Постановление администрации Тамбовской области от 30 декабря 2011 г. N 1987 "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2012 - 2014 годы"

В соответствии с Законом области от 23.07.2010 N 682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановлением администрации области от 15.06.2011 N 644 "Об определении органа исполнительной власти области, уполномоченного на обеспечение жилой площадью детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и постановлением администрация области от 08.07.2011 N 816 "Об утверждении Порядка обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью или предоставления данным лицам социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения" (в редакции от 28.09.2011) администрация области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Обеспечение жилым помещением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2012 - 2014 годы согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.Д. Горденкова.

Глава администрации области

О.И. Бетин

Областная целевая программа
"Обеспечение жилым помещением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2012 - 2014 годы
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 30 декабря 2011 г. N 1987)

Паспорт
областной целевой программы

Наименование областной целевой программы	Областная целевая программа "Обеспечение жилым помещением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа)
Заказчик-координатор Программы	Управление труда и социального развития области
Заказчики Программы	Управление труда и социального развития области Управление образования и науки области Управление строительства и архитектуры области
Разработчик Программы	Управление труда и социального развития области
Цели и задачи Программы	Цель Программы: улучшение жилищных условий детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Задачи: строительство жилых помещений эконом - класса; предоставление жилого помещения или социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; создание оптимальных условий для проживания до получения жилых помещений обучающимся начального и среднего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обеспечение сохранности закрепленного жилого помещения детей и лиц указанной категории.
Сроки и этапы реализации Программы	2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования программы	Финансирование программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов. Общая сумма затрат по программе в течение 2012 - 2014 годов составляет 365 499,3 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 198 984,3 тыс. рублей; областной бюджет - 166 515,0 тыс. рублей; 2012 год, всего - 121 833,1 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 66 328,1 тыс. рублей; областной бюджет - 55 505,0 тыс. рублей; 2013 год, всего - 121 833,1 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 66 328,1 тыс. рублей; областной бюджет - 55 505,0 тыс. рублей; 2014 год, всего - 121 833,1 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 66 328,1 тыс. рублей; областной бюджет - 55 505,0 тыс. рублей.

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

По состоянию на 01.09.2011 количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, учтенных в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилом помещении, составляет 1872 человека, из них в возрасте старше 23 лет 198 человек.

Кроме того, по состоянию на 01.09.2011 838 лиц из числа детей и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет, претендуют на получение жилого помещения или социальной выплаты на приобретение жилого помещения (учетные дела находятся в управлении труда и социального развития области).

В целях обеспечения нормативного регулирования данного вопроса управлением образования и науки области разработаны и утверждены постановлением администрации области от 09.06.2011 N 621 Порядки:

- ведения учета принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений и обеспечения их сохранности;

- ведения учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, или если их возвращение в закрепленные за ними жилые помещения невозможно;

- временного размещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в областных государственных учреждениях.

В соответствии с постановлением администрации области от 13.07.2009 N 829 из средств областного бюджета в рамках Целевой программы области "Дети Тамбовщины" на 2009 - 2011 выделяются денежные средства на ремонт жилых помещений, в которых сохранено право проживания либо пользования за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа, при условии, что в них не остались проживать другие члены семьи. В 2010 г. получили материальную помощь 25 лиц названной категории, на сумму 375 тыс. руб., в 2011 г. - 12 человек, на сумму 180 тыс. рублей (всего на эти цели в 2011 г. предусмотрено 390,0 тыс. рублей).

В 2010 г. на обеспечение жилым помещением 81 гражданина указанной категории израсходовано - 46,6 млн. рублей (из них 3,8 млн. рублей - средства федерального бюджета).

В 2011 г. на обеспечение жилым помещением граждан указанной категории выделено из областного и федерального бюджета 116,8 млн. рублей, из них: 50,5 млн. рублей - средства областного бюджета и 66,3 млн. рублей - средства федерального бюджета. Выделенные средства позволят обеспечить жилым помещением лишь 160 граждан указанной категории.

