Приложение. Ведомственная целевая Программа "Благоустройство в городе Тамбове на 2012 - 2015 годы"

Приложение

Ведомственная целевая Программа
"Благоустройство в городе Тамбове на 2012 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации города Тамбова
от 11 ноября 2011 г. N 8338)

С изменениями и дополнениями от:

23 января, 27 февраля, 14 марта, 3, 23 апреля, 3, 25 мая, 10, 18 июля, 14, 27 сентября, 15 октября, 21 ноября, 29 декабря 2012 г., 20 февраля, 20 марта 2013 г.

город Тамбов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Тамбова от 20 марта 2013 г. N 2504 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой Программы "Благоустройство в городе Тамбове на 2012 - 2015 годы"

Наименование Программы	Ведомственная целевая Программа "Благоустройство в городе Тамбове на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Статья 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.2012 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решение Тамбовской городской Думы от 04.12.2002 N 282 "Об утверждении Правил застройки города Тамбова", Устав города Тамбова, постановление администрации города Тамбова от 23.01.2009 N 358 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ"
Заказчик Программы	Комитет городского хозяйства Администрации города Тамбова
Разработчик-координатор Программы	Комитет городского хозяйства Администрации города Тамбова
Исполнители Программы	Комитет городского хозяйства Администрации города Тамбова, муниципальное бюджетное учреждение "Дирекция благоустройства и озеленения"
Цель Программы	Развитие и совершенствование эстетического вида города
Задачи Программы	- Обеспечение эстетического облика города в соответствии с экологическими и санитарно-гигиеническими требованиями; - организация работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту объектов; - создание благоприятных условий в зонах культурного отдыха и досуга горожан; - организация и содержание мест захоронений.
Характеристика программных мероприятий	Мероприятия, направленные на обеспечение эстетического облика города в соответствии с экологическими и санитарно-гигиеническими требованиями: - мероприятия по приобретению материала для комплексного обслуживания парков, скверов, бульваров и улиц города; - мероприятия по приобретению техники и средств малой механизации (в том числе комплектующие); - мероприятия по приобретению малых архитектурных форм; - устройство тротуарной плитки в парках и скверах города. Мероприятия, направленные на организацию работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту объектов: - мероприятия по строительству объектов внешнего благоустройства города; - демонтаж и монтаж ограждений, в том числе их изготовление и ремонт; - разработка проектно-сметной документации на благоустройство парков, скверов, улиц и площадей города. Мероприятия, направленные на создание благоприятных условий в зонах культурного отдыха и досуга граждан: - содержание пляжных зон; - содержание фонтанов; - содержание существующих мест массового отдыха населения и зеленых насаждений на территории города; - приобретение и содержание скамеек; - благоустройство и уборка мест сбора твердых бытовых отходов, в том числе разработка проектно-сметной документации и оформление земельных участков; - праздничное оформление площадей и улиц города; - погашение кредиторской задолженности, образовавшееся в ходе программных мероприятий. Мероприятия, направленные на организацию и содержание мест захоронений: - содержание закрепленных территорий городских кладбищ в санитарных условиях; - устройство и строительство дорог на городских кладбищах.
Сроки реализации Программы	2012 - 2015 годы: 1-й этап - реализация мероприятий Программы (2012 г. - III кв. 2015 г.); 2-й этап - оценка эффективности последствий реализации Программы и планирование последующих мер (IV кв. 2015 г.)
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы за счёт средств бюджета городского округа - город Тамбов составляет 751 138,600 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 г. - 174 704,700 тыс. руб.; 2013 г. - 217 632,400 тыс. руб.; 2014 г. - 165 689,800 тыс. руб.; 2015 г. - 196 111,700 тыс. руб.; кроме того, в рамках адресной инвестиционной программы городского округа - город Тамбов на 2012 - 2015 годы 42 660,100 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 г. - 24 722,100 тыс. руб.; 2014 год - 17 938,000 тыс. руб. Данные по объему финансирования приведены в приложении N 3 к Программе. При формировании проекта бюджета городского округа - город Тамбов средства, выделяемые на реализацию мероприятий Программы, подлежат уточнению с учетом возможностей городского бюджета.
Механизм реализации Программы	Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства и четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Ход реализации Программы обсуждается на оперативных совещаниях, проводимых главой Администрации города Тамбова, широко освещается средствами массовой информации города Тамбова, обсуждается на общественных слушаниях и на собраниях общественности города Тамбова. Комитет городского хозяйства Администрации города Тамбова контролирует своевременное и полное проведение мероприятий Программы и предоставляет в комитет по инвестициям и стратегическим проектам Администрации города Тамбова информацию о ходе реализации Программы по итогам за полугодие и за год по электронной почте и на бумажном носителе (до 25 июля и до 25 января следующего за отчетным периодом соответственно).
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности (на основе целевых индикаторов)	- Уборка и содержание дорожек в парках, скверах и улицах города; - увеличение количества техники для обслуживания парков, скверов и улиц города; - увеличение количества малых архитектурных форм; - укладка тротуарной плитки в парках и скверах города; - увеличение количества объектов внешнего благоустройства города; - увеличение протяженности ограждений с целью создания безопасных условий для культурного отдыха и досуга горожан; - увеличение количества проектов по благоустройству парков, скверов, улиц и площадей города; - содержание пляжных участков и фонтанов; - поддержание в надлежащем состоянии территории города, закрепленной за учреждением согласно титульному списку; - увеличение количества скамеек с целью повышения комфорта для отдыха горожан; - увеличение количества обустроенных мест для сбора твердых бытовых отходов; - оформление объектов города в соответствии с праздничными датами; - уход за территориями кладбищ; - увеличение дорожного полотна для создания транспортной доступности на территории кладбища.

