп - коэффициент, учитывающий нормативное соотношение ставок заработной платы педагогических работников и ставок заработной платы административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;

Кк - коэффициент, учитывающий категорию дошкольного образовательного учреждения;

Кхр - коэффициент, учитывающий затраты на хозяйственные нужды;

Kн - коэффициент отчислений по единому социальному налогу.

Среднее число часов нахождения воспитанника в дошкольном образовательном учреждении (Ч):

Ч = 12 (в режиме полного дня - 12-тичасового пребывания);

Ч = 5 (для групп кратковременного пребывания - 5-тичасового пребывания);

Ч = 1 (для групп игровой поддержки - часового пребывания).

2. Средняя стоимость часа педагогической услуги () рассчитывается по следующей формуле:

,

где

Среднее значение ставки (оклада) педагогического работника дошкольного учреждения (S):

S = базовый должностной оклад х коэффициент за наличие I категории х коэффициент за владение информационными технологиями.

Удвоенное значение коэффициента S формируется из нормативной численности воспитателя на одну группу воспитанников (2 ставки воспитателя на одну группу воспитанников).

В соответствии с постановлением администрации города от 17.06.2009 N 865 "Об утверждении примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений образования" базовый должностной оклад по должности воспитатель равен 4,152 тысяч рублей.

Коэффициент за наличие I категории равен 0,18. Коэффициент за владение информационными технологиями равен 0,1.

Среднемесячная нагрузка одного воспитателя () в соответствии с действующим законодательством норма часов педагогической работы за ставку заработной платы равна 36 часов в неделю.

= 36 х 4 = 144 (часа).

Нормативная наполняемость группы дошкольного образовательного учреждения ().

В группах общеразвивающей направленности предельная наполняемость устанавливается в зависимости от возраста детей и составляет:

от 1 года до 3 лет - 15 детей;

от 3 лет до 7 лет - 20 детей;

при наличии в группе детей любых двух возрастов (3 - 7 лет) - 15 детей (группы кратковременного пребывания, центр игровой поддержки ребенка).

Средняя стоимость часа педагогической услуги в группах с наполняемостью от 1 года до 3 лет равна 4 руб. 99 коп.

Средняя стоимость часа педагогической услуги в группах с наполняемостью от 3 лет до 7 лет, при наличии в группе детей любых двух возрастов (3 - 7 лет) равна 3 руб. 743 коп.

Коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников на стимулирующий фонд (Kстим) равен 1,35.

Коэффициент, учитывающий нормативное соотношение ставок заработной платы педагогических работников и ставок заработной платы административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала (Квсп) равен 1,4.

Коэффициент, учитывающий категорию дошкольного образовательного учреждения (Кк):

Кк = 0,0 - дошкольное образовательное учреждение Детский сад;

Кк = 0,1 - дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с