2. Основная цель и задачи Программы

Основной целью областной целевой программы является улучшение жилищных условий детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Достижение основной цели основывается на решении следующих задач:

строительство жилых помещений эконом-класса;

предоставление жилого помещения или социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

создание оптимальных условий для проживания до получения жилых помещений обучающимся начального и среднего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обеспечение сохранности закрепленного жилого помещения детей и лиц указанной категории.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя следующие направления:

обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей путем строительства жилых помещений за счет средств областного и федерального бюджетов и предоставление этих жилых помещений указанной категории граждан на условиях социального найма или путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений;

содействие в поиске и приобретении или строительстве жилых помещений, что включает в себя проведение мониторинга;

ремонт помещений общежитий учреждений профессионального образования.

Информация о конкретных мероприятиях, необходимых объёмах и источниках их финансирования, сроках выполнения с указанием заказчиков Программы приведена в приложении N 1 к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источники финансирования Программы:

средства областного бюджета;

средства федерального бюджета, предоставляемые Тамбовской области в виде субвенций на обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Общий объем необходимых средств федерального и областного бюджетов на выполнение программных мероприятий в 2012 - 2014 годах составит 365 499,3 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования программы на 2012 - 2014 годы:

Источники финансирования программы	Объем финансирования, всего	в том числе по годам:
		2012	2013	2014
Областной бюджет	166 515,0	55 505,0	55 505,0	55 505,0
Федеральный бюджет	198 984,3	66 328,1	66 328,1	66 328,1
Всего:	365 499,3	121 833,1	121 833,1	121 833.1

5. Механизм реализации Программы

Основными принципами реализации мероприятий Программы являются:

соблюдение требований, установленных:

Федеральным законом от 21.12.2006 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 21.11.2011);

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 159-ФЗ вместо "21.12.2006" следует читать "21.12.1996"

Законом области от 19.07.2010 N 682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного Законом области N 682-З вместо "19.07.2010" следует читать "23.07.2010"

постановлением администрации области от 15.06.2011 N 644 "Об определении органа исполнительной власти области, уполномоченного на обеспечение жилой площадью детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей";

постановлением администрации области от 08.07.2011 N 816 "Об утверждении Порядка обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью или предоставления данным лицам социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения"

постановлением администрации области от 09.06.2011 N 621 "Об утверждении порядков ведения учета закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, их временного размещения в областных государственных учреждениях" (утверждены Порядки: - ведения учета принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений и обеспечения их сохранности; - ведения учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, или если их возвращение в закрепленные за ними жилые помещения невозможно; - временного размещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в областных государственных учреждениях);

открытость процедур при обеспечении жилыми помещениями или предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Порядок оказания материальной помощи на ремонт жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа утверждается постановлением администрации области.

Реализация Программы осуществляется во взаимодействии заказчика с исполнителями мероприятий Программы, которые представляют заказчику информацию за полугодие в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Информация по итогам года представляется в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным.

Для обеспечения мониторинга заказчик-координатор Программы отчитывается о ходе ее выполнения перед управлением экономической политики администрации области, для чего представляет обобщенную информацию, полученную от исполнителей Программы, по итогам полугодия в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Информация по итогам года представляется в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Заказчиком-координатором Программы является управление труда и социального развития области, заказчиками мероприятий Программы - управление образования и науки области, управление строительства и архитектуры области.

Заказчики с учётом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм их реализации и состав исполнителей.

В ходе реализации Программы заказчики:

разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

проводят анализ и формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;

готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;

уточняют механизм реализации Программы и затраты по мероприятиям Программы.

Заказчик-координатор Программы осуществляет:

анализ отчётов заказчиков и исполнителей, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий Программы.

подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической и отчетной информации о реализации Программы;

внесение изменений в Программу.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Ожидаемыми результатами от реализации программы должны стать:

улучшение жилищных условий детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

в 2012 году - 150 человек;

в 2013 году - 150 человек;

в 2014 году - 150 человек.

Реализация программы позволит:

снять социальную напряженность среди населения области, поднять жизненный уровень отдельной категории населения, увеличить численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшивших жилищные условия за счет средств федерального и областного бюджетов.

