Приложение. Целевая программа "Экология и природные ресурсы города Котовска на 2009 - 2012 годы"

Приложение

Целевая программа
"Экология и природные ресурсы города Котовска на 2009 - 2012 годы"
(утв. постановлением администрации города Котовска Тамбовской области
от 21 мая 2009 г. N 739)

Наименование программы	"Экология и природные ресурсы города Котовска на 2009 - 2012 годы"
Разработчик программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации города
Цели и задачи программы	Цель программы: предотвращение загрязнения и восстановление природных комплексов, сохранение качества окружающей среды Основные задачи: улучшение качественного состава воздушного бассейна путем восстановления репродуктивной способности зеленой зоны города; сохранение ландшафта в границах городской территории; улучшение качественного состава водного бассейна
Сроки и этапы реализации программы	2009 - 2012 годы 1-й этап: реализация мероприятий программы (2009 г. - 3 кв. 2012 г.) 2-й этап: оценка эффективности последствий реализации программы и планирование последующих мер (3-4 кв. 2012 г.)
Объемы и источники финансирования программы	Финансирование программы планируется за счет средств федерального, областного, городского бюджетов в сумме 5025 тыс.руб., в том числе: федеральный бюджет - 350 тыс. руб. областной бюджет - 1780 тыс. руб. городской бюджет - 2895 тыс. руб.

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Актуальность проблемы рационального использования природно-ресурсного потенциала и сохранения окружающей природной среды города, как единого комплекса, обеспечивающего потребности экономики города и жизнедеятельности населения, продиктована состоянием ее ресурсов, а также состоянием экологической обстановки на территории города.

Основными экологическими проблемами на территории города Котовска являются:

загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов от автотранспорта и промышленных предприятий;

состояние деятельности в области обращения с отходами производства и потребления;

загрязнение водных ресурсов.

Общим недостатком развития и сохранения природно-ресурсного комплекса города является несовершенство экономических механизмов, нормативно-правовой базы и низкий уровень экологической образованности населения.

Рост промышленного производства может обострить экологическую обстановку, а также увеличить вероятность возникновения техногенных аварий с негативными экологическими последствиями. В этих условиях необходим комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий рационального природопользования и охраны окружающей природной среды. Возникает необходимость принятия соответствующих мер, обеспечивающих подготовку природно-ресурсной базы города для удовлетворения растущих потребностей экономики, сохранение и воспроизводство ресурсного потенциала, снижение антропогенной нагрузки на природные комплексы.

На решение этих проблем направлена городская целевая программа "Экология и природные ресурсы города Котовска на 2009 - 2012" годы в едином комплексе с региональной целевой программой "Экология и природные ресурсы Тамбовской области".

Необходимость разработки программы обусловлена:

1. Наличием значительного уровня загрязнений атмосферного воздуха в связи с отсутствием высокоэффективных систем воздухоочистки, а также загрязнениями воздуха выбросами от автотранспорта;

2. Наличием несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и необходимостью рекультивации, находящихся под ними городских земель;

3. Отсутствием единой системы сбора и отвода дождевых и талых вод;

4. Невысоким уровнем экологического воспитания и образования населения.

Значимость программы в ее экологической эффективности и социальной направленности. Она решает наиболее важные вопросы, направленные на создание благоприятных условий проживания населения, снижение риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды, сохранение генетического фонда и возможности для здоровой и комфортной жизни будущих поколений.

Экологическая эффективность программы выражается в снижении воздействия на население выбросов вредных веществ в воздушный, водный бассейны и на рельеф города.

Все это обеспечивается за счет проведения природоохранных мероприятий.

Реализация программы позволит оптимизировать расходование бюджетных средств, сосредоточить материальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных, наиболее значимых направлениях развития природно-ресурсного потенциала города, стабилизировать и улучшить экологическую обстановку в городе.

В существующих условиях хозяйственной деятельности, связанной с ограничением финансовых средств, улучшение качества окружающей среды возможно при:

строгом соблюдении обоснованных экологических ограничений на хозяйственную деятельность;

обеспечении надежной и эффективной работы очистных сооружений;

внедрении ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий и максимальном использовании отходов;

контроле за состоянием окружающей среды и ее мониторинге;

повышении уровня экологической образованности населения.

2. Основные цели и задачи

Основной целью программы является предотвращение загрязнения и восстановление природных комплексов, сохранение качества окружающей среды.

На достижение этой цели направлено решение следующих основных задач:

улучшение качественного состава воздушного бассейна путем восстановления репродуктивной способности зеленой зоны города;

сохранение ландшафта в границах городской территории;

улучшение качественного состава водного бассейна.

Программа рассчитана на период 2009 - 2012 гг.

1-й этап: - реализация мероприятий программы (2009 г. - 3 кв. 2012 г.).

2-й этап: - оценка эффективности последствий реализации программы и планирование последующих мер (3-4 кв. 2012 г.).

3. Система программных мероприятий

(Перечень природоохранных мероприятий прилагается.)

