Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 8 февраля 2011 г. N 119 на постановление администрации Тамбовской области от 13 января 2011 года N 4 "О реализации на территории Тамбовской области переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина)"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года N 147, провело правовую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 13 января 2011 года N 4 "О реализации на территории Тамбовской области переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина)".

Текст Постановления опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 19 января 2011 года N 4 (1086).

Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 13 января 2011 года N 4 "О реализации на территории Тамбовской области переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина)".

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на реализацию на территории Тамбовской области переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина), что в соответствии с подпунктом "з" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 28 декабря 2010 года N 406-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" (в редакции от 10 декабря 2010 года N 356-ФЗ) (далее - Закон Российской Федерации N 4979-1), приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17 мая 2005 года N 81 "Об утверждении Перечня карантинных и особо опасных болезней животных".

Согласно абзацу 1 пункта 7 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ полномочия Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации могут передаваться для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Закона Российской Федерации N 4979-I к полномочиям Российской Федерации в области ветеринарии, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся установление и отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

На основании подпункта 4 пункта 5 статьи 3.1 Закона Российской Федерации N 4979-1 высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами, предусмотренными Законом Российской Федерации N 4979-1.

Таким образом, Постановление принято во исполнение норм федерального законодательства, необходимо и достаточно для урегулирования данных общественных отношений.

В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.

Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Исполняющий обязанности начальника Управления

А.В. Турецких