Приложение. Городская программа развития малого и среднего предпринимательства в городе Котовске на 2012 - 2014 годы

Приложение

Городская программа
развития малого и среднего предпринимательства в городе Котовске на 2012 - 2014 годы
(утв. постановлением администрации города Котовска Тамбовской области
от 8 ноября 2011 г. N 2033)

Паспорт программы

Наименование Программы	Городская Программа развития малого и среднего предпринимательства в городе Котовске на 2012 - 2014 годы (далее Программа)
Разработчики Программы	Отдел экономической политики администрации города, комитет по управлению имуществом города и земельным вопросам администрации города
Цели и задачи Программы	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в следующих целях: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг); увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие обеспечению занятости населения и развитие самозанятости; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объёме валового городского продукта; увеличение доли уплачиваемых субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в консолидированный бюджет города. Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи: совершенствование финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие системы имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; совершенствование правовых условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах в бюджет города; совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства информационной и организационной поддержки по широкому кругу вопросов ведения бизнеса, обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на муниципальном уровне, повышение имиджа предпринимательства, содействие обеспечению занятости населения и развитие самозанятости; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляющих сельскохозяйственную и ремесленную деятельность, насыщение потребительского рынка товарами, удовлетворение потребительского спроса населения
Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования программы на 2012 - 2014 годы составляет 600 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год - 200 тыс. руб. 2013 год - 200 тыс. руб. 2014 год - 200 тыс. руб. в том числе за счет средств городского бюджета: 2012 год - 200 тыс. руб. 2013 год - 200 тыс. руб. 2014 год - 200 тыс. руб.

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим целям экономических реформ в России и Тамбовской области - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:

развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов в формировании конкурентной среды в экономике города;

развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей силой гражданского общества;

наличие у малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.

Начиная с 2002 года, развитие малого и среднего предпринимательства в городе осуществляется на основе программно-целевых методов. Программа является логическим продолжением предыдущей программы и учитывает результаты ее реализации. Программно-целевой метод и системный подход к вопросам развития малого и среднего предпринимательства в городе, основанный на реализации городских целевых программ, разрабатываемых с учетом реального состояния малого и среднего предпринимательства, его потребностей и уровня развития в различных отраслях экономики, проблем и задач, стоящих перед городом, возможностей городского бюджета, полностью себя оправдывает.

По состоянию на 1 января 2011 года в городе зарегистрировано 246 малых предприятий, что на 6 организации больше, чем за 2009 год. Из них фактически работает 205 предприятий или 83,3% от общего количества зарегистрированных предприятий. В 2010 году в структуре малых предприятий по-прежнему преобладали предприятия и организации с видом деятельности "Оптовая и розничная торговля", доля которых составила 60,9%. На предприятия и организации обрабатывающих производств приходится 11,3%, строительства - 7,7%, транспорта и связи - 2,0%. На прочие виды деятельности приходится 18,1%. В отдельных социально значимых отраслях экономики города малый бизнес занимает доминирующее положение.

Выручка от реализации продукции, товаров, работ и услуг за январь - декабрь 2010 года составила 1228,1 млн. руб., что на 21,2 млн. руб. или на 1,8% больше, чем в 2009 году.

Наибольший удельный вес в общем объеме выручки приходится на предприятия торговли и общественного питания - 72,5%.

Малыми предприятиями промышленности произведено продукции на сумму 73,9 млн. руб., что на 3,6 млн. руб. или на 5,1% больше, чем за январь - декабрь 2009 года.

В строительстве малыми предприятиями выполнено работ на сумму 61,2 млн. руб., что на 170 тыс. руб. или на 0,3% больше, чем за 2009 год.

На малых предприятиях торговли и общественного питания выручка от реализации товаров составила 890,1 млн. руб., что на 36,3 млн. руб. или на 4,3% больше, чем в январе - декабре 2009 года.

В сфере оказания платных услуг населению выручка от реализации товаров, работ, услуг за 2010 год возросла на 13,9% по сравнению с 2009 годом и составила 15,3 млн. руб.

В январе - декабре 2010 года на всех малых предприятиях города работало 1542 человек,

Малыми предприятиями города за 2010 год уплачено налогов в бюджеты всех уровней 49,7 млн. руб., что на 2,2 млн. руб. или на 4,6% больше, чем за январь - декабрь 2009 года.

Заметную роль в малом бизнесе играют предприниматели без образования юридического лица. По состоянию на 1 января 2011 года в городе зарегистрировано 969 индивидуальных предпринимателей. Количество предпринимателей по сравнению с январем - декабрем 2009 года увеличилось на 74.

Выручка от реализации продукции, товаров, работ и услуг предпринимателей за 2010 год составила 148,2 млн. руб., что на 8,9 млн. руб. или на 6,4% больше, чем за прошлый год.

За 2010 год индивидуальными предпринимателями уплачено налогов в бюджеты всех уровней 23,1 млн. руб., что на 5,5% больше, чем за январь - декабрь 2009 года.

Индивидуальные предприниматели так же, как и малые предприятия, отдают предпочтение торговой деятельности.

С учетом наемных работников по состоянию на 01.01.2011 в малом бизнесе занято 3551 человек, что составляет треть от общего числа занятых в экономике.

Субъектами малого предпринимательства освоено 50,6 млн. руб. инвестиций, что составляет 11,2% от объема инвестиций в основной капитал за январь - декабрь 2010 года по полному кругу организаций.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства является важнейшей функцией органов местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Учитывая вышеизложенное, целесообразно сохранить программно-целевой метод развития малого и среднего предпринимательства.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями программы являются:

развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города;

обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие обеспечению занятости населения и развитие самозанятости;

увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объёме валового городского продукта;

увеличение уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в консолидированный бюджет города.

Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;

развитие системы финансово-кредитной поддержки в приоритетных направлениях развития малого и среднего предпринимательства;

совершенствование механизмов использования городского недвижимого имущества для развития малого и среднего предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

развитие системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства являются:

обрабатывающие производства;

строительство и жилищно-коммунальное хозяйство;

транспорт;

оказание бытовых услуг населению;

сельское хозяйство;

научные исследования и разработки;

туристская индустрия.

Сроки реализации Программы - 2012 - 2014 годы.

3. Система программных мероприятий

Информация о конкретных мероприятиях, необходимых объемах и источниках их финансирования, сроках выполнения Программы приведены в разделе в приложении N 1 к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Источники финансирования Программы:

средства городского бюджета;

внебюджетные источники финансирования.

Общий объем финансирования программы на 2012 - 2014 годы составляет 600 тыс. руб., в том числе по годам:

2012 год - 200 тыс. руб.

2013 год - 200 тыс. руб.

2014 год - 200 тыс. руб.

в том числе за счет средств городского бюджета:

2012 год - 200 тыс. руб.

2013 год - 200 тыс. руб.

2014 год - 200 тыс. руб.

5. Механизм реализации Программы

Основными принципами реализации программных мероприятий являются:

доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным Программой к участию в ней;

оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

открытость процедур оказания поддержки.

Разработчиками Программы являются: отдел экономической политики администрации города, комитет по управлению имуществом города и земельным вопросам администрации города.

6. Оценка социально-экономической эффективности и иной эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в городе Котовске, что будет способствовать снижению напряженности на рынке труда, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы, приведены в приложении N 2 к Программе.

Заместитель главы администрации города

В.В. Зоткин