Перечень
мероприятий программы "Экология и природные ресурсы г. Котовска на 2009 - 2012 годы"

N п/п	Цель, задача, мероприятие	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс.руб.)							Сроки выполнения	Основные целевые индикаторы
			Всего		В том числе по годам						Наименование	Единица измерения	Целевое значение (последний год реализ.)
					2009	2010	2011		2012
1	2	3	4		5	6	7		8	9	10	11	12
Цель: предотвращение загрязнения и восстановление природных комплексов, сохранение качества окружающей среды
1. Задача: улучшение качественного состава воздушного бассейна путем восстановления репродуктивной способности зеленой зоны города
1	Устройство газонов, высадка зеленых насаждений на участках улиц после проведения ремонта: ул. Октябрьская (от ул. Пионерская до пр. Труда); ул. Свобода (от ул. Октябрьская до ул. Советская); ул. Профсоюзная (от ул. Посконкина до ул. 9 Пятилетка);	Гор. бюдж.	100	100						2009	Увеличение площади зеленой зоны	кв.м	13300
	ул. Октябрьская (от пр. Труда до ул. Гаврилова); пр.Труда (от ул. Набережная до ул. Советская);	Гор.бюдж.	100			100				2010
	иные участки улиц;	Гор. бюдж.	120					120		2011
	иные участки улиц.	Гор. бюдж.	150						150	2012
2. Задача: сохранение ландшафта в границах городской территории
1	Рекультивация и улучшение нарушенных городских земель (в т.ч. ликвидация несанкционированных свалок).	Гор.бюдж.	1050	300		250		250	250	2009 2010 2011 2012	Площадь рекультивированных и улучшенных земель	кв.м	10400
3.Задача: улучшение качественного состава водного бассейна
1	Разработка проекта расчистки русла реки Цна в границах городской территории.	Фед.бюдж.	350						350	2012	Наличие проекта	да,нет	да
2	Разработка проекта устройства (капитального ремонта) ливневой канализации на участках городской территории: в границах ул. Октябрьская, Набережная, пр. Труда, Красногвардейская; частный сектор (южная часть города);	Гор.бюдж.	70			70				2010	Наличие проекта	да,нет	да
	ул.Красногвардейская (от ул. Кирова до ул. Набережная);	Гор.бюдж.	85					85		2011
	частный сектор (северная часть города).	Гор.бюдж.	100						100	2012
3	Устройство (капитальный ремонт) ливневой канализации на участках городской территории: ул. Пионерская от - ул. Кирова до ул. Набережная;	Гор.бюдж.	224	224						2009	Протяженность отремонтированной ливневой канализации	п.м.	2260
	частный сектор (южная часть города);	Обл. бюдж Гор.бюдж.	520 266			520 266				2010
	ул.Красногвардейская (от ул. Кирова до ул. Набережная);	Обл.бюдж Гор.бюдж.	600 300					600 300		2011
	частный сектор (северная часть города)	Обл.бюдж. Гор.бюдж.	660 330						660 330	2012
	Итого:	Фед.бюдж. Обл. бюдж Гор.бюдж.	350 1780 2895	624		520 686		600 755	350 660 830
	Итого по программе:		5025	624		1206		1355	1840

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Финансирование мероприятий программы предусматривается за счет средств федерального, областного и городского бюджетов.

На финансирование программных мероприятий из бюджета муниципального образования предполагается направлять поступающие платежи за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме.

Объемы расходов на выполнение программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного и муниципального бюджетов и при их формировании на очередной финансовый год.

Объем финансирования мероприятий программы в 2010 - 2012 гг. может быть уточнен с учетом результатов реализации программы в 2009 году.

Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия программы составят 5025 тыс. руб.

5. Механизм реализации программы

Механизм выполнения поставленных в программе задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий.

Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для муниципальных нужд осуществляется на основании действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Разработчик программы в процессе реализации программных мероприятий:

осуществляет координацию деятельности исполнителей программных мероприятий по их выполнению, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы;

с учетом выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы;

разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из внебюджетных источников;

при необходимости в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации программы или ее досрочном прекращении;

несет ответственность за подготовку и реализацию программы в целом.

Исполнители программных мероприятий определяются после утверждения программы на конкурсной основе либо в ином порядке в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

6. Оценка экологической эффективности реализации программы

Реализация муниципальной целевой программы "Экология и природные ресурсы города Котовска на 2009 - 2012 годы" в комплексе с региональной целевой программой "Экология и природные ресурсы Тамбовской области" позволит снизить отрицательное влияние промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства на окружающую среду, улучшить экологическую обстановку, создать более комфортные условия для проживания населения.

Социальная эффективность программы характеризуется улучшением условий проживания населения, снижением риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды, сохранением генетического фонда.

Оценка эффективности реализации программных мероприятий осуществляется через систему индикаторов, приведенных в таблице.

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач целевой программы

Цели, задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели базового года (с указанием источников получения данной информации)	Показатель целевого индикатора по годам реализации Программы
				2009	2010	2011	2012	последний год (равен целевому значению, указанному в паспорте Программы)
1 Цель: предотвращение загрязнения и восстановление природных комплексов, сохранение качества окружающей среды.
Задача 1: улучшение качественного состава воздушного бассейна путем восстановления репродуктивной способности зеленой зоны города.	Увеличение площади зеленой зоны.	кв.м	-	4300	3000	3000	3000	13300
Задача 2: сохранение ландшафта в границах городской территории.	Площадь рекультивированных и улучшенных земель	кв.м	10400	3500	2300	2300	2300	-
Задача 3: улучшение качественного состава водного бассейна.	Наличие проекта	да, нет	отсутствует	-	-	-	да	да
	Наличие проекта	да, нет	отсутствует	-	да	да	да	да
	Протяженность отремонтированной ливневой канализации	п.м	отсутствует	600	450	480	730	2260

Заместитель главы администрации города

Л.В.Хлусова