|
1.
|
Описание исполнения функции (услуги)
|
|
|
1.1.
|
Формулировка функции (услуги)
|
|
|
|
|
|
|
|
Полностью приводится текст функции (услуги) из нормативного правового акта. Если такой акт отсутствует, приводится текст функции (услуги) из положения об исполнительном органе государственной власти области либо структурном подразделении администрации области.
Если функцию (услугу) можно разбить на подфункции (подуслуги), паспорт заполняется по каждой отдельно.
|
|
|
1.2.
|
Стандартная формулировка функции (услуги)
|
|
|
|
|
|
|
|
Приводится формулировка функции (услуги), приведенная в соответствие с единым синтаксическим Стандартом описания функций (услуг), для положения об исполнительном органе государственной власти области, структурном подразделении администрации области.
|
|
|
1.3.
|
Функция (услуга) фактически не выполняется
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Если "да",
укажите причину невыполнения функции (услуги):
|
Изменение законодательства (указать его суть)
|
|
|
|
|
Текст функции (услуги) вступил в противоречие с нормативным правовым актом большей юридической силы, чем тот, в котором она закреплена (указать, в чем заключается противоречие)
|
|
|
|
Отсутствие в исполнительном органе государственной власти области, структурном подразделении администрации области необходимого для выполнения функции (услуги) количества сотрудников
|
|
|
|
|
|
Функция (услуга) фактически выполняется иным государственным органом (указать этот орган)
|
|
|
|
|
|
Отсутствие материально- технических ресурсов, необходимых для выполнения функции (услуги)
|
|
|
|
|
|
Функция (услуга) перестала быть целесообразной (указать, в чем заключается нецелесообразность)
|
|
|
|
|
|
Другая причина (указать):
|
|
|
|
Если "да", рекомендуемый результат - функция (услуга) должна быть исключена, как фактически не выполняемая
|
|
|
|
|
1.4.
|
Адресатом функции (услуги) является внешний по отношению к ведомству пользователь
|
да
|
|
нет
|
|
|
Если "нет", рекомендуемый результат - функция (услуга) должна быть исключена из положения об исполнительном органе государственной власти области, структурном подразделении администрации области, как внутренняя деятельность
Если "да", укажите конкретного получателя функции (услуги):
|
|
|
|
|
1.4.1.
|
адресатом функции (услуги) является глава администрации области
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
1.4.2.
|
адресатом функции (услуги) является другой государственный орган
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
1.4.3.
|
адресатом функции (услуги) является орган местного самоуправления
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
1.4.4.
|
адресатами функции (услуги) являются участники рынка
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
1.4.5.
|
адресатами функции (услуги) являются граждане
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
1.4.6.
|
адресатами функции (услуги) являются общественные объединения
|
да
|
|
нет
|
|
1.4.7.
|
другое, указать:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.5.
|
Функция (услуга) выполняется исполнительным органом государственной власти области, структурным подразделением администрации области самостоятельно? (без участия других государственных органов или организаций)
|
да
|
|
нет
|
|
|
Если "да", перейти к п. 1.6.
Если "нет", приведите уточнения уровня исполнения функции (услуги)
|
|
|
|
|
|
1.5.1.
|
Выполнение функции (услуги) частично передано на другой уровень?
Если "да", рекомендуемый результат - переформулировка функции (услуги) в контрольно-надзорную и ее передача, укажите
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
1.5.2.
|
Функция (услуга) выполняется подведомственными организациями?
|
да
|
|
нет
|
|
1.5.3.
|
Выполнение функции (услуги) передано органам местного самоуправления?
|
да
|
|
нет
|
|
1.5.4.
|
Функция (услуга) выполняется полностью или частично прочими организациями?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
1.5.5.
|
Функция (услуга) выполняется совместно с другими государственными органами?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Если "да", заполнить по каждому государственному органу
|
|
|
|
|
|
Наименование государственного органа
|
|
|
|
|
|
|
1.5.6.
|
Государственный орган является головным исполнителем функции (услуги)?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
Если "нет", укажите степень участия в выполнении:
|
|
|
|
|
|
обязательное согласование, визирование
|
да
|
|
нет
|
|
|
подготовка заключения
|
да
|
|
нет
|
|
|
внесение предложений
|
да
|
|
нет
|
|
|
контроль за исполнением
|
да
|
|
нет
|
|
|
другие формы участия, указать:
|
|
|
|
|
|
|
1.5.7.
|
Может ли функция (услуга) выполняться одним государственным органом?
|
да
|
|
нет
|
|
|
Если "да", укажите наименование государственного органа, рекомендуемый результат - исключение функции (услуги) из положений о других органах
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.5.8.
|
Можно ли сократить количество государственных органов, участвующих в выполнении функции (услуги)?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
Если "да", укажите государственные органы, которые должны исполнять функцию (услугу), рекомендуемый результат - исключение функции (услуги) из положений о других органах:
|
|
|
Наименование государственного органа
|
|
|
|
Если "нет", обоснуйте, почему сокращение количества государственных органов невозможно:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.6.
