Приложение. Районная целевая программа "Развитие информационных технологий Бондарского района на 2013 - 2014 годы"

Приложение

Районная целевая программа
"Развитие информационных технологий Бондарского района на 2013 - 2014 годы"
(утв. постановлением администрации Бондарского района Тамбовской области
от 1 октября 2012 г. N 407)

Паспорт программы

Наименование Программы:	Районная целевая программа "Развитие информационных технологий Бондарского района на 2013 - 2014 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы:	Администрация Бондарского района
Разработчик Программы:	Отдел организационной работы и информатизации администрации района
Цели и задачи Программы:	Повышение эффективности работы органов местного самоуправления;
	формирование и развитие информационного общества и электронного документооборота в Бондарском районе;
	организация и обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Услуг) гражданам Российской Федерации в электронном виде;
	создание инфраструктуры межведомственного электронного взаимодействия органов власти при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Бондарском районе;
	обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления на основе использования информационно-коммуникационных технологий;
	реорганизация структурированной кабельной системы в здании администрации района;
	обеспечение сетевого взаимодействия всех подразделений администрации района, включая рабочие места, расположенные вне основного административного здания;
	создание общих информационных ресурсов и систем в рамках муниципального образования (в том числе и Интернет портала);
	обеспечение безопасности информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления.
Механизм реализации Программы:	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение N 1)
Сроки и этапы реализации Программы:	2013 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы:	общий объем финансирования Программы - 1040 тыс. руб., в том числе: 1040 тыс. руб. из средств бюджета муниципального района.

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Текущий уровень социально-экономического развития Бондарского района, функциональные потребности органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и населения Бондарского района в современных информационных технологиях требует создания эффективной системы обеспечения информацией для улучшения взаимодействия населения и органов местного самоуправления, поэтапного перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, перехода на электронное межведомственное взаимодействие органов власти при оказании услуг населению, улучшения условий жизнеобеспечения и образования населения.

В настоящее время продолжаются работы по информационному наполнению областной государственной информационной системы "Реестр государственных услуг" Тамбовской области сведениями о муниципальных услугах (функциях), оказываемых на территории Бондарского района.

С 2011 года в Тамбовской области действует долгосрочная целевая программа, направленная на снижение административных барьеров, оптимизацию и повешение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров. В 2013 году на территории района планируется открытие многофункционального центра.

Органы местного самоуправления Бондарского района имеют официальные страницы на сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Внедрен ряд информационных систем (далее - ИС). Это ИС электронного документооборота с администрацией Тамбовской, ИС бухгалтерского учета, ИС "Реестр государственных услуг" для наполнения портала государственных и муниципальных услуг Тамбовской области и ряд других.

Уровень оснащенности рабочих мест муниципальных служащих и служащих органов местного самоуправления Бондарского района компьютерной техникой на 2012 год составляет 85 процентов.

У значительного числа муниципальных служащих и служащих органов местного самоуправления сформированы базовые навыки использования компьютерной техники в повседневной деятельности.

Вместе с тем, результаты работы по информатизации и формированию электронного муниципалитета имеют ряд существенных недостатков.

В администрации района и администрациях сельсоветов района отсутствуют серверное оборудование, необходимое общесистемное программное обеспечение, в том числе сертифицированное Федеральной службой по техническому и экспертному контролю (ФСТЭК) согласно требованиям действующего законодательства в области защиты информации.

Переход на электронное межведомственное взаимодействие требует построения каналов связи, обеспечивающих защищенный информационный обмен между органами местного самоуправления Бондарского района, администрацией Тамбовской области, федеральными структурами органами власти и многофункциональным центром.

Единая техническая политика в сфере внедрения и использования информационно-коммуникационных технологий в органах местного самоуправления района находится на стадии становления.

Деятельность органов местного самоуправления связана с обработкой информации ограниченного доступа, в том числе персональных данных. Часть существующих информационных систем не в полной мере отвечает требованиям законодательства в плане обеспечения информационной безопасности и защиты информации, что требует отдельного проектирования, разработки и внедрения информационных систем в защищенных вариантах.

Дальнейшее развитие требует также процесс внедрения электронно-цифровых подписей в деятельности органов местного самоуправления района, что позволит обеспечить расширение возможностей использования электронного документооборота.

Использование программного метода для управления внедрением и использованием информационных технологий в деятельности органов местного самоуправления Бондарского района обеспечит:

концентрацию ресурсов для решения задач в области развития и использования информационно-коммуникационных технологий;

эффективное межведомственное информационное взаимодействие;

проведение единой технической политики, согласованной с федеральными и региональными инициативами, в рамках решения задач в области развития и использования информационно-коммуникационных технологий;

повышение эффективности расходования бюджетных средств на развитие и использование информационно-коммуникационных технологий, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в области развития и использования информационно-коммуникационных технологий.

