Приложение. Городская целевая программа "Экология и природные ресурсы города Котовска на 2013 - 2015 годы"

Приложение

Городская целевая программа
"Экология и природные ресурсы города Котовска на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации города Котовска Тамбовской области
от 20 декабря 2012 г. N 2923)

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля 2013 г.

Наименование программы	"Экология и природные ресурсы города Котовска на 2013 - 2015 годы" (далее - программа)
Разработчик программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства администрации города
Цели и задачи программы	Цель программы: предотвращение загрязнения и восстановление природных комплексов, сохранение качества окружающей среды Основные задачи: улучшение качественного состава воздушного бассейна путем восстановления репродуктивной способности зеленой зоны города; сохранение ландшафта в границах городской территории; улучшение качественного состава водного бассейна
Сроки реализации программы	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования программы	Финансирование программы планируется за счет средств бюджета города в сумме 2 400 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 650 тыс. рублей 2014 год - 800 тыс. рублей 2015 год - 950 тыс. рублей

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Актуальность проблемы рационального использования природно-ресурсного потенциала и сохранения окружающей природной среды города, как единого комплекса, обеспечивающего потребности экономики города и жизнедеятельности населения, продиктована состоянием ее ресурсов, а также состоянием экологической обстановки на территории города.

Основными экологическими проблемами на территории города Котовска являются:

загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов от автотранспорта и промышленных предприятий;

состояние деятельности в области обращения с отходами производства и потребления;

загрязнение водных ресурсов.

Общим недостатком развития и сохранения природно-ресурсного комплекса города является несовершенство экономических механизмов, нормативно-правовой базы и низкий уровень экологической образованности населения.

Рост промышленного производства может обострить экологическую обстановку, а также увеличить вероятность возникновения техногенных аварий с негативными экологическими последствиями. В этих условиях необходим комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий рационального природопользования и охраны окружающей природной среды. Возникает необходимость принятия соответствующих мер, обеспечивающих подготовку природно-ресурсной базы города для удовлетворения растущих потребностей экономики, сохранение и воспроизводство ресурсного потенциала, снижение антропогенной нагрузки на природные комплексы.

На решение этих проблем направлена городская целевая программа "Экология и природные ресурсы города Котовска на 2013 - 2015" годы в едином комплексе с региональной целевой программой "Экология и природные ресурсы Тамбовской области".

Необходимость разработки программы обусловлена:

1. наличием значительного уровня загрязнений атмосферного воздуха в связи с отсутствием высокоэффективных систем воздухоочистки, а также загрязнениями воздуха выбросами от автотранспорта;

2. наличием несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и необходимостью рекультивации, находящихся под ними городских земель;

3. отсутствием единой системы сбора и отвода дождевых и талых вод;

4. невысоким уровнем экологического воспитания и образования населения.

Программа решает наиболее важные вопросы, направленные на создание благоприятных условий проживания населения, снижение риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды, сохранение генетического фонда и возможности для здоровой и комфортной жизни будущих поколений.

Экологическая эффективность программы выражается в снижении воздействия на население выбросов вредных веществ в воздушный, водный бассейны и на рельеф города.

Все это обеспечивается за счет проведения природоохранных мероприятий.

Реализация программы позволит оптимизировать расходование бюджетных средств, сосредоточить материальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных, наиболее значимых направлениях развития природно-ресурсного потенциала города, стабилизировать и улучшить экологическую обстановку в городе.

В существующих условиях хозяйственной деятельности, связанной с ограничением финансовых средств, улучшение качества окружающей среды возможно при:

строгом соблюдении обоснованных экологических ограничений на хозяйственную деятельность;

обеспечении надежной и эффективной работы очистных сооружений;

внедрении ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий и максимальном использовании отходов;

контроле за состоянием окружающей среды и ее мониторинге;

повышении уровня экологической образованности населения.

2. Основные цели и задачи целевой программы

Основной целью программы является предотвращение загрязнения и восстановление природных комплексов, сохранение качества окружающей среды.

На достижение этой цели направлено решение следующих основных задач:

улучшение качественного состава воздушного бассейна путем восстановления репродуктивной способности зеленой зоны города за счет постоянного обновления и увеличения площади зеленых насаждений вдоль проезжей части улиц города;

сохранение ландшафта в границах городской территории путем ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора с последующим восстановления поверхностного земляного слоя;

улучшение качественного состава водного бассейна за счет устройства централизованной системы водоотвода с улиц города, для предотвращения попадания продуктов сгорания и отходов жизнедеятельности в водяные источники.

