Постановление администрации Тамбовской области от 20 февраля 2012 г. N 178 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Тамбовской области" на 2012 - 2014 годы"

Администрация области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Тамбовской области" на 2012 - 2014 годы согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь".

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области А.Я. Дубовика.

Глава администрации области

О.И. Бетин

Областная целевая программа
"Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Тамбовской области" на 2012 - 2014 годы
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 20 февраля 2012 г. N 178)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Тамбовской области (далее - Программа)
Заказчик Программы	Управление сельского хозяйства области
Разработчик Программы	Управление сельского хозяйства области
Цель и задача Программы	Целью Программы является: увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств для дальнейшего развития и распространения семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ). Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи: поддержка проектов по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм от 20 до 100 и свыше голов крупного рогатого скота (далее - КРС) или конематок, от 50 до 300 и выше голов овец, коз и других сельскохозяйственных животных, птицеферм от 1000 и выше голов птиц на базе КФХ при условии их окупаемости сроком не более 8 лет
Сроки реализации Программы	2012 - 2014 гг.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составит 117480* тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета 44100 тыс. рублей, из них по годам: 2012 год - 14700 тыс. рублей, 2013 год - 14700 тыс. рублей, 2014 год - 14700 тыс. рублей; за счет внебюджетных средств 73380 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год -24460 тыс. рублей, 2013 год - 24460 тыс. рублей, 2014 год - 24460 тыс. рублей
Целевые индикаторы и показатели	Целевой индикатор - увеличение числа КФХ по отношению к уровню 2010 года - 1,004. Целевой показатель: создание 12 новых семейных животноводческих ферм на базе КФХ

1.Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Производство продуктов животноводства имеет важнейшее значение для продовольственной безопасности страны. Таким образом, качественные изменения в производстве продуктов животноводства могут стать катализатором положительных качественных изменений всей сельскохозяйственной отрасли в целом, рынков сельскохозяйственной продукции.

Общая ситуация в животноводстве в последнее время претерпела значительные изменения. Значительную роль в таких изменениях сыграла реализация национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы. Предпринятые в их рамках в 2006 - 2010 гг. меры по ускоренному развитию животноводства позволили приостановить процесс дестабилизации отечественного скотоводства и создать условия для роста молочного скотоводства и других видов животноводства.

Сложившаяся экономическая и институциональная система сельского хозяйства в Тамбовской области свидетельствует о необходимости дальнейшего развития как крупных форм хозяйствования, так и малых форм хозяйствования.

В настоящее время на территории Тамбовской области функционирует более 270 тыс. хозяйств населения, 2512 КФХ, 68 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В 2010 году малыми формами хозяйствования было произведено валовой продукции в объеме 19,3 млрд. рублей или 62,4% от всей продукции в сельском хозяйстве области, в том числе в КФХ 3,0 млрд. рублей (9,8%), в личных подсобных хозяйствах граждан 16,2 млрд. рублей (52,6%).

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области, на 01 января 2011 г. в пользовании КФХ находится 409,9 тыс. гектаров пашни. Количество земли на одно КФХ увеличилось на 0,3 тыс. гектаров по сравнению с наличием на 01 января 2010 г. Доля крупнотоварных фермерских хозяйств, в пользовании которых находится более 51 га, составляет всего 47,5% от общего количества зарегистрированных хозяйств региона.

Поголовье КРС в КФХ составляет 9011 голов, в том числе коров 3657 голов. В 2010 году фермерскими хозяйствами области произведено 11,4 тыс. тонн молока и 3,1 тыс. тонн мяса.

Таблица 1.

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в КФХ области в 2006 - 2011 гг. и удельный вес в общем объеме продукции

Годы	КФХ
	зерно		сахарная свекла		подсолнечник
	удельный вес, %	тыс. тонн	удельный вес, %	тыс. тонн	удельный вес, %	тыс. тонн
2006	21,9	372,8	22,0	605,2	27,2	48,7
2007	22,3	352,9	19,3	507,2	26,9	64,5
2008	28,0	626,9	16,3	386,1	34,7	76,2
2009	20,9	549,8	14,6	344,7	28,1	110,0
2010	21,9	202,5	15,0	286,5	27,5	82,4
2011 (предварит.)	21,5	411,9	13,8	690,6	25,4	160,9

Таблица 2.

