Постановление администрации Тамбовской области от 3 августа 2012 г. N 960 "Об утверждении Инвестиционного меморандума Тамбовской области"

В целях формирования и развития конкурентоспособной, эффективной, социально ориентированной экономики будущего администрация области постановляет:

Утвердить Инвестиционный меморандум Тамбовской области согласно приложению.

Глава администрации области

О.И. Бетин

Инвестиционный меморандум
Тамбовской области
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 3 августа 2012 г. N 960)

1. Общие положения

1.1. Инвестиционный Меморандум Тамбовской области (далее - Меморандум) устанавливает цель, основные принципы реализации инвестиционной политики, а также приоритетные направления развития инвестиционной деятельности в регионе.

1.2. Меморандум направлен на реализацию стратегической цели администрации Тамбовской области - формирование и развитие конкурентоспособной, эффективной, социально ориентированной экономики будущего.

1.3. Ответственность за реализацию положений настоящего Меморандума несут органы исполнительной власти Тамбовской области, структурные подразделения администрации Тамбовской области, содействующие развитию инвестиционных проектов в регионе.

1.4. Меморандум может быть использован в качестве методических рекомендаций при разработке планов инвестиционной деятельности субъектами инвестиционной деятельности.

2. Цель и задачи инвестиционной политики

2.1. Целью инвестиционной политики Тамбовской области является реализация стратегического плана экономического и социального развития региона, направленного на подъем отечественной экономики и повышение эффективности общественного производства.

2.2. Задачи инвестиционной политики определяются поставленной целью. К основным задачам инвестиционной политики относятся:

обеспечение сбалансированного развития отраслей экономики с учетом опережающего развития наиболее приоритетных и перспективных отраслей;

инновационное развитие экономики;

поддержка развития малого и среднего бизнеса;

обеспечение государственной поддержки приоритетных инвестиционных проектов, в том числе посредством развития и совершенствования государственно-частного партнерства;

обеспечение конкурентоспособности отечественной продукции, в том числе за счет стимулирования развития экспортных производств;

реализация программы жилищного строительства;

развитие внешнеэкономической деятельности и налаживание международных связей в области инвестиционной политики.

3. Принципы инвестиционной политики

3.1. Администрация области признает привлечение инвестиций главным инструментом развития региона.

3.2. Администрация области готова предложить инвестору привлекательные условия для реализации инвестиционных проектов на территории региона в соответствии с действующим законодательством, а также оказать государственную поддержку при их реализации.

3.3. Для экономики Тамбовской области в равной мере важны как российские, так и иностранные инвестиции. Администрация области обеспечивает равные условия как для российских, так и для иностранных инвесторов.

3.4. Администрация области отдает предпочтение инновационным проектам, проектам, направленным на увеличение производства продукции с высокой добавленной стоимостью, а также проектам с высокой производительностью труда, энергоэффективностью и экологичностью.

3.5. Администрация области оказывает содействие созданию благоприятных инфраструктурных и институциональных условий для инвесторов, реализующих приоритетные инвестиционные проекты. В Тамбовской области инвестору могут быть предложены инвестиционные площадки, в том числе с готовой технологической и транспортной инфраструктурой, типа "greenfield" и "brownfield" на территории всех муниципальных образований области.

3.6. В области инвестиций экономическая политика Тамбовской области направлена на снижение административных барьеров, устранение коррупционных рисков, а также на обеспечение режима "одного окна" для инвесторов при взаимодействии с органами исполнительной власти.

3.7. Глава администрации Тамбовской области является гарантом защиты прав инвесторов на территории области. На региональном уровне гарантируется защита инвесторов от принятия законов, ухудшающих их положение.

3.8. Администрация области неукоснительно соблюдает права инвесторов, в частности, их право на свободный выбор поставщиков, подрядчиков и других контрагентов; гарантирует невмешательство в административно-хозяйственную деятельность инвестора.

3.9. Администрация области стремится создать необходимые условия для обеспечения инвестиционных проектов высококвалифицированными кадрами.

3.10. Администрация области считает одной из основных задач создание комфортной среды проживания для жителей и гостей региона путем разработки и внедрения механизмов обеспечения жильем молодых и квалифицированных специалистов, а также создания и развития социальной инфраструктуры.

3.11. Администрация области всегда готова к диалогу с инвестором по поводу вопросов, касающихся реализации проектов на территории региона, в том числе к обсуждению требований инвесторов к инфраструктуре.

3.12. Администрация области приветствует обсуждение с инвесторами норм регионального законодательства в области инвестиционной политики, проводя постоянную работу по актуализации нормативно-правовой базы, регламентирующей инвестиционную деятельность в Тамбовской области.