|
Источник финансирования функции (услуги)
|
|
1.6.1.
|
Источником финансирования функции (услуги) является бюджет субъекта?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
1.6.2.
|
Источником финансирования функции (услуги) является федеральный бюджет?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
1.6.3.
|
Источником финансирования являются местные бюджеты всех уровней?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
1.6.4.
|
Функция (услуга) финансируется из внебюджетных источников?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
1.6.5.
|
Платные услуги?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
1.6.6.
|
Другое указать:
|
|
|
2.
|
Классификация функций (услуг)
|
|
2.1.
|
Функция (услуга) реализуется в разработке политики, определении перспективных направлений и путей их реализации?
|
нет
|
|
да
|
политическая
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2.
|
Функция (услуга) реализуется в форме разработки и издания законодательных, нормативных правовых и локальных правовых актов, носящих обязательный характер для всех однотипных объектов регулирования?
|
нет
|
|
да
|
нормативно-регулятивная
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.3.
|
Функция (услуга) реализуется в форме международного (межрегионального) сотрудничества?
|
нет
|
|
да
|
международная
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.4.
|
Функция (услуга) реализуется в форме принятия конкретных решений по объектам регулирования?
|
нет
|
|
да
|
исполнительно-распорядительная
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.5.
|
Функция (услуга) связана с проверкой соответствия декларируемой (контроль) и осуществляемой (надзор) деятельности установленным законодательным и иным нормативным правовым требованиям?
|
нет
|
|
да
|
контрольно-надзорная
|
|
|
|
|
|
2.5.1.
|
Объект контроля:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.5.2.
|
Инструменты контроля:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
выдача разрешений
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
регистрация
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
аттестация
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
аккредитация
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
сертификация
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
лицензирование
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
квотирование
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
документальные проверки
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
другие способы, указать:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.5.3.
|
Осуществляется ли контроль за указанным объектом (включая иные инструменты контроля) другими ведомствами?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Если "да", укажите:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Наименование ведомства:
|
|
Способ контроля:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.6.
|
Функция (услуга) связана с выполнением действий в интересах стороннего пользователя:
|
нет
|
|
да
|
функция оказания услуг
|
|
|
|
|
|
2.6.1.
|
внешнего по отношению к государственному органу (государственные услуги)
|
нет
|
|
да
|
|
|
2.6.2.
|
или внутри органа (обеспечивающие)?
|
нет
|
|
да
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.7.
|
Существует ли аналогичная рыночная услуга?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.
|
Законодательное обоснование функции (услуги)
|
|
|
|
|
|
3.1.
|
Уровень полномочий
|
|
3.1.1.
|
Функция (услуга) относится к ведению Российской Федерации?
|
да
|
|
нет
|
|
|
Если "да", то рекомендуемый результат - исключение функции (услуги) как нелегитимной
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.1.2.
|
Функция (услуга) относится к ведению субъекта Российской Федерации или к совместному ведению Российской Федерации и субъекта Российской Федерации?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
Если да, то возможно ли и целесообразно ли наделить органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в части реализации функции (услуги)?
Если "да", то рекомендуемый результат - передача функции (услуги) на уровень местного самоуправления
|
да
|
|
нет
|
|
|
3.1.3.
|
Функция (услуга) относится к вопросам местного значения
Если "да", то рекомендуемый результат - исключение функции (услуги) как нелегитимной
|
да
|
|
нет
|
|
|
3.2.
|
Законодательное обоснование (какими нормативными правовыми актами непосредственно установлена функция (услуга) в данной формулировке?)
|
|
|
|
|
|
|
3.2.1.
|
Функция (услуга) установлена Конституцией Российской Федерации?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
Если "да", приводится текст функции (услуги) из Конституции Российской Федерации с указанием номера статьи и номера пункта, части:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.2.
|
Функция (услуга) установлена Кодексом?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
Если "да", приводится текст функции (услуги) из Кодекса с указанием его наименования, номера статьи и номера пункта, части:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.3.
|
Функция (услуга) установлена Федеральным законом?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
Если "да", приводится текст функции (услуги) из федерального конституционного закона, федерального закона с указанием его наименования, номера статьи и номера пункта, части:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.4.
|
Функция (услуга) установлена Указом Президента Российской Федерации?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
Если "да", приводится текст функции (услуги) из Указа Президента Российской Федерации (включая Положение о государственном органе) с указанием его наименования, номера статьи и номера пункта:
|
|
|
|
|
|
|
|
Функция (услуга) установлена Указом Президента Российской Федерации, действующим до принятия Федерального закона?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.5.
|
Функция (услуга) установлена постановлением Правительства Российской Федерации?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Если "да", приводится текст функции (услуги) из постановления Правительства Российской Федерации (включая Положение о государственном органе) с указанием его наименования, номера статьи и номера пункта:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.6.
