Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 5 апреля 2011 г. N 269 на Закон Тамбовской области от 14.09.2001 N 210-З "О порядке избрания, назначения и досрочного прекращения полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителей от Тамбовской области" (в редакции законов Тамбовской области от 05.12.2007 N 305-З, от 28.02.2011 N 749-З)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Закона Тамбовской области от 14.09.2001 N 210-З "О порядке избрания, назначения и досрочного прекращения полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителей от Тамбовской области" (в редакции законов Тамбовской области от 05.12.2007 N 305-З, от 28.02.2011 N 749-З).

Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Закона Тамбовской области от 28.02.2011 N 749-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О порядке избрания, назначения и досрочного прекращения полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителей от Тамбовской области".

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на установление порядка избрания членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителей от Тамбовской областной Думы, а также порядка назначения члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от администрации Тамбовской области и досрочного прекращения их полномочий, что в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.

Указанная область общественных отношений регулируется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 28.12.2010 N 406-ФЗ), от 05.08.2000 N 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (в редакции от 15.11.2010 N 295-ФЗ), от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в редакции от 28.12.2010 N 404-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 95 Конституции Российской Федерации в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

Указанные положения Конституции Российской Федерации получили свое развитие Федеральным законом от 05.08.2000 N 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 113-ФЗ), который закрепляет основные принципы избрания, назначения и прекращения полномочий членов Совета Федерации - представителей от субъектов Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона N 113-ФЗ законодательным (представительным) и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации предложено принять нормативные правовые акты, необходимые для реализации вышеуказанного Федерального закона.

Таким образом, Закон принят во исполнение норм федерального законодательства, является необходимым и достаточным для урегулирования данных общественных отношений.

В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.

Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Исполняющий обязанности начальника Управления

А.В. Турецких