4. Основные направления инвестиционной политики

Основными направлениями инвестиционной политики Тамбовской области являются:

формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе;

повышение эффективности использования мер государственной поддержки инвестиционной деятельности;

совершенствование механизма привлечения инвестиций;

совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей инвестиционную деятельность;

реализация мероприятий по информационному освещению инвестиционного климата, в том числе посредством размещения информации об инвестиционных проектах и предложениях потенциальным инвесторам в средствах массовой информации и интернете;

кадровая поддержка инвестиционной деятельности;

экологизация промышленных производств;

активизация привлечения инвестиций в наукоемкие высокотехнологичные отрасли;

развитие и поддержка энергосберегающих технологий;

создание условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов в экономику области;

предоставление государственных преференций инвесторам, реализующим на территории Тамбовской области приоритетные инвестиционные проекты;

сопровождение инвестиционных проектов, отвечающих приоритетам социально-экономического развития Тамбовской области;

обеспечение финансирования мероприятий приоритетных целевых программ области;

совершенствование применения комплексно-кластерного подхода на основе: создания и развития кластеров, индустриальных парков, технологических платформ;

развитие различных форм государственно-частного партнерства, как основного механизма привлечения инвестиций при организации инфраструктурных и социально значимых проектов.

5. Субъекты инвестиционной деятельности

Субъектами инвестиционной деятельности могут быть физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государства и международные организации, выступающие в качестве инвесторов, заказчиков, подрядчиков, пользователей объектов инвестиционной деятельности и других участников инвестиционной деятельности.

6. Взаимодействие субъектов инвестиционной деятельности

Порядок взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности устанавливается в рамках действующего законодательства и определяется регламентами, разрабатываемыми субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

7. Задачи органов государственной власти Тамбовской области и органов местного самоуправления при реализации инвестиционной политики

Основными задачами органов государственной власти Тамбовской области и органов местного самоуправления в Тамбовской области, которые определяются настоящим Меморандумом, являются:

- формирование благоприятного инвестиционного климата и совершенствование системы эффективных механизмов привлечения инвестиционных ресурсов в экономику региона, в том числе посредством формирования кластеров территориального развития, создания индустриальных парков, технопарков, технологических платформ, развития механизмов государственно-частного партнерства и институциональной сети;

- активное взаимодействие администрации Тамбовской области с институтами развития федерального уровня: Инвестиционным фондом Российской Федерации, Государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", открытым акционерным обществом "Роснано", автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" и др., венчурными фондами, министерствами и ведомствами по созданию благоприятного инвестиционного климата и развитию инновационной экономики в России и Тамбовской области;

- мониторинг реализации приоритетных инвестиционных проектов Тамбовской области органами исполнительной власти области.

8. Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность в Тамбовской области

К основным нормативно-правовым документам, регламентирующим осуществление инвестиционной деятельности на территории региона, относятся:

- на федеральном уровне:

Федеральный закон от 06.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации";

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного Федерального закона вместо "от 6 июля 1999 г." следует читать "от 9 июля 1999 г."

Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";

Федеральный закон от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг";

Федеральный закон от 29.10.1998 N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)";

Федеральный закон от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах";

Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

постановление Правительства Российской Федерации от 01.03.2008 N 134 "Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации".

- на региональном уровне:

Закон Тамбовской области от 05.12.2007 N 303-З "О государственной инвестиционной политике и государственных преференциях Тамбовской области";

Закон Тамбовской области от 07.10.2011 N 59-З "Об участии Тамбовской области в проектах государственно-частного партнерства";

постановление администрации области от 29.02.2008 N 268 "Об утверждении Положения о порядке отбора инвестиционных проектов для предоставления государственной поддержки";

постановление администрации области от 17.04.2009 N 437 "О создании межведомственного совета по инвестиционной политике";

постановление администрации области от 29.12.2007 N 1512 "Об утверждении Порядка предоставления государственных гарантий Тамбовской области";

постановление администрации области от 29.02.2008 N 270 "Об утверждении Положения о предоставлении налоговых льгот и субсидий на возмещение затрат по уплате процентной ставки по кредитам и займам, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов";

постановление администрации области от 12.05.2010 N 554 "Об утверждении положения о залоговом фонде Тамбовской области";

постановление администрации области от 29.02.2008 N 269 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы инвестиционных проектов и Порядка проведения мониторинга хода реализации инвестиционных проектов";

постановление администрации области от 18.06.2008 N 748 "Об утверждении Положения об инвестиционных площадках Тамбовской области";

постановление администрации области от 21.09.2000 N 1010 "Об утверждении Положения о порядке проведения социальной экспертизы разрабатываемых областных целевых и инвестиционных программ";

распоряжение администрации области от 30.09.2009 N 345-р "Об утверждении Реестра инвестиционных площадок Тамбовской области".

Субъект инвестиционной деятельности, выступающий инициатором реализации приоритетного инвестиционного проекта на территории Тамбовской области, вправе обратиться за предоставлением той или иной формы государственной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

В целях поддержки инвестиционной деятельности на территории Тамбовской области предусмотрены различные виды государственных преференций: налоговые льготы, государственные гарантии Тамбовской области, залоговое обеспечение, формирование инвестиционных площадок и ряд других, которые закреплены в региональных нормативных правовых актах, регулирующих осуществление инвестиционной деятельности на территории Тамбовской области.

Начальник управления экономической политики администрации области

С.П. Юхачёв