Производство животноводческой продукции КФХ

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Мясо в живом весе, тыс. тонн	2,6	2,37	2,78	2,91	3,05	3,4
Молоко, тыс. тонн	6,4	8,8	9,3	9,6	11,4	17,1
Яйцо, млн. штук	2,85	3,3	3,9	4,0	4,0	3,9

Производство животноводческой продукции во многих КФХ - трудоемкий процесс с большой долей ручного труда. КРС, содержащийся в них, является малопродуктивным, поэтому продукция КФХ имеет большую себестоимость и менее конкурентоспособна в сравнении с продукцией, производимой в хозяйствах, имеющих современные животноводческие фермы.

Вместе с тем сектор КФХ имеет значительный потенциал для развития животноводства.

Сдерживающим фактором диверсификации экономики КФХ является недостаток первоначального капитала для расширения производственной и технической базы отрасли животноводства. Привлечение оборотных средств и их капитализация в объекты животноводства существенно отражаются на финансовом состоянии КФХ, поэтому государственная поддержка, предоставляемая по результатам отбора проектов, и выделение грантов на их реализацию будут способствовать эффективному развитию фермерских хозяйств.

Кроме того, государственное финансирование развития КФХ будет способствовать занятости и самозанятости сельского населения, уменьшению безработицы, снижению социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения.

В рамках данной Программы используются следующие понятия:

под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности и пользовании КФХ, созданного в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", члены которого связаны родством и совместно осуществляют в сфере сельского хозяйства производственную и иную хозяйственную деятельность, основанную на их личном участии;

под развитием семейной животноводческой фермы понимается создание или модернизация фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.

2. Цель и задача Программы

Основной целью Программы является увеличение числа КФХ для дальнейшего развития и распространения семейных животноводческих ферм на базе КФХ.

Программа рассчитана на 2012 - 2014 годы и предполагает решение следующей задачи:

поддержка проектов по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм от 20 до 100 и свыше голов КРС или конематок, от 50 до 300 и выше голов овец, коз и других сельскохозяйственных животных, птицеферм от 1000 и выше голов птиц на базе КФХ при условии их окупаемости сроком не более 8 лет.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представлена направлениями, содержащими конкретные механизмы государственного регулирования и поддержки развития КФХ в сельской местности.

Программой предусматривается комплекс мероприятий, направленный на создание в Тамбовской области опыта реализации инвестиционных проектов с привлечением малого объема инвестиций.

Основным программным мероприятием в рамках Программы является поддержка реализации проектов по строительству, реконструкции или модернизации, а также комплектации семейных животноводческих ферм на базе КФХ.

В целях поддержки КФХ предусматривается предоставление им гранта на осуществление комплекса работ по созданию, реконструкции или модернизации животноводческих ферм, предприятий по переработке продукции животноводства, комплектации ферм (поставка племенного и товарного скота, оборудования и техники), а также оборудования и техники для предприятий по переработке животноводческой продукции, в рамках поддержки проектов по содержанию и комплектации семейных животноводческих ферм от 20 до 100 и свыше голов КРС или конематок, от 50 до 300 и выше голов овец, коз и других сельскохозяйственных животных, птицеферм от 1000 и выше голов птиц.

Решение о предоставлении и размере гранта принимает конкурсная комиссия, состав и положение о деятельности которой утверждаются администрацией области.

Сумма выделяемого гранта не может превышать 60% общей стоимости проекта и составляет не более 9 млн. рублей* при условии наличия у соискателя на момент подачи заявки на конкурс собственных и(или) кредитных средств в размере не менее 40% от стоимости проекта.

