Приложение. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Организация отдыха детей и подростков в каникулярный период"

Приложение

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Организация отдыха детей и подростков в каникулярный период"
(утв. постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области
от 8 сентября 2011 г. N 1557)

1. Общие положения

1.1 Административный регламент по исполнению муниципальной функции (услуги) "Организация отдыха детей и подростков в каникулярный период" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги по организации отдыха детей и подростков, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при организации предоставления муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по организации отдыха детей и подростков, а также устанавливает единые требования к порядку предоставления указанной муниципальной услуги. Муниципальная услуга осуществляется отделом образования администрации города Рассказово (далее - отдел образования) через подведомственные учреждения - муниципальные образовательные учреждения (далее - образовательные учреждения) всех типов и видов.

1.2. Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление Услуги.

Предоставление Услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации;

Конвенция ООН о правах ребенка;

Семейный кодекс Российской Федерации;

Федеральный Закон от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

Закон Российской Федерации "Об образовании" с изменениями

Национальный стандарт Российской Федерации "Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. N 565-ст;

Санитарно-эпидемиологические правила СанПин 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010 г.). Далее - СП 2.4.4.2599-10;

Санитарно-эпидемиологические правила СанПин 2.4.4.2605-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы детских туристических лагерей палаточного типа в период каникул", зарегистрировано в Минюсте РФ от 26.05.2010 г. N 17379. Далее СанПин 2.4.4.2605-10;

Закон Тамбовской области от 16.03.2010 N 631-З "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей" в редакции последних изменений;

Устав города Рассказово;

Постановление администрации города от 04.05.2010 N 576 "Об утверждении Перечня муниципальных и государственных услуг, предоставляемых администрацией города Рассказово и муниципальными учреждениями города".

1.3. Контроль за предоставлением муниципальной услуги возложен на отдел образования, специалиста отдела образования, в должностные обязанности которого входит координирующая деятельность в сфере организации отдыха детей и подростков.

1.4. При предоставлении муниципальной услуги отделом образования осуществляется взаимодействие с:

Управлением образования и науки Тамбовской области в форме предоставления путевок одаренным детям, проявившим способности в сфере образования;

Управлением труда и социального развития Тамбовской области в форме предоставления субсидий на софинансирования расходов на организацию питания детей в лагерях с дневным пребыванием;

МУЗ "Рассказовской центральной районной больницей" в форме получения справок о состоянии здоровья, заключений медицинской комиссии с информацией о рекомендуемом виде и типе учреждений отдыха детей, справок об отсутствии медицинских противопоказаний к отдыху, а также медицинского обслуживания лагерей с дневным пребыванием детей;

территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах (далее "Роспотребнадзор") в форме обеспечения и контроля за соблюдением санитарных условий в лагерях с дневным пребыванием детей.

территориальным отделом государственного пожарного надзора по г. Рассказово и Рассказовскому району в межведомственной комиссии (по согласованию) по приёмке лагерей с дневным пребыванием детей, специализированных лагерей;

МОВД "Рассказовский" по г. Рассказово и Рассказовскому району (по согласованию) в части обеспечения правопорядка при проведении лагерей с дневным пребыванием, труда и отдыха, массовых мероприятий, а также туристических слетов, походов учащихся.

1.5. Ответственным за обеспечение организации и контроля за предоставлением муниципальной услуги, а также издания правовой документации по организации предоставления муниципальной услуги является отдел образования администрации города Рассказово.

1.6. Ответственными за сбор и проверку заявлений и документов от заявителей, необходимых для получения муниципальной услуги, а также за обеспечение её реализации и качество муниципальной услуги являются муниципальные образовательные учреждения города Рассказово (далее образовательные учреждения), на базе которых организованы мероприятия по обеспечению отдыха детей и подростков.

1.7. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в целях обеспечения защиты интересов семьи, детей и повышение качества и доступности отдыха детей и подростков.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге:

2.1.1. Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить непосредственно в отделе образования и в образовательных учреждениях города.

- с использованием средств телефонной связи;

- на информационных стендах образовательных учреждений;

- в средствах массовой информации города Рассказово.

2.1.2. Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в устной форме.

Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистом отдела образования, в должностные обязанности которого входит координирующая деятельность в сфере организации отдыха детей и подростков;

Специалист, осуществляющий консультирование и информирование граждан, несёт персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведённого консультирования.

2.1.3. Право на получение муниципальной услуги имеют дети в возрасте от 6 лет до 18 лет. Заявителем на предоставление муниципальной услуги являются родители (законные представители) несовершеннолетних детей.

