Приложение. Целевая программа "Культура Тамбовской области 2012 - 2016 годы"

Приложение

Целевая программа
"Культура Тамбовской области 2012 - 2016 годы"
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 31 октября 2011 г. N 1497)

С изменениями и дополнениями от:

7 марта, 25 апреля 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 25 апреля 2012 г. N 486 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Целевой программы "Культура Тамбовской области 2012 - 2016 годы"

1. Наименование Программы:	Целевая программа "Культура Тамбовской области 2012 - 2016 годы" (далее - Программа)
2. Заказчики Программы:	Управление культуры и архивного дела области Управление инвестиций области
Заказчик-координатор Программы:	Управление культуры и архивного дела области
3. Разработчик Программы:	Управление культуры и архивного дела области
4. Цели и задачи Программы:	Целями Программы являются: обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности реализации творческого потенциала в сфере культуры и искусства для населения Тамбовской области; создание условий для повышения качества работы учреждений культуры и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры.
	Задачами Программы являются: сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия: музейных, архивных и библиотечных фондов; информатизация отрасли; инвестиции в сферу культуры и развитие материально-технической базы; создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности; поддержка профессионального искусства; модернизация системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства, отвечающей сохранению традиций лучших российских школ и требованиям современности.
5. Сроки и этапы реализации Программы:	2012 - 2016 годы: 1 этап - 2012 - 2014 годы; 2 этап - 2015 - 2016 годы.
6. Объемы и источники финансирования Программы	Общие затраты на реализацию Программы на период 2012 - 2016 годы за счёт всех источников финансирования составляют - 2229035,7 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 556348,5 тыс. рублей (из них в пределах лимитов инвестиций, предусмотренных Федеральной Целевой программой (далее - ФЦП) "Культура России 2012 - 2016 годы" - 538000,0 тыс. рублей); областной бюджет - 282770,0 тыс. рублей; кроме того, в пределах лимитов областной адресной инвестиционной программы (далее - инвестиционная программа) - 1389917,2 тыс. рублей. Общие затраты за счёт всех источников финансирования по годам составят: 2012 год, всего - 170715,7 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 3669,7 тыс. рублей; областной бюджет - 30000 тыс. рублей; кроме того, в пределах лимитов инвестиционной программы - 337046,0 тыс. рублей; 2013 год, всего - 573617,9 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 156669,7 тыс. рублей (из них в пределах лимитов инвестиций, предусмотренных ФЦП "Культура России 2012 - 2016 годы" - 153000,0 тыс. рублей); областной бюджет - 46620,0 тыс. рублей; кроме того, в пределах лимитов инвестиционной программы - 370328,2 тыс. рублей; 2014 год, всего - 550793,7 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 103669,7 тыс. рублей (из них в пределах лимитов инвестиций, предусмотренных ФЦП "Культура России 2012 - 2016 годы" - 100000,0 тыс. рублей), областной бюджет - 58650,0 тыс. рублей; кроме того, в пределах лимитов инвестиционной программы - 388474,0 тыс. рублей; 2015 год, всего - 421798,7 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 178669,7 тыс. рублей (из них в пределах лимитов инвестиций , предусмотренных ФЦП "Культура России 2012 - 2016 годы" - 175000,0 тыс. рублей); областной бюджет - 68850,0 тыс. рублей; кроме того, в пределах лимитов инвестиционной программы - 174279,0 тыс. рублей; 2016 год, всего - 312109,7 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 113669,7 тыс. рублей (из них в пределах лимитов инвестиций, предусмотренных ФЦП "Культура России 2012 - 2016 годы" - 110000,0 тыс. рублей); областной бюджет - 78650,0 тыс. рублей; кроме того, в пределах лимитов инвестиционной программы - 119790,0 тыс. рублей.

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Целевая программа "Культура Тамбовской области 2012 - 2016 годы" (далее - Программа) является продолжением областной целевой программы "Культура Тамбовской области 2009 - 2011 годы" и сохраняет непрерывность процесса по дальнейшему формированию единого культурного пространства Тамбовской области.

Финансовые ресурсы, направленные в рамках областной программы "Культура Тамбовской области 2009 - 2011 годы", помогли преодолеть спад в сфере культуры, добиться расширения форм и активизации участия органов государственной власти и общества в поддержке культуры.

