Приложение. Городская целевая программа "Развитие туризма в городе Котовске на 2012 - 2015 годы"

Приложение

Городская целевая программа
"Развитие туризма в городе Котовске на 2012 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации города Котовска Тамбовской области
от 25 сентября 2012 г. N 2201)

Паспорт
городской целевой программы "Развитие туризма в городе Котовске на 2012 - 2015 годы"

Наименование программы	"Развитие туризма в городе Котовске на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа)
Разработчик программы	Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Котовска
Цели и задачи программы	Цель:
	создание условий для эффективного развития туристской отрасли в городе Котовске
	Задачи:
	развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма;
	сохранение, преумножение и рациональное использование культурно-исторического и природного наследия города;
	развитие различных видов туризма;
	создание современной системы рекламно-информационной деятельности в сфере туризма
Сроки и этапы реализации программы	2012 - 2015 годы
	Первый этап (2012 - 2013 годы) предполагает подготовку и реализацию программных мероприятий, направленных на выделение приоритетных направлений туристской отрасли, создание информационного рекламного продукта города
	Второй этап (2014 - 2015 годы) предусматривает развитие туристской инфраструктуры города, развертывание рекламной компании по продвижению туристского продукта
Объемы и источники финансирования программы	Источником финансирования Программы является бюджет города. Общий объем финансирования за счет средств бюджета города в ценах соответствующих лет составит 490 тысяч рублей. В том числе: В 2012 году - без финансирования; в 2013 году - 130 тысяч рублей; в 2014 году - 160 тысяч рублей; в 2015 году - 200 тысяч рублей.

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Современная туристическая индустрия является одной из динамично развивающихся отраслей. На территории муниципального образования города Котовска находится около 20 объектов турпоказа. Существуют перспективы для развития и организации экскурсионной деятельности. Необходимо разработать схему расположения объектов размещения для туристов, объектов турпоказа. Информация должна быть размещена на баннерах, вывесках, расположенных вдоль автомобильных трасс. Программа направлена на создание правовой, организационной и экономической среды для формирования современной туристической индустрии города.

Сегодня туризм - одно из наиболее перспективных направлений структурной перестройки экономики. Структура туристских ресурсов города сопоставима с тенденциями развития, действующими в мировом туризме и позволяющими говорить о необходимости преимущественного развития таких его видов, как природный, культурный, паломнический, лечебно-оздоровительный, экологический, образовательный туризм.

Тамбовская область относится к числу регионов с благоприятными историко-культурными, природно-климатическими и пока неиспользованными возможностями для развития туризма.

Котовск - уникальный в географическом, историческом и культурном отношениях город. Древнейшим населением были Мордва-Мокша. Первые русские переселенцы появились здесь еще в домонгольское время, но окончательное заселение произошло в XVII веке. Котовск - это живописное место Тамбовщины. Это один из самых молодых промышленных городов области, возведенный усилиями трех поколений живущих здесь людей.

Город Котовск располагает благоприятными возможностями для развития различных видов туризма. Климатические условия позволяют использовать для этих целей его территорию практически в течение всего года.

С целью удовлетворения запросов даже самых требовательных туристов разработан туристский маршрут:

1. Памятник архитектуры и градостроительства - заводоуправление Тамбовского порохового завода. В 18 верстах южнее Тамбова на правом берегу р. Цны, в сплошном лесном массиве, именовавшемся казенной Бокинской дачей, в августе 1914 года по решению царского правительства была выбрана площадка для строительства порохового завода, ставшего впоследствии градообразующим, впоследствии получивший имя в честь легендарного комбрига Г.И. Котовского. Мемориальный комплекс, посвященный 90-летию завода "Пластмасс", на котором высечены имена Героев Советского Союза завода Пластмасс. В центре комплекса располагается пушка - символ оборонного предприятия. Визитной карточкой города является обелиск "Вечный огонь", который был открыт в 1975 году. В 1985 году состоялось открытие "Аллеи памяти". По сторонам аллеи установлены мраморные плиты с выбитыми на них именами котовчан, погибших на полях сражений в годы Великой Отечественной войны. В 2001 году в Парке воинской славы открыт мемориал воинам-интернационалистам, погибшим на территории Афганистана и Чеченской республики.

2. Автобусная экскурсия по центральным улицам города.