2.1.4. Для получения муниципальной услуги по обеспечению отдыха детей и подростков заявителям необходимо представить в муниципальное образовательное учреждение, на базе которого организовано мероприятие по отдыху детей и подростков:

- заявление от родителей или их законных представителей на включение ребенка в список детей для посещения лагеря (Приложение N 1 к административному регламенту);

- копию свидетельства о рождении ребенка.

При приеме в лагеря дневного пребывания, туристические (палаточные) лагеря, а также для участия в туристических слетах и походах медицинскими работниками проводится предварительный осмотр детей.

2.1.5. На информационных стендах в помещении образовательных учреждений размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

- извлечения из текста настоящего Административного регламента с приложениями (формами);

- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, а также требования, предъявляемые к этим документам;

- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги и порядок получения консультаций (справок);

- порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги;

- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса электронной почты организаций, в которых заявитель может получить документы, необходимые для получения муниципальной услуги.

2.1.6. Специалисты, осуществляющие прием и консультирование (лично или по телефону), обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.

2.2. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги

2.2.1. Муниципальная услуга организация лагеря с дневным пребыванием предоставляется общеобразовательными учреждениями в период каникул.

2.2.2. Документы для включения ребенка в список детей для посещения лагеря с дневным пребыванием (далее лагеря) представляются заявителем в образовательное учреждение по месту учебы ребенка специалисту, ответственному за приём документов, не позднее, чем за один месяц до срока открытия лагеря.

2.2.3. Открытие лагеря осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии его санитарным правилам перед началом работы лагеря.

2.2.4. Количество лагерей, продолжительность и режим их работы (с соблюдением требований СанПин 2.4.4.2599-10), а также количество детей в лагерях определяется отделом образования и руководителями образовательных учреждений исходя из социального заказа.

2.2.5. Решение о включении ребенка в список детей для посещения лагеря принимается руководителем образовательного учреждения в момент получения всех необходимых документов от заявителя и сообщается заявителю лично или по телефону, указанному в заявлении.

2.2.6. При комплектовании смены лагеря первоочередным правом пользуются обучающиеся следующих категорий: дети из малообеспеченных и многодетных семей, дети-инвалиды, дети, состоящие на профилактическом учете в образовательном учреждении или подразделении по делам несовершеннолетних муниципального отдела внутренних дел, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

2.2.7. На базе лагеря с дневным пребыванием может быть организована профильная смена.

2.2.8. Профиль смены (спортивная, экологическая, и т.д.) определяется образовательным учреждением, исходя из интересов детей и социального заказа.

2.2.9. Услуга по организации туристического (палаточного) лагеря предоставляется образовательными учреждениями города для детей и подростков за счет средств городского бюджета. Также, возможно привлечение добровольных родительских средств.

2.2.10. Документы для включения ребенка в список детей для участия в туристическом (палаточном) лагере представляются заявителем в образовательное учреждение специалисту, ответственному за прием документов, не позднее, чем за один месяц до срока открытия лагеря.

2.2.11. Количество лагерей, продолжительность и режим их работы (с соблюдением требований СанПин 2.4.4.2605-10), количество детей в лагерях, объем средств на содержание лагерей определяется отделом образования и руководителями образовательных учреждений, исходя из социального заказа.

2.2.12. Решение о включении ребенка в список детей, для посещения туристического (палаточного) лагеря принимается руководителем образовательного учреждения в момент получения всех необходимых документов от заявителя, и сообщается заявителю лично или по телефону, указанному в заявлении.

2.2.13. На базе туристического (палаточного) лагеря может быть организована профильная смена (спортивно-оздоровительная, спортивно-экологическая, и т.д.). Профиль смены определяется образовательным учреждением исходя из его типа и социального заказа, а также интересов детей.

2.2.14. Услуга по организации туристических слетов, походов предоставляется образовательными учреждениями города для детей и подростков за счет средств городского бюджета. Также, возможно привлечение добровольных родительских средств.

2.2.15. Вид слета, похода (туристический, экологический, краеведческий и т.д.) определяется образовательным учреждением исходя из интересов детей и социального заказа.

2.2.16. Специалист отдела образования, образовательного учреждения, ответственные за организацию слета, похода формируют всю необходимую документацию.

2.2.17. Разрешение на проведение слета, похода осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии его санитарным правилам перед началом слета, похода.

2.2.18. Количество слетов, походов, продолжительность и режим их работы (с соблюдением требований СанПин 2.4.4.2605-10), количество детей, включенных в списки, объем средств на организацию слетов, походов определяются руководителями образовательных учреждений.

2.2.19. Решение о включении ребенка в список детей для участия в слете, походе принимается руководителем образовательного учреждения.