Программа рассчитана на период 2013 - 2015 гг.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программы приведен в таблице.

4. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы

Финансирование мероприятий программы предусматривается за счет средств бюджета города.

На финансирование программных мероприятий предполагается направлять поступающие платежи за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме.

Объемы расходов на выполнение программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и бюджета города и при их формировании на очередной финансовый год.

Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия программы составят 2 400 тыс. рублей.

5. Механизм реализации целевой программы

Механизм выполнения поставленных в программе задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий.

Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для муниципальных нужд осуществляется на основании действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Разработчик программы в процессе реализации программных мероприятий:

осуществляет координацию деятельности исполнителей программных мероприятий по их выполнению, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы;

с учетом выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы;

разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из внебюджетных источников;

при необходимости в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации программы или ее досрочном прекращении;

несет ответственность за подготовку и реализацию программы в целом.

Исполнители программных мероприятий определяются после утверждения программы на конкурсной основе либо в ином порядке в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Котовска Тамбовской области от 24 апреля 2013 г. N 1143 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации целевой программы

Реализация муниципальной целевой программы "Экология и природные ресурсы города Котовска на 2013 - 2015 годы" в комплексе с региональной целевой программой "Экология и природные ресурсы Тамбовской области" позволит снизить отрицательное влияние промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства на окружающую среду, улучшить экологическую обстановку, создать более комфортные условия для проживания населения.

Социальная эффективность программы характеризуется улучшением условий проживания населения, снижением риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды, сохранением генетического фонда.

Оценка эффективности реализации программных мероприятий осуществляется через систему индикаторов, приведенных в таблице.

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач целевой программы

Цели, задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели базового года (с указанием источников получения данной информации)	Показатель целевого индикатора по годам реализации Программы
				2013	2014	2015	последний год (равен целевому значению, указанному в паспорте
Цель: предотвращение загрязнения и восстановление природных комплексов, сохранение качества окружающей среды
Задача 1: улучшение качественного состава воздушного бассейна путем восстановления репродуктивной способности зеленой зоны города	Увеличение площади зеленой зоны	кв. м	-	4300	3000	3000	13 300
Задача 2: сохранение ландшафта в границах городской территории	Площадь рекультивированных и улучшенных земель	кв. м	10400	3500	2300	2300	10 400
	Количество контейнеров и бункеров	Шт.	206	229	252	275	275
Задача 3: улучшение качественного состава водного бассейна	Протяженность отремонтированной ливневой канализации	п.м	отсутствует	100	100	100	300

Первый заместитель главы администрации города

Л.В. Хлусова

Перечень
природоохранных мероприятий городской целевой программы "Экология и природные ресурсы города Котовска на 2013 - 2015 годы"

N п/п	Цель, задача, мероприятие	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. рублей)					Срок и выполнения	Основные целевые индикаторы
			Всего	в том числе по годам					Наименование	Единица измерения	Целевое значение
				2013	2014	2015
Цель: предотвращение загрязнения и восстановление природных комплексов, сохранение качества окружающей среды
Задача N 1: улучшение качественного состава воздушного бассейна путем восстановления репродуктивной способности зеленой зоны города
1	2	3	4	5	6		7	8	9	10	11
1	Устройство газонов, цветников, вазонов, высадка и уход за зелеными насаждениями на улицах города: ул. Октябрьская; ул. Пионерская; ул. Свобода ; ул. Профсоюзная; Проспект труда; ул. Советская	Бюджет города	500	0	200		300	2013 - 2015	Увеличение площади зеленой зоны	кв. м	13,300
Задача N 2: сохранение ландшафта в границах городской территории
1	Рекультивация и улучшение нарушенных городских земель (в т.ч. ликвидация несанкционированных свалок)	Бюджет города	1450	500	450		500	2013 - 2015	Площадь рекультивированных и улучшенных земель	кв. м.	10,400
2	Приобретение недостающих контейнеров и бункеров для сбора ТБО и КГО	Бюджет города	298,7	98,7	100		100	2013 - 2015	Количество установленных контейнеров и бункеров	шт.	45
3	Приобретение саженцев хвойных деревьев	Бюджет города	43,4	43,4	-		-	2013	-	-	-
Задача N 3: улучшение качественного состава водного бассейна
1	Устройство (ремонт) ливневой канализации в центральной и южной частях города	Бюджет города	107,9	7,9	50		50	2013 - 2015	Протяженность отремонтированной ливневой канализации	п.м.	300
ИТОГО		Бюджет города	2,400	650	800		950	2013 - 2015

Первый заместитель главы администрации города

Л.В. Хлусова