Улица Октябрьская одна из центральных улиц города, протяженностью 2850 метров. Украшением улицы является 83-х квартирный дом, построенный в начале 60-х годов, в котором жил Герой Советского Союза А.Р. Посконкин, о чем свидетельствует мемориальная доска, расположенная на торце дома. Рядом с 83-х квартирным домом находится школа искусств. Это одно из красивых зданий города. Долгие годы в этом здании находились детские ясли имени Клары Цеткен на 150 мест. Они были построены в 1937 и считались самыми крупными в Тамбовской области. Одной из главных достопримечательностей города является городская площадь, которая является одним из самых привлекательных и любимых мест отдыха горожан. На площади установлен фонтан, который днем украшает и освежает городской пейзаж, а ночью переливается всеми цветами радуги. Напротив площади располагается "Дворец культуры". В годы Великой Отечественной войны в здании Дворца культуры располагались эвакуационные госпитали, в которых проходили лечение и реабилитацию солдаты с тяжелыми ранениями.

Улица Свободы - первая улица, которую видят гости въезжающие в город. Именно эта улица дает впечатление о городе. Улица Свободы одна из самых красивых улиц города, ведь именно на ней находятся главная площадь города, здание администрации, здание банка, салоны красоты, современные магазины, северная часть городского парка, сквер "Октябрьский". В самом начале улицы в сентябре 2012 года будет установлен памятник "Неваляшки", которая является своеобразной визитной карточкой не только города Котовска, но и всей России.

3. Памятник архитектуры и градостроительства - здание фурштата. Здание построено в 1917 году. Каменное, 2-х этажное здание фурштата предназначалось для размещения в нем пожарной части. С 1990 года в здании располагается музейный историко-просветительный образовательный комплекс. Обширная экспозиция музейного комплекса расположена в 6 залах, которая постоянно пополняется подлинными документами и предметами, свидетельствующими об истории родного края.

4. Сосновый бор - прекрасная природа, свежий и чистый воздух, полный хвойных ароматов - самая благоприятная атмосфера для хорошего самочувствия и отличного настроения. Эфирные масла сосны, окисляясь кислородом воздуха, выделяют в окружающую атмосферу озон, который оздоровляет организм человека. В сосновом бору много мест, где можно встретить одно из самых древнейших удивительных и загадочных растений - папоротник, с которым связано много легенд и сказаний.

5. Котовское водохранилище. Водное зеркало водохранилища представляет собой неровную, вытянутую вдоль течении реки полосу шириной 2 км и длиной более 12 км. Берега водохранилища представляют собой естественный хвойно-лиственный лес. Автодорога, проходящая по гребню плотины водохранилища, кратчайшим путем связывает несколько сел Рассказовского района и с городами Котовск и Тамбов.

6. Детский оздоровительный лагерь "Лесной городок", который был построен в 1931 году. Здесь туристы могут стать участниками инсценированной пионерской линейки "Мы из 80-х".

7. Баранские горы. Помимо необычной красоты природы здесь каждый может ощутить высоту полета. Самая большая высота на "Баранских горах" доходит до 169 метров. Немаловажное значение имеет эстетический момент - красоты долинных пейзажей, т.е. вдохновляющие ресурсы. Чему свидетельствуют памятники археологии, обнаруженные недалеко от "Барановских гор".

8. В заключении туристического маршрута - обед в ресторане "Посейдон" с последующей прогулкой на катере по реке Цна.

Однако существует ряд факторов, препятствующих развитию въездного туризма в Котовске. Дефицит финансовых ресурсов, слабо развитая инфраструктура, дефицит опытных кадров в сфере въездного туризма являются факторами, сдерживающими его развитие. Также не способствуют развитию туризма большая степень износа материально-технической базы мест размещения и дефицит отвечающих современным требованиям объектов размещения и общественного питания. Кроме этого, отсутствует современная маркетинговая стратегия изучения потребностей и возможностей туристов, приезжающих в Котовск.

Создание таких туристских маршрутов поможет повысить привлекательность города Котовска. То есть люди, приехавшие с туристской целью в город Котовск, будут иметь возможность в "шаговой" доступности посетить достопримечательности города, предлагаемые туристским маршрутом, либо самостоятельно составить свой маршрут.

У города присутствует "брэнд" - игрушка-неваляшка, который позволит позиционировать Котовск как место привлечения туристов.