2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

2.3.1. Решение об отказе во включении ребенка в список детей для посещения лагеря может быть принято в случаях:

- не предоставления заявителем документов, указанных в п. 2.1.4;

- предоставление недостоверных сведений заявителем о себе и о ребенке;

- медицинские противопоказания у ребенка.

2.4. Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы отдела образования и образовательных учреждений

Сведения о месте нахождения и графике работы отдела образования, образовательных учреждений, номера телефонов для справок, адреса электронной почты размещаются на информационных стендах образовательных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу (Приложение N 2 и N 3 настоящего Административного регламента).

3. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги

3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие этапы:

1) информирование и консультирование граждан по вопросам отдыха детей;

2) заключение Соглашения о предоставлении субсидии бюджету города Рассказово на организацию отдыха и оздоровления детей и подростков;

3) прием и регистрация заявлений и документов от заявителей для включения детей в список посещения лагеря;

4) формирование заявок на открытие лагеря руководителями образовательных учреждений города;

5) разработка рекомендаций для руководителей образовательных учреждений по организации отдыха и оздоровления детей и подростков;

6) составление списка лагерей на основе заявок, представленных руководителями образовательных учреждений по организованному отдыху детей и подростков;

7) составление сметы на содержание лагерей;

8) издание постановлений администрации города:

- об обеспечении отдыха и занятости детей;

- об организации туристических (палаточных) лагерей;

- об организации профильных смен в лагерях с дневным пребыванием детей.

9) издание приказов отдела образования:

- об обеспечении отдыха и занятости детей и подростков;

- об организации туристических (палаточных) лагерей;

- об организации профильных смен в лагерях дневным пребыванием детей.

В приказах отдела образования указываются обязанности и ответственность лиц ответственных за организацию отдыха в образовательных учреждениях, устанавливаются сроки исполнения указанных обязательств.

10) издание приказа по образовательному учреждению, которым назначаются начальник лагеря, а также педагогические кадры, необходимые для организации работы лагеря, утверждается список детей, посещающих лагерь.

11) осуществление приёмки лагерей приемной (межведомственной) комиссией и выдача санитарно-эпидемиологического заключения "Роспотребнадзора";

12) осуществление контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.

3.1.2. Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему документов является сбор и подготовка документов заявителем.

Руководитель образовательного учреждения, или иной специалист образовательного учреждения, ответственный за прием документов:

- проверяет правильность заполнения документов;

- проверяет комплектность и наличие всех необходимых документов;

- регистрирует поступившие документы.

Поступившие документы регистрируются специалистом образовательного учреждения, ответственным за предоставление муниципальной услуги в журнале регистрации обращений граждан.

Руководитель (специалист) образовательного учреждения, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за правильность выполнения процедур по приему документов.

Результатом исполнения административной процедуры по приёму документов является:

- определение комплектности и правильности заполнения документов;

- выявление документов, подготовленных не надлежащим образом;

- формирование пакета документов.

По результатам проверки представленных документов руководитель (специалист) образовательного учреждения информирует заявителя о возможности или не возможности включения ребенка в список детей на посещение лагеря, участие в слете, походе в устной форме в день приема документов, либо сообщает по телефону, указанному в заявлении.

Лагеря с дневным пребыванием, организуемые на базе общеобразовательных учреждений в летний период комплектуются из числа обучающихся одной или нескольких школ, а также дошкольников, которые будут зачислены в первый класс не позднее 1 сентября учебного года, следующего за каникулярным периодом.

Лагеря любого типа, организуемые муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей, а также туристические слеты, походы, организуемые образовательными учреждениями, комплектуются из числа воспитанников данных образовательных учреждений.

3.1.3. Заявки на открытие лагерей, организацию туристических походов, слетов формируются руководителями образовательных учреждений на основании заявлений и документов, поданных заявителем.

3.1.4. Заявки с указанием количества детей передаются руководителями образовательных учреждений в отдел образования администрации города Рассказово, специалисту, ответственному за организацию отдыха детей и подростков в срок не позднее, чем за 30 - 40 дней до открытия лагеря.

3.1.5. Приемка лагерей осуществляется приемной (межведомственной) комиссией за 3 - 5 дней до его открытия, в состав которой входят представители "Роспотребнадзора", с последующим оформлением разрешения.

3.1.6. Состав приемной (межведомственной) комиссии, график приемки лагерей при образовательных учреждениях утверждается постановлением администрации города.

Приемная (межведомственная) комиссия, при осуществлении приёмки лагеря, проверяет организацию воспитательной и профилактической работы (наличие учебных пособий, программ, необходимого инвентаря и т.п.), организацию обеспечения пожарной безопасности, медицинского обслуживания, организацию питания т.д.