Основными критериями отбора участников Программы являются:

соответствие КФХ требованию объединения членов хозяйства на основе родства или личного трудового участия;

КФХ является микропредприятием в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и зарегистрировано не позже 12 месяцев до даты подачи заявки на участие в Программе;

возраст главы КФХ не моложе 19 и не старше 55 лет;

наличие бизнес-плана и технико-экономического обоснования создания, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы сроком окупаемости не более 8 лет;

обязательство КФХ о создании или вступлении в действующий сельскохозяйственный перерабатывающий потребительский кооператив или хозяйственное общество по профилю продукции, производимой на семейной животноводческой ферме и перерабатываемой в данном кооперативе, либо заключение соглашения о реализации своей продукции с перерабатывающей организацией;

создание не менее трех дополнительных рабочих мест;

отсутствие просроченных обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами, отсутствие просроченной задолженности по кредитам, полученным в кредитных организациях;

наличие или экономическое обоснование создания собственной или на кооперативной основе кормовой базы или заключение предварительных договоров на поставку кормов с другими хозяйствующими субъектами;

финансирование не менее 40 процентов затрат по развитию семейной животноводческой фермы - за счет собственных средств и (или) за счет кредитных средств. При этом сумма собственных средств не может быть менее 10 процентов указанных затрат. Если КФХ привлекает субсидированные кредиты (займы) для погашения части затрат по развитию семейной животноводческой фермы, то средства из областного бюджета на развитие фермы предоставляются только на часть затрат, нефинансируемую за счет субсидированных кредитов (займов);

готовность участника Программы проводить экскурсионно-обучающие мастер-классы на базе реализованных проектов с целью передачи опыта функционирования семейных животноводческих ферм.

Участник Программы - КФХ, отобранное конкурной комиссией, получает средства из областного бюджета для софинансирования проекта по развитию семейной животноводческой фермы на основании соглашения, заключенного между ним и управлением сельского хозяйства области. Участник Программы также заключает Соглашения со сторонами многостороннего Соглашения, участвующими при заключении Соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и администрацией Тамбовской области, определяющего основные условия и параметры реализации Программы по развитию семейных животноводческих ферм на базе КФХ согласно настоящему разделу Программы.

Предусматривается также содействие участникам Программы в выделении на льготных условиях участков земли необходимой площади для развития семейных животноводческих ферм (стоимость земли не должна превышать 60% кадастровой стоимости), гарантирование оказания поддержки участникам Программы в части обеспечения семейных животноводческих ферм инженерной и дорожной инфраструктурой в полном объеме, а также наличие гарантийных или залоговых фондов или гарантий областного бюджета по кредитам, привлеченным участниками Программы, а также договорам лизинга.

КФХ может принять участие в Программе только один раз.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа рассчитана на период 2012 - 2014 годы и реализуется за счет средств областного бюджета и внебюджетных средств.

Общий объем финансирования Программы в 2012 - 2014 годы за счет всех источников финансирования составит 117480 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета 44100 тыс. рублей;

из них по годам:

2012 год - 14700 тыс. рублей,

2013 год - 14700 тыс. рублей,

2014 год - 14700 тыс. рублей;

за счет внебюджетных средств 73380 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 24460 тыс. рублей,

2013 год - 24460 тыс. рублей,

2014 год - 24460 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы корректируется в течение периода ее действия с учетом ежегодного утверждения областного бюджета и средств, привлеченных из других источников.

5. Механизм реализации Программы

Механизм управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения основываются на формах и методах управления, определяемых заказчиком Программы, и направлены на координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий Программы, подготовку отчетов о ее реализации, а также внесение предложений по корректировке.

Механизм реализации предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.

Заказчик Программы:

несет ответственность за реализацию Программы в целом;

осуществляет текущую работу по координации деятельности участников и исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий;

на основании отчетов участников Программы формирует в установленные сроки сводный отчет о ходе финансирования и выполнения Программы и представляет его в управление экономической политики администрации области.

Финансирование программных мероприятий в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде.

Мониторинг за ходом выполнения Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации целевых программ Тамбовской области, утвержденным постановлением администрации области от 19.03.2007 N 269.

