Приложение. Программа совершенствования и развития сети автомобильных дорог Уметского района на 2013 - 2015 годы

Приложение

Программа
совершенствования и развития сети автомобильных дорог Уметского района на 2013 - 2015 годы
(утв. постановлением администрации Умётского района Тамбовской области
от 15 октября 2012 г. N 435)

1. Паспорт Программы

1. Наименование Программы	районная Программа совершенствования и развития сети автомобильных дорог Уметского района на 2013 - 2015 годы
2. Основные разработчики Программы	отдел архитектуры, строительства и ЖКХ администрации района
3. Цели и задачи Программы	Цель Программы: - главной целью Программы является создание качественной новой дорожной сети в результате строительства новых, реконструкции и повышения транспортно-эксплуатационного состояния существующих автомобильных дорог, эффективно содействующей развитию экономики, решению социальных проблем, повышению жизненного и культурного уровней населения.
	Задачи Программы: - улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети дорог; - улучшение условий жизни населения, сельского в особенности; - сокращение числа дорожно-транспортных происшествий; - уменьшение отрицательного воздействия автомобильных дорог на окружающую среду; - улучшение экономической обстановки; - повышение эффективности инвестиций в дорожное хозяйство путем определения экономических приоритетов
4. Сроки и этапы реализации Программы	Программа рассчитана на 2013 - 2015 годы
5. Объемы и источники финансирования районной Программы	146,337 млн. руб., в том числе 146,190 млн. руб. - из территориального дорожного фонда; 0,147 млн. руб. - из местного бюджета.

2. Анализ современного состояния дорожной сети и дорожного хозяйства

В транспортной системе Уметского района сеть автомобильных дорог является одним из важнейших элементов, успешное функционирование и устойчивое развитие которой оказывает огромное влияние на стабилизацию и подъем экономики района, повышение уровня и условий жизни населения, эффективное использование трудовых, природных, производственных и инвестиционных ресурсов.

Между тем, состояние дорожной сети в районе далеко не соответствует экономическим и социальным потребностям. Проблема особенно обострилась в последнее время в связи с крайне недостаточным для сохранения существующей сети дорог, а тем более для ее развития, финансирования.

Исходя из большей значимости ее решения в приемлемые сроки, для определения приоритетов социально-экономического развития района, направлений развития дорожной сети, максимального использования производственного, научно-технического, ресурсного, инвестиционного потенциала разработана Программа совершенствования и развития сети автомобильных дорог Уметского района на 2013 - 2015 годы.

Дорожная сеть Уметского района состоит из дорог общего пользования территориальных и ведомственных. В структуре транспортной сети дороги общего пользования составляют 219,3 км. На территории района 9 муниципальных образований, все они и центральные усадьбы сельскохозяйственных предприятий соединены дорогами с твердым покрытием.

По административному значению и по типам покрытий автодороги характеризуются следующими показателями: административным делением, категорией дороги, типом покрытия.

Протяженность автомобильных дорог по административному значению и типам покрытий:

Административное значение дорог	Протяженность дорог по типам покрытий на 01.01.2012 (км)
	Всего	Асфальтобетон, цементобетон	Щебень, гравий, обработанный вяжущий материал	Щебень, гравий не обработанный вяжущими материалами	Грунт
территориальные	23,5	23,5	-	-	---
дороги общего пользования	219,3	-	-	1,1	--
муниципальные дороги	160,5	63,4	-	1,04	96,06

Серьезным недостатком дорожной сети является недостаточная прочность дорожной одежды на большинстве существующих дорог.

Из-за низкого качества дорог основная часть средств расходуется на ремонт и поддерживание дорог в проезжем состоянии. Вследствие недостаточного финансирования дорожных работ на протяжении ряда лет, количество дорог, требующих ремонта, увеличивается из года в год.

Строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог в районе обеспечивается наличием производственных баз: асфальтобетонные заводы, песчаный карьер, разгрузочный тупик по приему дорожно-строительных материалов.

На сегодня оборудование производственных баз около 90% морально устаревшие, срок эксплуатации которого составляет 15 - 20 лет, более 25% оборудования физически изношено и требует замены.

В районе имеется 2 асфальтобетонных завода. Технический уровень асфальтовых заводов не высок, асфальтобетонные установки на них устаревших конструкций производительностью не более 25 т/час. База механизации представляет собой мелкие недостаточно оборудованные ремонтно-механические мастерские, расположенные в каждом предприятии.

Несмотря на недостаточную оснащенность производственной базы для строительства дорог, наличие устаревших смесительных установок и машин дорожные участки в состоянии выполнить большой объем работ по содержанию, ремонту и строительству автодорог района.

3. Объемы, стоимость и источники финансирования работ по строительству и ремонту дорог

Существующее состояние дорожной сети в Уметском районе не обеспечивает экономическое и социальное развитие.

