Приложение N 4. Порядок проведения экспертного анализа результатов комплексной оценки и оценки достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области в установленных администрацией области сферах деятельности

Приложение N 4

Порядок
проведения экспертного анализа результатов комплексной оценки и оценки достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области в установленных администрацией области сферах деятельности
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 8 июня 2012 г. N 703)

1. Настоящий Порядок проведения экспертного анализа результатов и оценки достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области в установленных администрацией области сферах деятельности (далее - Порядок) разработан в соответствии с п. 22 Методических рекомендаций о порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденных распоряжением Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р, (далее - Методические рекомендации).

2. Целью настоящего Порядка является установление критериев экспертного анализа, регламентирование его организации, определение требований к экспертам, сроков проведения, процедур принятия и оформления результатов, пределов влияния на оценку достигнутого уровня эффективности.

В качестве критериев экспертного анализа выступают - объективность, компетентность, комплексность, независимость, открытость.

Уточнение результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) осуществляется на основе учёта:

различий и особенностей социально-экономического потенциала муниципальных образований;

результатов общего мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;

динамики изменения наиболее актуальных показателей, характеризующих качество жизни, уровня социально-экономического развития муниципального образования, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления;

инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий, включая досчеты на инвестиции, не наблюдаемые прямыми статистическими методами (представляются Тамбовстатом по согласованию);

доли ассигнований муниципального бюджета, направляемых на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования (данные представляются управлением по связям с общественностью администрации области);

доли граждан в возрасте 14 - 29 лет, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение деловой, предпринимательской, творческой, спортивной активности молодежи (данные представляются управлением по связям с общественностью администрации области);

числа обращений, зарегистрированных в администрации области, в том числе поступивших из федеральных органов власти на 10 тысяч человек населения муниципального образования (данные представляются управлением по связям с общественностью администрации области);

динамики изменения заработной платы работников культуры (данные представляются управлением культуры и архивного дела области);

уровня регистрируемой безработицы на конец года (данные представляются управлением труда и занятости населения области);

отношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников с досчетом до полного круга предприятий и организаций муниципального образования (данные представляются управлением экономической политики администрации области);

наличия утвержденной программы социально-экономического развития муниципального образования (данные представляются управлением экономической политики администрации области);

наличия плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в муниципальном образовании (данные представляются управлением экономической политики администрации области);

наличия "Инвестиционного паспорта" муниципального образования (данные представляются управлением экономической политики администрации области).

3. Экспертному анализу подвергаются все результаты совместной работы органов местного самоуправления, органов статистики и органов исполнительной власти области в рамках оценки эффективности деятельности за отчетный год и плановый период.

4. Экспертный анализ включает:

проверку достоверности представленных данных, их соответствие данным статистического учета и ведомственной статистики;

изучение проведенных органами местного самоуправления расчетов (формирования) значений показателей;

определение величины социально-экономического потенциала муниципального образования;

анализ обоснованности и достаточности мер, принятых органами местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями, для достижения показателей (нормативно-правовое, организационное, финансовое, материально-техническое обеспечение достигнутого уровня);

оценку предполагаемой эффективности планирования значений показателей на 3-летний период, обозначенной в текстовой части докладов глав местных администраций о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;

обоснование предложений по корректировке значений уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленных сферах.

5. Предварительный экспертный анализ результатов оценки эффективности деятельности в подведомственной сфере ежегодно организуется органами исполнительной власти области в соответствии с положениями настоящего Порядка.

6. Руководители органов исполнительной власти области ежегодно в срок до 15 мая представляют в экспертную группу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, подготовке Сводного доклада области о результатах мониторинга по итогам отчетного года, созданную распоряжением администрации области от 12.07.2010 N 230-р, (далее - экспертная группа) приказы о создании ведомственных экспертных комиссий для проведения экспертного анализа предварительной комплексной оценки подведомственной сферы деятельности.

В состав ведомственных экспертных комиссий включаются государственные гражданские служащие органов исполнительной власти области, представители органов местного самоуправления, общественных организаций, независимые эксперты.

7. Ведомственные экспертные комиссии могут вносить предложения о повышении (понижении) результатов оценки достигнутого уровня эффективности, рассчитанного в соответствии с разделом N 2 Методических рекомендаций, не более чем на 20 процентов.

8. Руководители органов исполнительной власти области ежегодно в срок до 20 июня представляют в управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области заключения ведомственных экспертных комиссий о результатах экспертного анализа с аргументированными предложениями по уточнению полученных результатов комплексной оценки эффективности деятельности в подведомственной сфере для обобщения и представления на рассмотрение экспертной группы.

9. Экспертная группа рассматривает представленные материалы и утверждает своим решением результаты экспертного анализа предварительной комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленных сферах деятельности. Решение экспертной группы считается правомочным, если на заседании присутствуют более половины членов экспертной группы, принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих членов экспертной группы.

На основании решения экспертной группы управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области ежегодно до 15 августа вносит в администрацию области проект постановления администрации области о выделении грантов муниципальным образованиям области.