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения программными методами

Одной из важнейших задач города является благоустройство его внешнего облика, создание оптимальных условий для жизни человека. Благоустройство города включает ряд мероприятий по улучшению санитарно-гигиенических условий жизни, оздоровлению городской среды при помощи озеленения, увеличению эстетичности за счёт цветников, газонов, малых архитектурных форм, фонтанов и т. д.

Несмотря на то, что за последние годы наблюдаются качественные изменения в эстетическом облике города, по результатам социологического исследования населения города Тамбова, можно судить о том, что в городе эстетическое состояние находится на развивающемся уровне.

Для совершенствования эстетического вида современного города Тамбова необходимо уменьшить влияние вредных факторов среды обитания на здоровье населения.

Одним из вариантов решения экологической и эстетической проблемы является своевременная уборка дорог, мостов и иных транспортных сооружений, так как недостаточный вывоз мусора с проезжей части дорог ухудшает эстетический вид городских улиц и является источником повышенной запыленности воздуха.

Повышенная загазованность и запыленность воздуха, асфальтовое покрытие улиц и площадей - все это ухудшает внешний вид города и оказывает постоянное негативное влияние на жизнедеятельность населения.

Благоустройство и озеленение - сложное многоотраслевое направление городского хозяйства. Роль и значение зеленых насаждений города огромны. На благоустройство и озеленение территорий города выделяются значительные средства. Однако не всегда обеспечена сохранность зеленого фонда, велики его потери.

Озеленённые территории вместе с пешеходными дорожками и площадками, фонтанами и цветниками, малыми архитектурными формами и оборудованием, парковыми сооружениями создают образ города, формируют благоприятную и комфортную городскую среду для жителей и гостей города, выполняют рекреационные и санитарно-защитные функции. Они являются составной частью природного богатства города и важным условием его инвестиционной привлекательности. Зеленые насаждения выполняют важные экологические функции (поглощение углекислоты, снижение уровня шума и т.д.), а также в значительной мере улучшают тепловой режим на улицах города и в домах (снижение температуры воздуха в жаркий период и уменьшение теплового излучения в холодное время).

Состояние зеленых насаждений за последние годы на территории города из-за растущих антропогенных и техногенных нагрузок ухудшается, кроме того, значительная часть зеленых насаждений города достигла состояния естественного старения (посадки 60-х годов), что требует особого ухода либо замены новыми насаждениями.