Прежде всего, необходимо принять меры для сохранения существующих дорог. Промедление в проведении ремонтных работ обусловит в дальнейшем затраты на восстановление дорог в 1,5 - 2 раза больше. При нормативном (6 лет) межремонтном сроке средний годовой объем ремонта по району должен составлять 25 км. Однако, за последние несколько лет, из-за отсутствия финансирования, ремонт дорог проводится не более 8% от нормативного.

Всего за период реализации Программы предстоит построить и реконструировать 27 км территориальных дорог (приложения NN 1-7). Для сохранения и развития дорожной сети до 2015 года потребуется 146,337 млн. руб. капиталовложений.

Основными источниками финансирования программных мероприятий являются: территориальный дорожный фонд (146,190 млн. руб.) и местный бюджет (0,147 млн. руб.).

Объемы работ и финансирование Программы ежегодно корректируются на очередной финансовый год в зависимости от выделенных средств.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Уметский район бедный дорожно-строительными материалами. Отсутствуют песчано-гравийные смеси, имеющиеся месторождения известняков крайне незначительны и характеризуются низкими физико-механическими свойствами.

Потребность района в каменных материалах частично удовлетворяется за счет поставок из Павловского и других карьеров и частично за счет ввоза доменных, конвекторных и сталелитейных шлаков Новолипецкого металлургического комбината.

Потребность в песке удовлетворяется из местных карьеров на расстоянии более 30 км.

Поставка битума осуществляется с Рязанского и Нижегородского (г. Кстово) нефтеперерабатывающих заводов.

5. Оценка безопасности движения

Снижение за годы кризиса в несколько раз объемов строительства и реконструкции дорог, ремонтно-профилактических работ по содержанию и эксплуатации, увеличение интенсивности движения автотранспорта обусловили рост числа участков дорог, не отвечающих современным требованиям движения из-за неудовлетворительных дорожных условий.

Состояние существующей дорожной сети по прочностным и геометрическим характеристикам оценивается как критическое.

Основными причинами возникновения дорожно-транспортных происшествий являются наличие трещин; ямочности, колейности и других деформаций на покрытии, неудовлетворительное состояние обочин, отсутствие линий, разметки, барьерных ограждений, средств регулирования транспортных потоков, освещения транспортных развязок. Мосты требуют ремонта или реконструкции, примыкания и пересечения дорог в основном в одном уровне. Из-за недостаточного финансирования не в полном объеме осуществляются мероприятия по обеспечению безопасности движения на конфликтных участках за счет уширения проезжей части, строительства направляющих островков, установки дорожных знаков и других технических средств.

Из-за слабо развитой системы телефонной связи, отсутствия системы аварийного вызова, недостаточного материально-технического обеспечения учреждений скорой медицинской помощи в крайне неудовлетворительном состоянии находится система эвакуации и спасения пострадавшим с места дорожно-транспортных происшествий, оказания им своевременной медицинской помощи. Неэффективна существующая система обнаружения ДТП.

Совершенствование и развитие дорожной сети, улучшение технологии дорожно-строительных работ, повышенное внимание, уделяемое вопросам содержания, ремонта дорог и искусственных сооружений, положительно отражаются на безопасности движения автомобильного транспорта.

6. Социально-экономическая эффективность реализации Программы

Реализация Программы совершенствования и развития сети автомобильных дорог будет способствовать подъему и повышению жизненного уровня населения Уметского района.

Экономический эффект от осуществления капитальных вложений в автомобильные дороги обусловлен влиянием улучшения состояния дорожной сети района на величину затрат по перевозкам как на автомобильном транспорте, так и на других видах транспорта, снижением потерь, связанных с бездорожьем, в промышленности, в строительстве, в сельском хозяйстве, в социальной сфере, оказывающим в конечном итоге влияние на величину национального дохода.

Прямой экономический эффект достигается снижением себестоимости и перевозок грузов и пассажиров за счет повышения скорости движения, снижения расхода горючего, повышения производительности автомобильного транспорта в результате улучшения дорожных условий и, как следствие этого, сокращение потребности в автопарке и в предприятиях по техобслуживанию. Улучшение дорожных условий отражается на показателях работы автотранспорта и сразу после ввода дороги в эксплуатацию начинается возмещение первоначальных капиталовложений.

Косвенный экономический эффект, достигаемый в результате улучшения дорожных условий, образуется в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, в социальной сфере в результате улучшения системы транспортного обслуживания.

Наиболее значимыми являются:

эффект от устранения потерь народного хозяйства, связанный с затратами населением времени на поездки, включая потери от транспортной усталости;

эффект от относительного высвобождения работников в результате повышения производительности труда на автомобильном транспорте;

эффект от устранения ущерба от сокращения транспортного шума, загрязнения воздуха, почвы, поверхностных и грунтовых вод;

эффект от улучшения транспортного обслуживания населения в области образования, медицинского и бытового обслуживания.