Реализована система мер по поддержке библиотек области. В результате целенаправленной политики по комплектованию библиотек области число новых книг достигло международного норматива (250 экземпляров на 1000 жителей). Книгообеспеченность 1 жителя составляет 9,0 документов (по России - 6,6). Число библиотек, подключенных к сети Интернет, увеличилось с 5,4% до 21% (по России - 15%). Среди них: детских библиотек, подключенных к сети Интернет - 74% (по России - 26%). Процент охвата населения региона библиотечным обслуживанием - 52,2% (по этому показателю Тамбовская область в 2010 году занимала 12 место среди субъектов Российской Федерации).

Особое внимание было уделено созданию условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям. После завершения реконструкции памятника истории Дома М.Л. Шоршорова в г. Тамбове, 08 мая 2010 г. открылся Музейно-выставочный центр Тамбовской области (филиал Тамбовского областного краеведческого музея), в котором создана новая экспозиция "Во славу Родины". В областном краеведческом музее открыт и действует информационно-образовательный Центр "Русский музей: виртуальный филиал".

Ежегодно издавалось в пересчете на 1000 человек около 10 книг и брошюр образовательного, научного, историко-краеведческого и культурного назначения.

Сложилась и действует уникальная система фестивалей и конкурсов, позволяющая аккумулировать в регионе последние достижения отечественного и зарубежного профессионального искусства.

Кроме традиционных, уже много лет проходящих в регионе фестивальных проектов (Международный музыкальный фестиваль им. С.В. Рахманинова, Международный юношеский конкурс пианистов им. С.В. Рахманинова, Межрегиональный фестиваль детского и юношеского творчества "Тамбовская карусель", Межрегиональный фестиваль "Россия! Русь! Храни себя, храни!", областной конкурс исполнителей частушек им. М.Н. Мордасовой, областной праздник духовой музыки им. В.И. Агапкина, областной фестиваль народного творчества "Салют Победы" и др.), на Тамбовщине родились и получили широкое общественное признание новые фестивали и конкурсы: Межрегиональный театральный фестиваль имени Н.Х. Рыбакова, Международный конкурс исполнителей русской народной песни им. С.В. Рахманинова, фестиваль искусств "Пасхальный свет", областной фестиваль-конкурс исполнителей советской песни "Костры горят далекие", фестивали духовного кино "Десять заповедей" и "Лучезарный ангел", фестиваль молодёжных театральных коллективов "Виват, Театр!", областной фестиваль книги и чтения, областной фестиваль искусств "Тамбовские звёзды".

Осуществлены крупные культурные акции международного и межрегионального сотрудничества. Успешно проведены Дни Тамбовской области в Москве, г. Владимире, г. Липецке, Крыму, Пензенской области. Творческие коллективы этих регионов также выступили на концертных площадках Тамбовщины.

Ежегодно проводилось не менее 30 межрегиональных, областных смотров, конкурсов, фестивалей, выставок. Количество театрально - концертных мероприятий увеличилось с 1920 до 1971.

За счет грантов для поддержки творческих проектов в сфере профессионального искусства успешно реализовано 6 проектов, позволивших вынести на суд зрителя 12 новых концертных программ. 23 гранта получили народные коллективы, мастера декоративно-прикладного искусства.

Были учреждены областные творческие стипендии для библиотекарей, клубных работников и преподавателей музыкальных школ и школ искусств, членов творческих союзов за наиболее талантливые, отличающиеся новизной и оригинальностью произведения, программы, проекты, получившие широкое общественное признание.

Решение поставленных программой задач позволило создать условия для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, культурно-историческому наследию, информации и к профессиональному искусству у жителей области.

По сравнению с 2008 годом увеличилось число:

зрителей театральных спектаклей на 14% и концертных программ на 13%;

посетителей государственных и муниципальных музеев - на 18%;

пользователей архивной информацией - на 17%;

исследователей, работающих в читальных залах архивов - на 15%;

зрителей на киносеансах - на 2%.

В среднем посещаемость библиотек области составила 7,8 раза (в 2008 году ? 7,6).

Процент охвата учащихся общеобразовательных школ с 1 по 9 класс, занимающихся по программам дополнительного образования в сфере культуры, увеличился с 13,4% до 14,0%, что выше аналогичного среднего российского показателя (11%).