|
Функция (услуга) установлена актом иного федерального органа исполнительной власти?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
Если "да", приводится текст функции (услуги) из правового акта государственного органа с указанием его наименования, номера статьи и номера пункта:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.7.
|
Функция (услуга) установлена Уставом (Основным Законом) Тамбовской области?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
Если "да", приводится текст функции (услуги) из Устава (Основного Закона) Тамбовской области с указанием номера статьи и номера пункта, части:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.8.
|
Функция (услуга) установлена Законом Тамбовской области?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
Если "да", приводится текст функции (услуги) из Закона Тамбовской области с указанием его наименования, номера статьи и номера пункта, части:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.9.
|
Функция (услуга) установлена постановлением администрации области?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
Если "да", приводится текст функции (услуги) из постановления администрации области (включая положение об исполнительном органе государственной власти области) с указанием его наименования, номера пункта:
|
|
|
|
|
|
|
3.2.10.
|
Функция (услуга) в данной формулировке не закреплена нормативным правовым актом?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Необходимо ли закрепить функцию (услугу) нормативно?
Если "нет", рекомендуемый результат - исключение функции (услуги) как нелегитимной
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
3.3.
|
Объект регулирования
|
|
|
3.3.1.
|
взаимоотношения между участниками рынка
|
да
|
|
нет
|
|
|
3.3.2.
|
взаимоотношения между исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации
|
да
|
|
нет
|
|
|
3.3.3.
|
взаимоотношения между гражданами
|
да
|
|
нет
|
|
|
3.3.4.
|
взаимоотношения между гражданами и исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации
|
да
|
|
нет
|
|
|
3.3.5.
|
взаимоотношения между исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления
|
да
|
|
нет
|
|
|
3.3.6.
|
взаимоотношения между гражданами и организациями
|
да
|
|
нет
|
|
|
3.3.7.
|
взаимоотношения между организациями
|
да
|
|
нет
|
|
|
3.3.8.
|
другое, указать:
|
|
|
|
4.
|
Принцип нецелесообразности государственного регулирования
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.1.
|
В отношении данного объекта регулирования и (или) контроля отсутствует механизм рыночного регулирования и контроля?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.2.
|
В отношении данного объекта регулирования и (или) контроля отсутствуют другие инструменты государственного регулирования и контроля?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
4.3.
|
Возникнут ли масштабные негативные социально- экономические последствия в отношении данного объекта при отказе от государственного регулирования и (или) контроля?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.4.
|
Реализация функции(услуги) как не государственной (не органами исполнительной власти) повлечет за собой нелегитимность результатов ее исполнения или создаст угрозу безопасности страны, ее конституционного строя, правового статуса граждан?
|
да
|
|
нет
|
|
|
Если Вы ответили "да" на любой вопрос блока, то рекомендуемый результат - сохранить функцию (услугу) и перейти к разделу 6.
|
|
|
|
|
5.
|
Возможность передачи функции (услуги)
|
|
|
|
|
5.1.
|
Функцию (услугу) целесообразно передать саморегулируемым организациям или другим участникам рынка?
Если "да", то рекомендуемый результат - передать функцию (услугу) саморегулируемым организациям или другим участникам рынка
Если "нет", то указать обоснование
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
5.2.
|
Возможна ли передача функции (услуги) государственным организациям (государственное учреждение - далее ГУ, государственное унитарное предприятие - далее ГУП)?
Если "да", то рекомендуемый результат - передать функцию (услугу) государственным организациям
Если "нет", то указать обоснование
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5.3.
|
Для выполнения функции (услуги) необходимо создать новое ГУ, ГУП?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
5.4.
|
Возможно ли и целесообразно ли передать исполнение функции (услуги) на аутсорсинг (функция (услуга) финансируется государственным органом, а осуществляется внешним исполнителем)?
Если "да", то рекомендуемый результат - передать функцию (услугу) на аутсорсинг
Если "нет", то указать обоснование
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
6.
|
Приоритетность функции (услуги)
|
|
|
|
|
6.1.
|
Функция (услуга) ограничивает конституционные права и свободы граждан?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
6.2.
|
Функция (услуга) оказывает влияние на внутренний валовой продукт?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
6.3.
|
Функция (услуга) оказывает значительное влияние на регулирование отрасли, нескольких отраслей экономики и социальной сферы?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6.4.
|
Функция (услуга), связанная с предоставлением услуг населению
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6.5.
|
Исполнение функции (услуги) требует значительного материально-технического и финансового обеспечения?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6.6.
|
Функция (услуга) затрагивает внешнеэкономические и международные связи?
|
да
|
|
нет
|
|
|
|
|
|
Если хотя бы один из ответов на пп. 6.1. - 6.6. положительный, то рекомендуемый результат - включение функции (услуги) в перечень функций (услуг), подлежащих первоочередной регламентации
|
|
|
|
Вывод - сохранение функции (услуги) или переформулирование ее в контрольно-надзорную и передача государственным организациям (решение принимается экспертным путем)
