Приложение N 2. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций структурными подразделениями администрации района и муниципальными учреждениями района

Приложение N 2

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций структурными подразделениями администрации района и муниципальными учреждениями района
(утв. постановлением администрации Рассказовского района Тамбовской области
от 13 мая 2011 г. N 511)

1. Общие положения

1.1. Настоящим Порядком устанавливаются требования к разработке и утверждению структурными подразделениями администрации района и муниципальными учреждениями района административных регламентов исполнения муниципальных функций.

1.2. Административный регламент исполнения муниципальной функции - муниципальный правовой акт администрации района устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий структурных подразделений администрации района и муниципальных учреждений района по осуществлению муниципального контроля (надзора) за соблюдением юридическими и физическими лицами обязательных требований и норм, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области и Рассказовского района.

1.3. Административный регламент исполнения муниципальной функции (далее - административный регламент) устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти и областными государственными учреждениями (предприятиями) (далее - организации) при исполнении муниципальной функции.

1.4. Административные регламенты разрабатываются структурными подразделениями администрации района и муниципальными учреждениями района, к сфере деятельности которых относится исполнение муниципальной функции, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области, Рассказовского района.

1.5. При разработке административных регламентов структурные подразделения администрации района и муниципальные учреждения района предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций, в том числе:

упорядочение административных процедур и административных действий;

устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Тамбовской области и Рассказовского района;

сокращение срока исполнения муниципальной функции, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения муниципальной функции. Структурные подразделения администрации района и муниципальные учреждения района, осуществляющие подготовку административного регламента, могут установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции, а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации;

возможность осуществления отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.

1.6. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной функции при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект административного регламента представляется в установленном порядке с приложением проектов указанных актов.

1.7. Исполнение администрацией района отдельных государственных полномочий области, переданных им на основании закона Тамбовской области с предоставлением субвенций из областного бюджета, осуществляется в порядке, установленном соответствующим административным регламентом, утвержденным исполнительным органом, если иное не установлено законом области.

1.8. Проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг, разработанные структурными подразделениями администрации района и муниципальными учреждениями района, подлежат опубликованию на официальном сайте администрации района в сети Интернет для общественного обсуждения в течение 30 календарных дней.

1.9. Структурные подразделения администрации района и муниципальные учреждения района, ответственные за утверждение административного регламента исполнения муниципальной услуги, обеспечивает учет замечаний и предложений.

1.10. Административные регламенты утверждаются постановлением администрации района.

1.11. Утвержденные административные регламенты подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, а также размещаются:

на официальном сайте администрации района в сети Интернет;

на информационных стендах в местах исполнения муниципальной функции.

1.12. Изменения в административные регламенты вносятся в случае изменения законодательства Российской Федерации, Тамбовской области и Рассказовского района, регулирующего исполнение муниципальной функции, изменения структуры администрации района и (или) системы органов местного самоуправления, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции, а также по предложениям органов местного самоуправления, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов.

Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций.

2. Требования к административным регламентам исполнения муниципальных функций

2.1. Наименование административного регламента определяется структурным подразделением администрации района и муниципальным учреждением района, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная функция.

2.2. В административный регламент включаются разделы:

"Общие положения";

"Требования к порядку исполнения муниципальной функции";

"Административные процедуры";

"Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции";

"Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействие) структурных подразделений администрации района и муниципальных учреждений района, исполняющего муниципальную функцию, должностных лиц и муниципальных служащих".

2.3. Раздел "Общие положения" содержит:

наименование муниципальной функции;

наименование структурного подразделения администрации района и муниципального учреждения района, непосредственно исполняющего муниципальную функцию. Если в исполнении муниципальной функции участвуют территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и организации, то указываются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и организации, участие которых необходимо при исполнении муниципальной функции;

перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием реквизитов и источников их официального опубликования;

предмет государственного контроля (надзора);

права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора);

права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору);

описание результатов исполнения муниципальной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции.

2.4. Раздел "Требования к порядку исполнения муниципальной функции" содержит следующие подразделы:

"Порядок информирования об исполнении муниципальной функции";

"Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору), (подраздел включается в случае, если в исполнении муниципальной функции участвуют иные организации)";

"Срок исполнения муниципальной функции".

В подразделе "Порядок информирования об исполнении муниципальной функции" указывается:

информация о месте нахождения и графике работы структурных подразделений администрации района и муниципальных учреждений района, организаций, участие которых необходимо при исполнении муниципальной функции, способах получения информации об их месте нахождения и графике работы;

справочные телефоны структурных подразделений и муниципальных учреждений района, организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции;

адрес официального сайта администрации района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих информацию о порядке исполнения муниципальной функции, адреса электронной почты структурных подразделений администрации района и муниципальных учреждений района;

порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции, сведений о ходе исполнения муниципальной функции.

В подразделе "Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору), (подраздел включается в случае, если в исполнении муниципальной функции участвуют иные организации)" указываются основания и порядок взимания платы, либо об отсутствии такой платы.

В подразделе "Срок исполнения муниципальной функции" указывается общий срок исполнения муниципальной функции.

2.5. Раздел "Административные процедуры" состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур, - логически обособленных последовательных административных действий при исполнении муниципальной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции.

В начале раздела, касающегося состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в указанном разделе.

Блок-схема, содержащая наглядное описание последовательности административных действий исполнения муниципальной функции, приводится в приложении к административному регламенту.

Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:

юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;

сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

содержание административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;

критерии принятия решений;

результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;

способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия.

2.6. Раздел "Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции" содержит:

порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений ответственными должностными лицами;

порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции;

ответственность муниципальных служащих структурных подразделений администрации района и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции.

2.7. Раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) структурного подразделения администрации района и муниципального учреждения района, исполняющего муниципальную функцию, должностных лиц и муниципальных служащих" устанавливает порядок обжалования заявителями (получателями) действий (бездействия) и решений, принимаемых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента:

в части досудебного (внесудебного) обжалования указываются:

информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принимаемых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции;

предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

должностные лица, которым может быть адресовано заявление (претензия, жалоба) в досудебном (внесудебном) порядке;

реквизиты администрации района, в который может быть направлено заявление (претензия, жалоба);

общие требования к оформлению заявлений (претензий, жалоб), рекомендуемая форма заявления (претензии, жалобы);

исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении заявления (претензии, жалобы) либо для приостановления его рассмотрения;

основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования заявления (претензии, жалобы);

сроки рассмотрения заявлений (претензий, жалоб).

В части судебного обжалования указывается, что действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемые ими решения при исполнении муниципальной функции могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.