Вместе с тем, за годы действия областной целевой программы "Культура Тамбовской области 2009-2011 годы" не удалось добиться принципиальных сдвигов в модернизации художественного образования, создании информационно-коммуникационной сети государственных учреждений для представления государственных услуг в электронном виде и развитии сельской культуры.

Эти недостатки предполагается устранить в рамках Программы за период 2012 - 2016 гг., путем выделения приоритетных направлений развития сферы культуры (инвестиции в сферу культуры, развитие материально-технической базы и модернизация художественного образования), концентрации ресурсов Программы для решения ее приоритетных целей. Кроме того, в рамках Программы впервые в качестве самостоятельного направления выделяется внедрение информационно-коммуникационных технологий в сферу культуры и информатизация отрасли, что позволяет сформировать инновационный задел в развитии отрасли и обеспечить научную обоснованность при реализации дальнейших мероприятий.

Одной из важнейший задач Программы остаётся обеспечение доступности услуг учреждений культуры. Руководством страны неоднократно указывалось в качестве приоритета обеспечение "равных условий, равных возможностей всем гражданам страны, где бы они ни проживали".

Программа предполагает продолжение процесса существенного изменения социальных функций публичных библиотек области, которые должны стать посредниками между различными информационными ресурсами и пользователями. К 2017 году 10 сельских библиотек должны стать модельными. Дальнейшее развитие должны получить мобильные системы обслуживания населенных пунктов. Сохранится нормативный уровень комплектования библиотечных фондов (не ниже 250 книг на 1000 жителей).

Программа определяет комплекс мер по сохранности и безопасности предметов музейного фонда, фондов библиотек и архивов. Для решения этой задачи запланировано строительство в г. Тамбове здания современного фондохранилища, с последующим размещением в нем фондов государственных музеев, библиотек, архивов области, проведением реставрации музейных предметов и редких библиотечных фондов, развитием последовательной и систематической работы по пополнению фондов музеев, расширением экспозиционно-выставочной, издательской и научно-просветительской деятельности тамбовских музеев, библиотек и архивов.

Осуществлять поддержку и сохранение традиций российского репертуарного театра, содействовать регулярной и эффективной деятельности тамбовских творческих коллективов, призваны международные и межрегиональные фестивали профессионального искусства, областные праздники, в том числе и новые, такие как Всероссийский фестиваль "Марш столетия", посвящённый 100-летию марша В.И. Агапкина "Прощание славянки", и Межрегиональный фестиваль профессиональных театров кукол "Золотая пчела".

Особую актуальность приобретает модернизация архивного дела области, в том числе перевод архивных фондов в электронный вид и обеспечение возможности доступа к ним через сеть Интернет.

Развитие внестационарных форм оказания дополнительных образовательных услуг для детей в сфере культуры и искусства в общеобразовательных школах, дошкольных и культурно-досуговых учреждениях увеличит число обучающихся в детских школах искусств в сельской местности с 7% до 12%.

Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры с процессами, происходящим. в обществе, делает использование программно-целевого метода необходимым условием дальнейшего развития отрасли.

2. Цели, задачи и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются:

обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности реализации творческого потенциала в сфере культуры и искусства для населения Тамбовской области;

создание условий для повышения качества работы учреждений культуры и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры.

Задачами Программы являются:

сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия: музейных, архивных и библиотечных фондов;

информатизация отрасли;

инвестиции в сферу культуры и развитие материально-технической базы;

создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности;

поддержка профессионального искусства;

модернизация системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства, отвечающей сохранению традиций лучших российских школ и требованиям современности.

Этапы реализации Программы:

I этап (2012 - 2014 годы) - предварительный этап. Он предполагает проведение самых необходимых реставрационных работ и культурных мероприятий. В то же время задачей I этапа Программы станет поддержка наиболее эффективных направлений развития отрасли культуры. Так, предполагается сосредоточить усилия на развитии материально - технической базы учреждений культуры, что позволит обеспечить необходимое качество производства культурных благ и потребления услуг населением. В рамках направления по повышению качества работы учреждений культуры и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры, будет предусмотрена модернизация системы художественного образования.

II этап (2015 - 2016 годы) - этап развития. Он предусматривает расширение общего объема работ в рамках деятельности отрасли культуры, проведение работ по реализации важных и значимых проектов, увеличение объемов выполнения ремонтных работ на объектах культуры, а также более активные работы по внедрению информационно-коммуникационных технологий в сферу культуры и информатизации отрасли.