При эффективной поддержке финансовыми и административными ресурсами туризм может стать одной из ведущих отраслей специализации и важным фактором в решении социальных и экономических проблем города. Реализация Программы позволит более эффективно использовать имеющийся туристский потенциал, оживить туристский рынок.

Программа разработана на основании:

Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

Федерального закона от 25 ноября 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 901 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму";

Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 года, утвержденной Законом Тамбовской области от 29 апреля 2009 г. N 512-З;

Закона области от 11 октября 2002 г. N 58-З "О природных ресурсах и природопользовании в Тамбовской области".

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий для эффективного развития туристской отрасли в городе Котовске.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма;

сохранение, преумножение и рациональное использование культурно-исторического и природного наследия города;

развитие различных видов туризма;

создание современной системы рекламно-информационной деятельности в сфере туризма.

Программу предлагается реализовать в два этапа.

Первый этап - 2012 - 2013 годы. Этот этап предполагает решение следующих задач:

содействие созданию эффективной структуры конкурентоспособного рынка туризма;

создание туристской информационной службы;

получение положительных результатов в областях повышения сервиса и защиты потребителей туристских услуг;

повышение стабильности, доступности, надежности и эффективности функционирования внедренных на 1 этапе механизмов и схем;

продолжение внедрения прогрессивных технологий и инструментов выполнения Программы;

продолжение формирования и дальнейшее развитие сбалансированного конкурентного рынка туристского комплекса, применение в городе положительных результатов по улучшению сервиса и действию защиты туристов;

четкая организация выполнения мероприятий согласно перечню задач Программы и контроль за их выполнением.

Второй этап - 2013 - 2015 годы. В этот период будут решаться следующие задачи:

полноценная реализация системы программных мероприятий, подготовленных и выполняемых на начальных этапах;

дальнейшее развитие основ, заложенных на начальных этапах. Совершенствование социально-экономических, организационно-правовых условий развития туристского комплекса, маркетинговой стратегии туризма в городе, уровня обслуживания в туристском комплексе.

3. Система программных мероприятий

Перечень программных мероприятий городской целевой программы "Развитие туризма в городе на 2012 - 2015 годы" изложен в приложении N 1 к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы из средств бюджета города Котовска составляет 490 тысяч рублей, в том числе:

в 2012 году - без финансирования;

в 2013 году - 130 тысяч рублей;

в 2014 году - 160 тысяч рублей;

в 2015 году - 200 тысяч рублей.

Средства бюджета города, направляемые на финансирование мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета города Котовска на соответствующий финансовый год.

Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города осуществляет подготовку и представление в финансовый отдел и отдел экономической политики администрации города в установленном порядке справочно-аналитическую информацию, ежегодные отчеты (доклады) о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

Разработчик Программы, с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

5. Механизм реализации Программы

Разработку Программы осуществляет отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города.

В реализации Программы участвуют:

отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города;

отдел культуры и архивного дела администрации города;

муниципальное бюджетное учреждение культуры "Музейный историко-просветительный образовательный комплекс города Котовска";

образовательные учреждения города;

муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Дом детского творчества";

санаторий-профилакторий "Лесная жемчужина";

учреждения общественного питания.

Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города:

контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет их отклонение от предусмотренных целей, устанавливает причины и принимает меры по устранению отклонений;

несет ответственность и обеспечивает контроль за целевым эффективным использованием средств бюджета города;

организует мониторинг, оценку достигнутых целей и эффективности Программы.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Программа направлена на увеличение объема предоставляемых туристских услуг и, как следствие, увеличение налоговых поступлений в бюджет города.

Реализация Программы в 2012 - 2015 годах позволит достичь следующих результатов:

увеличения количества принимаемых туристов;

увеличения поступлений в экономику города и, как следствие, увеличения доходов областного бюджета;

создания новых рабочих мест.

В результате осуществления Программы будут созданы условия для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия.

Реализация мероприятий Программы позволит увеличить качество и разнообразие предоставляемых туристских услуг.

Оценка эффективности реализации Программы ежегодно проводится на основе мониторинга согласно приложению N 2 к Программе.

Заместитель главы администрации города

В.В. Пичугина

Заместитель главы администрации города

В.В. Пичугина

Заместитель главы администрации города

В.В. Пичугина