Приложение. Долгосрочная городская целевая Программа "Экология и природные ресурсы города Кирсанова Тамбовской области на 2013 - 2016 годы" Паспорт Программы

Приложение

Долгосрочная городская целевая Программа
"Экология и природные ресурсы города Кирсанова Тамбовской области на 2013 - 2016 годы" Паспорт Программы
(утв. постановлением администрации города Кирсанова Тамбовской области
от 11 октября 2012 г. N 1399)

Паспорт Программы

Наименование Программы:	"Экология и природные ресурсы города Кирсанова Тамбовской области на 2013 - 2016 годы" (далее - Программа)
Заказчик-координатор Программы	Отдел гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрация города Кирсанова
Заказчики Программы	Отдел ГОЧС, ОБ и МП администрация города, управление ЖКХ, строительства и архитектуры администрации города
Разработчики Программы	Отдел гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрация города
Цель и задачи Программы	Цель Программы: - обеспечение экологического благополучия и экологической безопасности населения города Кирсанова, рациональное использование природных ресурсов, снижение негативного влияния экологического фактора на здоровье населения, предотвращение загрязнения и восстановление природных комплексов, сохранение качества окружающей среды. Задачи: - обеспечение потребностей экономики города в различных видах природных ресурсов на принципах их комплексного и рационального использования; - осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов, как компонентов окружающей природной среды; стабилизация и улучшение экологической обстановки в городе; предотвращение деградации и сохранение природных комплексов.
Сроки реализации Программы	Программа реализуется в течение 2013 - 2016 годов
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы в 2013 - 2016 годах за счет средств бюджета города составит 908,0 тыс. рублей: - 2013 год - 227,0 тыс. руб.; - 2014 год - 227,0 тыс. руб.; - 2015 год - 227,0 тыс. руб.; - 2016 год - 227,0 тыс. руб.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Долгосрочная городская целевая Программа "Экология и природные ресурсы города Кирсанова Тамбовской области на 2013 - 2016 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" с учетом анализа реализации городской целевой Программы "Экология и природные ресурсы города Кирсанова Тамбовской области на 2009 - 2012 годы" с участием структурных подразделений администрации города.

Основными экологическими проблемами на территории города Кирсанова являются:

недостаточное снабжение питьевой водой отдельных территорий города;

незаконченное строительство полигона твердых бытовых отходов;

загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов от автотранспорта и промышленных предприятий.

Необходим комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий рационального природопользования и охраны окружающей природной среды, принятие соответствующих мер, обеспечивающих подготовку природно-ресурсной базы города для удовлетворения растущих потребностей экономики, сохранение и воспроизводство ресурсного потенциала, снижение антропогенной нагрузки на природные комплексы.

Результаты реализации Программы социально-экономического развития города Кирсанова до 2015 года по рациональному природопользованию и охране окружающей природной среды, одним из направлений которой с 2009 года составляет городская целевая программа "Экология и природные ресурсы города Кирсанова Тамбовской области на 2009 - 2012 годы" свидетельствуют, что использование программно-целевых методов управления в этой сфере позволило значительно улучшить ситуацию с природно-ресурсной базой города для удовлетворения растущих потребностей экономики, сохранение и воспроизводство ресурсного потенциала, снижение антропогенной нагрузки на природные комплексы.

Значения важнейших индикаторов городской целевой программы в 2011 году по сравнению с расчетным 2008 годом увеличились. Так в 2011 году объем подаваемой воды населению составил 8640 м3/сут. (2008 год - 6820), количество несанкционированных свалок твердых бытовых отходов составило 10 штук (2008 - 20).

Принятие в 2009 году и реализация до настоящего времени городской целевой программы позволили заложить основы программно-целевого подхода к решению проблем природопользования и охране окружающей природной среды.

В рамках городской целевой Программы за 4 года реализовано мероприятий суммарной стоимостью 610,0 тыс. рублей из бюджета города:

приобретены насосы для водозаборных скважин;

отсыпана дорога на полигоне твердых бытовых отходов.

Вместе с тем, несмотря на эффективность реализации целевой программы, объем подаваемой воды населению остается нестабильным при возрастающей потребности населения в воде, не закончено строительство полигона твердых бытовых отходов.

В связи с чем, требует дальнейшего решения наиболее важные вопросы, направленные на создание благоприятных условий проживания населения, снижение риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды, сохранение генетического фонда и возможности для здоровой и комфортной жизни будущих поколений.

Эффективное продолжение решения существующих проблем возможно только в условиях пролонгации применения в качестве основы управления в области рационального природопользованию программно-целевого метода посредством принятия и последующей реализации городской целевой программы на 2013 - 2016 годы, поскольку это обеспечит комплексный подход к созданию благоприятных условий по обеспечению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Экологическая эффективность Программы выражается в снижении объемов выбросов вредных веществ, уменьшении сброса загрязняющих веществ, увеличении объема забора свежей воды, обеспечении безопасного хранения бытовых отходов.

Реализация предложенных мер позволит оптимизировать расходование бюджетных средств, сосредоточить материальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных, наиболее значимых направлениях развития природно-ресурсного потенциала города, стабилизировать и улучшить экологическую обстановку в городе.

2. Основные цели и задачи

Основной целью Программы является обеспечение экологического благополучия и экологической безопасности населения города Кирсанова, рациональное использование природных ресурсов, снижение негативного влияния экологического фактора на здоровье населения, предотвращение загрязнения и восстановление природных комплексов, сохранение качества окружающей среды.