2. Основные цели и задачи программы

Цель Программы:

повышение эффективности работы органов местного самоуправления;

формирование и развитие информационного общества и электронного документооборота в Бондарском районе;

организация и обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Услуг) гражданам Российской Федерации в электронном виде;

создание инфраструктуры межведомственного электронного взаимодействия органов власти при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Бондарском районе;

обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления на основе использования информационно-коммуникационных технологий;

проведение единой технической политики, внедрение унифицированных разработок при решении задач в области развития и использования информационно-телекоммуникационных технологий.

Задачи Программы:

реорганизация структурированной кабельной системы в здании администрации района;

обеспечение сетевого взаимодействия всех подразделений администрации района, включая рабочие места, расположенные вне основного административного здания;

создание общих информационных ресурсов и систем в рамках муниципального образования (в том числе и Интернет портала);

обеспечение безопасности информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления.

3. Система программных мероприятий

Для реализации целевой Программы предусматривается проведение мероприятий направленных на:

реорганизацию структурированной кабельной системы в здании администрации района;

обеспечение эффективного межведомственного информационного взаимодействия органов местного самоуправления и организаций;

увеличение объемов и качества муниципальных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам по принципу "одного окна", переход на оказание услуг в электронной форме. Обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления;

обеспечение защиты персональных данных и безопасности информационных ресурсов и систем органов местного самоуправления.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа рассчитана на период 2013 - 2014 годов и финансируется из средств районного бюджета. Учитывая возможности и потребности муниципального района, для реализации Программы предусматривается финансирование в объеме 1040 тыс. рублей.

5. Механизм реализации программы

Реализация Программы будет осуществляться на основе системного подхода, предполагающего комплексность, конкурсность, делегирование функций, взаимодействие и координацию деятельности всех субъектов, заинтересованных в развитии информационного общества в муниципальном районе.

В качестве форм контроля предусматриваются:

контроль за выполнением и соблюдением сроков реализации мероприятий Программы;

контроль за правильностью расходования и целевым использованием средств осуществляется уполномоченными органами в порядке, установленном действующим законодательством.

Общий контроль исполнения Программы осуществляет отдел организационной работы и информатизации.

6. Оценка эффективности реализации программы

Программа относится к числу комплексных программ технической и социальной направленности. В результате выполнения мероприятий Программы ожидается улучшение показателей развития информационного общества и формирование электронного Правительства в Бондарском районе. Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

В ходе разработки Программы особое внимание было уделено оптимизации затрат на ее реализацию при одновременной ориентации на достижение социально-экономического эффекта при осуществлении программных мероприятий.

Оценка экономической эффективности реализации Программы не проводится, так как мероприятия по внедрению информационных технологий в деятельность органов местного самоуправления Бондарского района носят опосредствованный вклад в экономический рост, создавая предпосылки для формирования информационного общества в Бондарском районе на основе внедрения и массового распространения информационно-коммуникационных технологий, повышения эффективности межведомственного взаимодействия и обеспечения возможности предоставления населению Услуг в электронном виде.

С учетом заявленной цели Программы и основных ее направлений представляется возможным оценить эффект реализации мероприятий Программы по следующим основным направлениям формирования электронного Правительства:

уменьшение административной нагрузки на организации и граждан, связанной с предоставлением в органы местного самоуправления необходимой информации, снижение количества обращений граждан в органах местного самоуправления для оказания Услуг и сокращение времени ожидания за счет повышения оперативности взаимодействия органов местного самоуправления на основе информационно-коммуникационных технологий, исходя из принципов "одного окна";

обеспечение гарантированного уровня информационной открытости органов местного самоуправления, повышение уровня доверия и взаимодействия, сокращение затрат времени на реализацию гражданами своих конституционных прав и обязанностей за счет создания новых и модернизации действующих сайтов в сети Интернет, развития их информационного наполнения и функциональных возможностей, а также обеспечение тематического доступа к размещаемой на них информации;

повышение оперативности и качества принимаемых решений, сокращение издержек на управление за счет создания соответствующих ведомственных информационно-аналитических систем;

снижение трудозатрат органов местного самоуправления на организацию обмена информацией на межведомственном уровне;

повышение уровня общекультурного развития, а также повышение роли квалификации и профессионализма работников органов местного самоуправления в области применения и использования информационно-коммуникационных технологий.