Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 30 сентября 2011 г. N 1004 на приказ управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 02.09.2011 N 100-ж "Об установлении тарифов на холодную воду, водоотведение и очистку сточных вод, на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов организациям коммунального комплекса"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 02.09.2011 N 100-ж "Об установлении тарифов на холодную воду, водоотведение и очистку сточных вод, на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов организациям коммунального комплекса".

Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 02.09.2011 N 100-ж "Об установлении тарифов на холодную воду, водоотведение и очистку сточных вод, на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов организациям коммунального комплекса".

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Приказа являются правоотношения, направленные на установление тарифов на холодную воду, водоотведение и очистку сточных вод, на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов организациям коммунального комплекса, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Принятие данного Приказа относится к компетенции управления по регулированию тарифов Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции от 18.07.2011 N 239-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (в редакции от 27.11.2010 N 940) (далее - Постановление N 520).

Одним из общих принципов регулирования тарифов и надбавок, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона N 210-ФЗ, является установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ.

Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 4 Федерального закона N 210-ФЗ, устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Норма аналогичного содержания закреплена в пункте 13 Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением N 520.

Тарифы на холодную воду, на водоотведение и на очистку сточных вод, на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, согласно пункту 6 основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением N 520, отнесены к регулируемым тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

К функциям управления по регулированию тарифов Тамбовской области, в соответствии с подпунктом 3.1.10 пункта 3.1 раздела 3 Положения об управлении по регулированию тарифов Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 04.10.2010 N 1178, относится установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения.

Таким образом, Приказ принят во исполнение норм действующего законодательства, является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.

В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.

Форма и текст Приказа соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Исполняющий обязанности начальника Управления

А.В. Турецких