По результатам приемки лагеря приемной (межведомственной) комиссией ТО "Роспотребнадзора" выдается санитарно-эпидемиологическое разрешение на открытие и работу лагеря и соответствии лагеря санитарным правилам. В случае, если по результатам приемки были выявлены замечания, приемная (межведомственная) комиссия проводит повторную приемку лагеря после устранения всех замечаний.

3.1.7. Руководство деятельностью лагеря (похода, слета) осуществляет начальник лагеря (руководитель похода, слета).

3.1.8. Начальник лагеря составляет реестр детей по форме, (приложение N 5 к настоящему Регламенту) не позднее 3 - 5 дней после открытия лагеря и передает его в отдел образования для отчета.

3.1.9. Комплектование педагогическими кадрами лагеря (похода, слета) осуществляется руководителем образовательного учреждения.

3.1.10. Деятельность лагеря организуется в соответствии с программами, разработанными специалистами образовательного учреждения, ответственными за организацию летнего отдыха детей и утвержденными руководителем образовательного учреждения, на базе которого открыт лагерь.

3.1.11. Режим работы лагеря с дневным пребыванием устанавливается в соответствии с требованиями СанПин 2.4.4.2599-10.

3.1.12. Режим работы туристического (палаточного) лагеря и туристических походов, слетов устанавливается в соответствии с требованиями СанПин 2.4.4.2605-10.

3.1.13. Ответственность за жизнь и здоровье детей в период их пребывания в лагерях, слетах, походах несут работники лагерей, руководители и организаторы слетов, походов.

3.1.14. По окончании пребывания детей в лагерях, слетах, походах (окончании смены) начальник лагеря, руководитель похода, слета в 3-х дневный срок составляет отчет о работе лагеря (слета, похода). В отчете указывается количество детей, получивших услугу по организации отдыха, по категориям (дети из многодетных, малообеспеченных, неполных, неблагополучных семей, дети-инвалиды, дети, состоящие на учете в образовательном учреждении или ПДН, дети семей безработных родителей) и описывается ежедневная деятельность лагеря, согласно плану его работы.

Отчет вместе с пакетом документов по организации работы лагеря (программа лагеря, план работы, режим дня, сценарии мероприятий, инструкции по безопасности и др.) начальник лагеря предоставляет в отдел образования специалисту отдела, ответственному за организацию отдыха детей и подростков.

3.1.15. Ежемесячно, до 23 числа, ежеквартально до 01 числа месяца, следующего за отчетным периодом, образовательные учреждения, на базе которых открыты лагеря с дневным пребыванием детей, предоставляют отчет о расходовании денежных средств (приложение N 4 к настоящему Регламенту).

3.1.16. Проверку данных, указанных в финансовом отчете осуществляет специалист финансового управления администрации города, который проверяет достоверность и соответствие сведений, указанных в финансовом отчете. Контроль за предоставлением и составлением указанных документов также осуществляет специалист отдела образования.

3.2. Контроль за порядком предоставления и качеством исполнения муниципальной услуги

3.2.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением настоящего Регламента осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Внутренний контроль проводится руководителем Учреждения и его заместителями.

4.2. Отдел образования осуществляет внешний контроль путем:

1) проведения аналитических мероприятий

2) анализа обращений и жалоб граждан, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением соответствующих специалистов по выявленным нарушениям.

4.3. Внешний контроль по направлениям осуществляют также Роспотребнадзор, органы Государственной противопожарной службы и другие государственные и муниципальные контролирующие органы.

4.4. Выявленные недостатки по оказанию услуги анализируются по каждому сотруднику Учреждения с рассмотрением на комиссиях по служебному расследованию, административных советах Учреждения, заседаниях профсоюзного комитета, педагогических советах с принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет установлена вина в некачественном предоставлении услуги).

4.5. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы государственных и муниципальных органов наделенных контрольно-надзирающими функциями.

4.6. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов (далее - Заявители).

5. Порядок обжалования нарушений требований в ходе исполнения муниципальной услуги

5.1. Обжаловать нарушение требований в ходе исполнения муниципальной услуги может любое лицо, являющееся потребителем услуги.

За несовершеннолетних обжаловать нарушение могут родители (законные представители).

Правозащитные организации могут представлять интересы вышеуказанных лиц.

5.2. Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги определяется в соответствии с действующим законодательством РФ.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящий регламент при предоставлении муниципальной услуги является обязательным для уполномоченного структурного подразделения органа предоставления муниципальной услуги (отдел образования администрации г. Рассказово), органа обеспечения предоставления муниципальной услуги (муниципальных образовательных учреждений).

6.2. По вопросам, не урегулированным настоящим регламентом, в целях их урегулирования могут приниматься муниципальные правовые акты, локальные акты. Данные муниципальные правовые и локальные акты не могут противоречить положениям настоящего регламента.