Для улучшения и поддержания состояния зеленых насаждений в условиях городской среды, устранения аварийных ситуаций, соответствия эксплуатационным требованиям к объектам городского хозяйства, придания зеленым насаждениям надлежащего декоративного облика требуется своевременное проведение работ по ремонту и текущему содержанию зеленых насаждений на территории города. Особое внимание следует уделять восстановлению зеленого фонда путем планомерной замены старовозрастных и аварийных насаждений, используя крупномерный посадочный материал саженцев деревьев ценных пород и декоративных кустарников.

Также на эстетический вид города влияет благоустройство кладбищ. В городе Тамбове имеются три кладбища общей площадью 1 157 466 м2. На некоторых кладбищах отсутствуют подъездные пути, территории кладбищ завалены мусором. В связи с вандализмом, хищением ритуальных принадлежностей с могил (цветов, памятников и элементов оградок) и разграблением воинских захоронений и памятных знаков на городских кладбищах возникла острая необходимость в их благоустройстве.

Таким образом, современный этап развития городского благоустройства и озеленения ставит ряд новых задач, которые невозможно решить без широкого использования достижений научно-технического прогресса, передового практического опыта, без систематического повышения квалификации кадров.

Программа позволит благоустроить облик города, улучшить экологическую обстановку, создать комфортные и безопасные условия в зонах культурного отдыха и досуга граждан. Работы, указанные в Программе, предусмотрены в соответствии с титульным списком, в который входят 44 сквера, 2 парка, 3 кладбища, фонтаны и улицы города.

Финансирование Программы предусматривается за счет средств городского бюджета.

Невыполнение мероприятий по благоустройству города приведет к ухудшению эстетической и экологической обстановки, увеличению воздействия вредных факторов среды обитания на здоровье населения, истощению природных ресурсов города, несоответствию мест массового отдыха жителей санитарно-гигиеническим требованиям.

2. Цель и задачи Программы

Целью настоящей Программы является развитие и совершенствование эстетического вида города.

На реализацию цели Программы направлено решение следующих задач:

- обеспечение эстетического облика города в соответствии с экологическими и санитарно-гигиеническими требованиями;

- организация работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту объектов;

- создание благоприятных условий в зонах культурного отдыха и досуга горожан;

- организация и содержание мест захоронений.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

Результатами реализации Программы являются:

- уборка и содержание дорожек в парках, скверах и улицах города;

- увеличение количества техники для обслуживания парков, скверов и улиц города;

- увеличение количества малых архитектурных форм;

- укладка тротуарной плитки в парках и скверах города;

- увеличение количества объектов внешнего благоустройства города;

- увеличение протяженности ограждений с целью создания безопасных условий для культурного отдыха и досуга горожан;

- увеличение количества проектов по благоустройству парков, скверов, улиц и площадей города;

- содержание пляжных участков и фонтанов;

- поддержание в надлежащем состоянии территории города, закрепленной за учреждением согласно титульному списку;

- увеличение количества скамеек с целью повышения комфорта для отдыха горожан;

- увеличение количества обустроенных мест для сбора твердых бытовых отходов;

- оформление объектов города в соответствии с праздничными датами;

- уход за территориями кладбищ;

- увеличение дорожного полотна для создания транспортной доступности на территории кладбища.

Реализация Программы должна обеспечить достижение значения индикаторов, отражающих цели и задачи Программы (приложение N 2 к Программе).

4. Перечень программных мероприятий

Для решения задач Программы и достижения поставленных целей планируется выполнение следующих мероприятий.

Мероприятия, направленные на обеспечение эстетического облика города в соответствии с экологическими и санитарно-гигиеническими требованиями, указаны в задаче 1 приложения N 1 к Программе:

- мероприятия по приобретению материала для комплексного обслуживания парков, скверов, бульваров и улиц города;

- мероприятия по приобретению техники и средств малой механизации (в том числе комплектующие);

- мероприятия по приобретению малых архитектурных форм;

- устройство тротуарной плитки в парках и скверах города.