6. Оценка эффективности Программы

Реализация Программы будет способствовать достижению стратегических целей Тамбовской области в сфере развития сельского хозяйства. Предоставление грантов на осуществление проектов по строительству, реконструкции и комплектации семейных животноводческих ферм, организуемых на базе КФХ, будет способствовать дальнейшему развитию семейных животноводческих ферм на территории Тамбовской области, получению социального эффекта в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности, а также достижению экологического эффекта в виде минимизации нагрузок животноводства на окружающую среду за счет использования высокотехнологичного, современного оборудования.

Реализация намеченных мероприятий существенно снизит экономическую нагрузку на КФХ при осуществлении диверсификации производства и повысит эффективность их деятельности.

Выполнение намеченных Программой мероприятий приведет к:

увеличению количества фермеров за 2012 - 2014 годы, осуществляющих проекты по созданию и развитию семейных животноводческих ферм до 12;

увеличению числа хозяйствующих КФХ по отношению к уровню 2010 года - 1,004;

созданию дополнительных рабочих мест на созданных КФХ до 36;

дополнительному объему производства сельскохозяйственной продукции в стоимостном выражении (за счет Программы) на 29 500 тыс. рублей;

появлению мультипликативного эффекта для развития смежных подотраслей агропромышленного комплекса;

развитию местной стройиндустрии.

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения цели и задачи Программы, приведены в приложении N 2 к Программе.

* Объем финансирования будет уточнен после принятия решения о финансировании Программы из средств федерального бюджета.

* При условии принятия решения о финансировании Программы из средств федерального бюджета

Приложение N 1

к областной целевой программе

"Развитие семейных животноводческих

ферм на базе крестьянских (фермерских)

хозяйств в Тамбовской области"

на 2012 - 2014 годы

Перечень мероприятий Программы

Цель, задача, мероприятия	Источники финансирования	Объёмы финансирования (тыс. рублей)				Сроки выполнения (год)	Основные целевые индикаторы			Заказчики Программы - ответственные за выполнение
		всего	в том числе по годам				наименование	единица измерения	целевое значение (последний год реализации Программы)
			2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель: увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств для дальнейшего развития и распространения семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств
Задача 1. Поддержка проектов по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм от 20 до 100 и свыше голов крупного рогатого скота или конематок, от 50 до 300 и выше голов овец, коз и других сельскохозяйственных животных, птицеферм от 1000 и выше голов птиц на базе крестьянских (фермерских) хозяйств при условии их окупаемости сроком не более 8 лет
1.1. Государственная поддержка по предоставлению субсидий (грантов) на создание, реконструкцию или модернизацию животноводческих ферм и предприятий по переработке продукции животноводства, приобретение племенного и товарного скота, оборудования и техники для животноводческих ферм, а также оборудования и техники для предприятий по переработке продукции животноводства	Областной бюджет	44100	14700	14700	14700	2012 - 2014	Количество предоставленных грантов	Ед.	2012 - 4 2013 - 4 2014 - 4	Управление сельского хозяйства области
1.2. Создание, реконструкция или модернизация животноводческих ферм и предприятий по переработке продукции животноводства	Внебюджетные средства	73380	24460	24460	24460
Всего по Программе		117480	39160	39160	39160
	Областной бюджет	44100	14700	14700	14700
	Внебюджетные средства	73380	24460	24460	24460

Приложение N 2

к областной целевой программе

"Развитие семейных животноводческих

ферм на базе крестьянских (фермерских)

хозяйств в Тамбовской области"

на 2012 - 2014 годы

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения цели и задачи Программы

Цель, задача	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели 2011 года	Показатель целевого индикатора по годам реализации Программы
				2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7
Цель: увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств для дальнейшего развития и распространения семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств
Задача: поддержка проектов по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм от 20 до 100 и свыше голов крупного рогатого скота или конематок, от 50 до 300 и выше голов овец, коз и других сельскохозяйственных животных, птицеферм от 1000 и выше голов птиц на базе крестьянских (фермерских) хозяйств при условии их окупаемости сроком не более 8 лет	Индикатор 1. Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты создания и развития семейных животноводческих ферм с помощью государственной поддержки	Ед.	0	4	4	4
	Индикатор 2. Создание дополнительных рабочих мест	Чел.	0	12	12	12