Задачи Программы:

- обеспечение потребностей экономики города в различных видах природных ресурсов на принципах их комплексного и рационального использования;

- осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов, как компонентов окружающей природной среды;

- стабилизация и улучшение экологической обстановки в городе;

- предотвращение деградации и сохранение природных комплексов.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий направлена на осуществление технического перевооружения предприятий; внедрение в производство новых технологий и технологических процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую среду; предотвращение деградации и опустынивания земель и включает следующие основные природоохранные мероприятия:

- ежегодное проектирование и строительство водозаборных скважин;

- ремонт водозаборных скважин;

- продолжение строительства полигона для размещения твердых бытовых отходов;

- ликвидация несанкционированных свалок;

- разработка и получение документов об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на из размещение для администрации города;

- приобретение насосов.

Таблица

Перечень мероприятий Программы

N п/п	Цель, задача, мероприятие	Источники финансирования	Объекты финансирования (тыс. руб.)					Сроки выполнения (годы)	Заказчики Программы - ответственные за выполнение
			Всего	В том числе по годам
				2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель: обеспечение экологического благополучия и экологической безопасности населения города Кирсанова, рациональное использование природных ресурсов, снижение негативного влияния экологического фактора на здоровье населения, предотвращение загрязнения и восстановление природных комплексов, сохранение качества окружающей среды
Задача: Осуществление технического перевооружения предприятий; внедрение в производство новых технологий и технологических процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую среду, предотвращение деградации и опустынивания земель
1.	Продолжение строительства полигона для складирования твердых бытовых отходов	Бюджет города	681,0	-	227,0	227,0	227,0	2014 - 2016	Отдел ГОЧС, ОБ и МП администрации города
2.	Разработка и получение документов об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на из размещение для администрации города	Бюджет города	10,0	10,0	-	-		2013
3.	Приобретение глубинных насосов для водозаборных скважин	Бюджет города	217,0	217,0	-	-	-	2013
	Итого:	Бюджет города	908,0	227,0	227,0	227,0	227,0
	Всего по Программе	Бюджет города	908,0	227,0	227,0	227,0	227,0

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа рассчитана на период с 2013 по 2016 годы, реализуется за счет средств бюджета города. На финансирование программных мероприятий Программы из бюджета города предполагается направлять поступающие природно-ресурсные платежи и платежи за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме, а также средства из других источников бюджета города.

Предполагаемый объем средств на реализацию программных мероприятий составляет 908,0 тыс. рублей, в том числе:

- 2013 год - 227,0 тыс. руб.;

- 2014 год - 227,0 тыс. руб.;

- 2015 год - 227,0 тыс. руб.;

- 2016 год - 227,0 тыс. руб.

При формировании проектов бюджета города на 2013 - 2016 годы объемы средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, уточняются с учетом возможностей бюджета города и средств, привлеченных из других источников.

5. Механизм реализации Программы

Распорядителями бюджетных средств являются администрация города. Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет администрация города, отдел ГО ЧС, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации города, которые уточняют показатели по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей.

Заказчик Программы в процессе реализации программных мероприятий:

осуществляет координацию деятельности исполнителей программных мероприятий по их выполнению, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

с учетом выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы;

разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из внебюджетных источников;

при необходимости в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации Программы или ее досрочном прекращении;

несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом.

обеспечивает реализацию мероприятий Программы с указанием сроков проведения и непосредственных исполнителей, определяет формы реализации мероприятий программы (муниципальный заказ, непосредственная реализация мероприятий Программы ответственными исполнителями).

Участники Программы, ответственные за выполнение перечня мероприятий, ежегодно, до 15 июля и до 01 февраля (нарастающим итогом с начала года) года, следующего за отчетным периодом, представляют в отдел ГО ЧС, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации города информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть освещены в средствах массовой информации.

6. Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы

Цели, задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели базового года (с указанием источников получения данной информации)	Показатели целевого индикатора по годам реализации Программы:
				2013	2014	2015	2016	последний год (равен целевому значению, указанному в паспорте Программы)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель: Улучшение состояния окружающей природной среды, предотвращение деградации природных комплексов и снижение влияния неблагоприятных экологических факторов на здоровье населения города
Задача: Осуществление технического перевооружения предприятий; внедрение в производство новых технологий и технологических процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую среду, предотвращение деградации и опустынивания земель	Индикатор: Увеличение объемов подаваемой воды	м3/сут.	7730 (по данным предприятий)	7815				7815
	Предотвращение захламления земель отходами	тонн	0,1 (по данным предприятий)		0,08	0,06	0,05	0,05
	Обеспечение безопасного обращения с отходами
	Улучшение санитарной обстановки в городе путем сокращения количества несанкционированных свалок	шт.	10		8	6	4	4

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить растущие потребности экономики города, снизить отрицательное влияние промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства на окружающую среду, улучшить экологическую обстановку, создать более комфортные условия для проживания населения.

Реализация мероприятий Программы позволит:

обеспечить безопасное хранение бытовых отходов;

приобрести глубинные насосы для улучшения подачи воды населению города;

Социальная эффективность Программы характеризуется улучшением условий проживания населения, уменьшением сброса загрязняющих веществ, увеличением объема забора свежей воды, обеспечением безопасного хранения бытовых отходов.