3. Система программных мероприятий

Программа состоит из взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение задач по обеспечению прав граждан на доступ к культурным ценностям и свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации. Они комплексно систематизированы по разделам и подразделам в соответствии с направленностью на достижение основных целей и выполнение задач Программы. Система мероприятий Программы приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 25 апреля 2012 г. N 486 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета.

Средства на финансирование расходов программных мероприятий представляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Общий объем финансирования на реализацию Программы на 2012 - 2016 годы составляет 2229035,7 тыс. рублей.

Участие в реализации и финансировании мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета определяется соглашениями между заказчиком Программы и Министерством культуры Российской Федерации.

Объемы финансирования Программы по всем источникам финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на соответствующий год.

Объемы и источники финансирования Программы (тыс. рублей)

Источники финансирования	Объемы финансирования - всего	В том числе:
		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
Всего, в том числе:	2229035,7	370715,7	573617,9	550793,7	421798,7	312109,7
федеральный бюджет	556348,5	3669,7	156669,7	103669,7	178669,7	113669,7
из него в пределах лимитов инвестиций, предусмотренных ФЦП "Культура России 2012 - 2016 годы"	538000,0	-	153000,0	100000,0	175000,0	110000,0
областной бюджет	282770,0	30000,0	46620,0	58650,0	68850,0	78650,0
кроме того в пределах лимитов инвестиционной программы	1389917,2	337046,0	370328,2	388474,0	174279,0	119790,0

5. Механизм реализации Программы

Координацию данной Программы осуществляет управление культуры и архивного дела области.

Заказчиками и исполнителями Программы являются управление культуры и архивного дела области, управление инвестиций области, областные государственные учреждения культуры, образования и архивы.

Реализация Программы включает в себя организацию взаимодействия участников и исполнителей Программы в формировании единого культурного и информационного пространства Тамбовской области, деятельность по интеграции данной Программы в федеральные целевые программы, причастные к сфере культуры.

Реализация Программы на уровне муниципальных образований области осуществляется управлением культуры и архивного дела области в рамках их муниципальных целевых программ.

Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Заказчики, в пределах своей компетенции, своевременно и в полном объёме исполняют мероприятия Программы и предоставляют координатору Программы информацию о реализации мероприятий по итогам полугодия и года в сроки, установленные координатором Программы.

Заказчик-координатор Программы по итогам полугодия и года предоставляет по электронной почте и на бумажном носителе в управление экономической политики администрации области информацию о реализации Программы.

Финансирование и реализация мероприятий Программы осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных областным бюджетом на очередной финансовый год.

Управление культуры и архивного дела области осуществляет мониторинг эффективности выполнения Программы, определяет формы и методы ее реализации.

6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации Программы

Важнейшим результатом осуществления Программы станет формирование единого культурного и информационного пространства Тамбовской области.

Главный социальный эффект будет состоять в обеспечении населения доступными и качественными услугами культуры, а также обеспечении прав жителей области на участие в культурной жизни. При этом особое внимание будет уделено подрастающему поколению.

Выполнение намеченных Программой мероприятий приведет к:

увеличению доли учреждений культуры и искусства областной собственности, находящихся в удовлетворительном состоянии в общем количестве учреждений культуры и искусства, находящихся в областной собственности, до 60 процентов;

увеличению количества посещений государственных библиотек на 30 тысяч человек и музейных учреждений на 20 тысяч человек;

увеличению доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем объеме музейных предметов основного фонда до 19 процентов;

увеличению доли документов государственных архивов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, на 30 процентов;

увеличению количества мероприятий, проведенных творческим. коллективами в рамках внутриобластной гастрольной деятельности, до 500;

проведению ежегодно не менее 30 межрегиональных, областных смотров, конкурсов, фестивалей, выставок.

Развитие сферы культуры позволит обеспечить значительные финансовые поступления в бюджеты всех уровней за счет увеличения доходов от оказания платных услуг учреждениями культуры и архивами. Ожидаемый существенный рост их доходов базируется на внедрении новых информационных и проектных технологий, увеличении количества услуг культуры и повышении уровня их качества.

Эффективность реализации Программы, ее социальных, экономических и иных последствий оценивается с помощью целевых индикаторов, указанных в приложении N 2 к Программе.