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы приведены в приложении N 2 к Программе:

Приложение N 1

к областной целевой программе "Обеспечение

жилым помещением детей-сирот, детей, оставшихся

без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей"

Перечень мероприятий Программы

N  п/п		Цель, задача, мероприятие		Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. рублей)						Сроки выполнения	Основные целевые индикаторы				Заказчики Программы - ответственные за исполнение
					Всего	в том числе по годам						наименование	единица измерения	целевое значение (последний год реализации Программы)
						2012 год	2013 год		2014 год
1		2		3	4	5	6		7		8	9	10	11		12
Цель: улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.	Задача: строительство жилых помещений эконом-класса
1.1.	Строительство жилых помещений эконом-класса для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей		областной бюджет		62225,3	18967,1		19965,3		23292,9	2012 - 2014	Количество квартир	шт.		187	Управление труда и социального развития области Управление строительства и архитектуры области
			Федеральный бюджет		82484,7	25142,4		26465,7		30876,6		площадь жилых помещений эконом-класса	тыс. кв. м		6,2
2	Задача: предоставление жилых помещений или социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2.2.	Предоставление детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения		областной бюджет		89 289,7	31 537,9		30 539,7		27 212,1		численность граждан,	человек		263	Управление труда и социального развития области
			Федеральный бюджет		116 499,6	41 185,7		39 862,4		35 451,5	2012 - 2014	получивших социальную выплату
2.3.	Проведение мониторинга свободных квартир в строящихся многоквартирных домах		-		-	-		-		-	2012 - 2014	-	-		-	Управление строительства и архитектуры области
2.4.	Информирование о наличии свободных квартир в строящихся домах заинтересованных организаций		-		-	-		-		-	2012 - 2014	-	-		-	Управление строительства и архитектуры области
	Итого по разделу		областной бюджет		151 515,0	50 505,0		50505,0		50505,0	2012 - 2014
			Федеральный бюджет		198984,3	66328,1		66328,1		66328,1
3	Задача: Создание оптимальных условий для проживания до получения жилых помещений обучающимися начального и среднего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обеспечение сохранности закрепленного жилого помещения детей и лиц указанной категории
3.1	Оборудование жилых помещений, бытовых комнат и комнат отдыха в общежитиях учреждений начального и среднего профессионального образования для обеспечения жизнедеятельности обучающихся из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей		областной бюджет		7 000,0	3 000,0		2 000,0		2 000,0	2012 - 2014	количество	ед.		7	Управление образования и науки области
3.2	Проведение ремонта общежитий учреждений профессионального образования		областной бюджет		2 000,0			1 000,0		1 000,0	2013 - 2014					Управление образования и науки области
3.3.	Создание социальной гостиницы в структуре Ресурсного центра по профессиональному обучению, социальной адаптации и трудоустройству инвалидов на базе техникума отраслевых технологий для обучающихся данной категории из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей		областной бюджет		3 000,0	1 000,0		1 000,0		1 000,0	2012 - 2014	количество	ед.		1	Управление образования и науки области
3.4.	Оказание материальной помощи на ремонт жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа, при условии, что в них не остались проживать другие члены семьи		областной бюджет		3 000,0	1 000,0		1 000,0		1 000,0	2012 - 2014	численность граждан, получивших материальную помощь	человек		150	Управление образования и науки области
	Итого по разделу:		областной бюджет		15 000,0	5 000,0		5 000,0		5000,0	2012 - 2014
			Федеральный бюджет		-	-		-		-
	ИТОГО по программе:		всего		365 499,3	121 833,1		121 833,1		121 833,1	2012 - 2014
			областной бюджет		166 515,0	55 505,0		55 505,0		55 505,0
			Федеральный бюджет		198984,3	66328,1		66328,1		66328,1

Приложение N 2

к областной целевой программе "Обеспечение

жилым помещением детей-сирот, детей, оставшихся

без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей"

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы

Цели, задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели 2011 года (оценка)	Показатель целевого индикатора по годам реализации Программы
				2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7
Цель: улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Задача 1: строительство жилых помещений эконом - класса	Количество квартир	шт.	0	62	62		63
Задача 2:предоставление жилых помещений или социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	площадь жилых помещений эконом-класса	тыс. кв. м	0	2,0	2,1		2.1
	численность граждан, получивших социальную выплату	чел.	160	88	88		87
Задача 3: Создание оптимальных условий для проживания до получения жилых помещений обучающимся начального и среднего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обеспечение сохранности закрепленного жилого помещения детей и лиц указанной категории	количество оборудованных жилых помещений ежегодно	ед.	3	3	2		2
	численность граждан, получивших материальную помощь на ремонт жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей	чел.	12	50	50		50
	создание социальной гостиницы	ед.	-	-	-		1