Мероприятия, направленные на организацию работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту объектов, указаны в задаче 2 приложения N 1 к Программе:

- мероприятия по строительству объектов внешнего благоустройства города;

- демонтаж и монтаж ограждений, в том числе их изготовление и ремонт;

- разработка проектно-сметной документации на благоустройство парков, скверов, улиц и площадей города.

Мероприятия, направленные на создание благоприятных условий в зонах культурного отдыха и досуга граждан, приведены в задаче 3 приложения N 1 к Программе:

- содержание пляжных зон;

- содержание фонтанов;

- содержание детских игровых площадок, гранитных и плиточных поверхностей, памятников, урн, городской территории;

- приобретение и содержание скамеек;

- благоустройство и уборка мест сбора твердых бытовых отходов, в том числе разработка проектно-сметной документации и оформление земельных участков;

- праздничное оформление площадей и улиц города;

- погашение кредиторской задолженности, образовавшейся в ходе реализации программных мероприятий.

Мероприятия, направленные на организацию и содержание мест захоронений, указаны в задаче 4 приложения N 1 к Программе:

- содержание закрепленных территорий городских кладбищ в санитарных условиях;

- устройство и строительство дорог на городских кладбищах.

5. Сроки реализации Программы

Программа действует с 2012 по 2015 год.

1-й этап - реализация мероприятий Программы (2012 г. - III кв. 2015 г.);

2-й этап - оценка эффективности последствий реализации Программы и планирование последующих работ (IV кв. 2015 г.).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Тамбова от 20 марта 2013 г. N 2504 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы за счёт средств бюджета городского округа - город Тамбов составляет 751 138,600 тыс. руб., в том числе по годам:

2012 г. - 174 704,700 тыс. руб.;

2013 г. - 217 632,400 тыс. руб.;

2014 г. - 165 689,800 тыс. руб.;

2015 г. - 196 111,700 тыс. руб.;

кроме того, в рамках адресной инвестиционной программы городского округа - город Тамбов на 2012 - 2015 годы 42 660,100 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 г. - 24 722,100 тыс. руб.;

2014 год - 17 938,000 тыс. руб.

Данные по объему финансирования приведены в приложении N 3 к Программе.

При формировании проекта бюджета городского округа - город Тамбов средства, выделяемые на реализацию мероприятий Программы, подлежат уточнению с учетом возможностей городского бюджета.

7. Система управления реализацией Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства и четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Отраслевой орган - комитет городского хозяйства Администрации города Тамбова, являющийся распорядителем бюджетных средств.

Исполнители Программы обеспечивают реализацию Программы:

- заключают муниципальные контракты на исполнение мероприятий Программы в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

- ведут учет и осуществляют хранение документов, касающихся Программы (контракты, соглашения, акты выполненных работ);

- организуют выполнение программных мероприятий, выявляют отклонения от предусмотренных целей, устанавливают причины и принимают меры по устранению отклонений;

- осуществляют мониторинг индикаторов оценки результативности Программы в течение всего периода реализации Программы.

На реализацию программы могут повлиять внешние риски, а именно:

при размещении муниципальных заказов согласно Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" некоторые процедуры торгов могут не состояться, в связи с отсутствием претендентов. Проведение повторных процедур проведет к изменению сроков исполнения программных мероприятий;

несвоевременное выполнение работ подрядными организациями может привести к нарушению сроков выполнения программных мероприятий;

заключение муниципальных контрактов с организациями, которые окажутся неспособными исполнить обязательства по контрактам.

Досрочное прекращение реализации Программы предусматривается в случае установления в ходе ежегодного мониторинга невозможности достижения запланированных конечных результатов Программы за счет предусмотренных объемов финансирования.

Комитет городского хозяйства Администрации города Тамбова осуществляет контроль исполнения Программы:

- не позднее 25 января года, следующего за отчетным, и 25 июля текущего года предоставляет отчет о реализации Программы комитету по инвестициям и стратегическим проектам Администрации города Тамбова;

- ежегодно уточняет количественные показатели и затраты по программным мероприятиям с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств и приоритетов развития города;

- несет ответственность и обеспечивает контроль за целевым и эффективным расходованием средств бюджета городского округа - город Тамбов.