Постановление администрации города Моршанска Тамбовской области от 9 октября 2012 г. N 1308 "Об утверждении городской целевой программы "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в городе Моршанске на 2013 год"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Трудовым Кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции Федерального Закона от 20.04.1996 N 36-ФЗ, с изменениями и дополнениями), Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июля 2005 года N 485 "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан", со статьей 36 Устава города и в целях создания комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период летних каникул, постановляю:

1. Утвердить городскую целевую программу "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в городе Моршанске на 2013 год" согласно приложению.

2. В связи с принятием настоящего постановления, признать утратившим силу постановления администрации города от 22.05.2012 N 583 "Об утверждении городской целевой программы "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в городе Моршанске на 2012 год", от 05.06.2012 N 709 "О внесении изменений в постановление администрации города от 22.05.2012 N 583 "Об утверждении городской целевой программы "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в городе Моршанске на 2012 год".

3. Контроль за выполнением городской целевой программы "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в городе Моршанске на 2013 год" возложить на заместителя главы администрации города В.М. Байгузову.

Глава города

Г.В. Калинин

Программа
"Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в городе Моршанске на 2013 год"
(утв. постановлением администрации города Моршанска Тамбовской области
от 9 октября 2012 г. N 1308)

Паспорт программы

Наименование программы	Городская целевая программа "Организации временной занятости несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет в городе Моршанске на 2013 год" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	- Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.11.2001 N 197-ФЗ с изменениями и дополнениями; - Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; - Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции Федерального Закона от 20.04.1996 N 36-ФЗ), с изменениями и дополнениями; - Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июля 2005 года N 485 "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан", с изменениями и дополнениями. - постановление администрации города от 19.05.2010 N 526 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации городских целевых программ"; - постановление администрации города от 08.11.2010 N 1301 "О городской целевой программе "Профилактика правонарушений в городе Моршанске на 2011 - 2013 годы".
Заказчик программы	Администрация города Моршанска Тамбовской области
Разработчик программы	Отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Моршанска Тамбовской области
Координатор программы	- Отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Моршанска Тамбовской области; - Тамбовское государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Моршанска и Моршанского района" (далее - ЦЗН).
Цели программы	Создание комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период летних каникул
Задачи программы	1) Организация рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан; 2) Информационное обеспечение временного трудоустройства подростков, профессиональная ориентация и развитие мотивации к труду; 3) профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних посредством включения подростков в социально значимую трудовую деятельность.
Сроки и этапы реализации программы	2013 год
Объемы и источники финансирования программы	Всего по подпрограмме: 129765,86 тыс. руб., в том числе городской бюджет - 129765,86 тыс. руб.
Исполнители программы	- Комитет по образованию администрации города; - Отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города; - Отдел по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан администрации города; - Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Моршанска и Моршанского района" (по согласованию); - МО МВД России "Моршанский" (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности (на основе целевых индикаторов)	1. Количество несовершеннолетних граждан, трудоустроенных в период реализации программы - 220 человек. 2. Количество созданных временных рабочих мест для организации трудоустройства несовершеннолетних граждан - 220 мест. 3. Количество несовершеннолетних граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации в период реализации программы - 260. 4. Количество информационных буклетов, публикаций в СМИ, передач по телевидению, методических разработок, встреч с общественностью - 322. 5. Количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними в летний период - 20. ГАРАНТ: Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником 7. Увеличение количества трудоустроенных детей из семей, находящихся в социально опасном положении (со 111 до 115 человек ) - на 4%.
Контроль за исполнением программы	- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города.

Раздел I. "Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами"

Под временной занятостью безработных граждан понимается общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально-полезную направленность, организуемая круглогодично, в свободное от учебы время и в период каникул для мотивации подрастающего поколения к труду и дополнительной социальной поддержке несовершеннолетних граждан. Приоритетным правом при трудоустройстве на временные работы пользуются несовершеннолетние граждане:

из числа сирот и оставшихся без попечения родителей, а также лиц, их заменяющих;

из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей;

из семей беженцев и вынужденных переселенцев;

состоящие на учете в подразделении ОВД по городу Моршанску по делам несовершеннолетних, освобожденные из воспитательных колоний и закончившие специальные учебно-воспитательные учреждения;

инвалиды, имеющие в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендации к труду.

Направление несовершеннолетних граждан для трудоустройства на временные работы осуществляется в соответствии с установленным действующим законодательством видов работ, рабочих мест и профессий, на которые допускается применение труда несовершеннолетних:

1. Благоустройство и озеленение территории.

2. Косметический ремонт зданий (без покрасочных работ и работ на высоте).

3. Упаковка готовой продукции.

4. Помощь в организации досуга детей в лагерях отдыха, пионерских лагерях.

5. Помощь в организации досуга детей в детских садах.

Организация трудоустройства несовершеннолетних на временную работу осуществляется городской службой занятости населения во взаимодействии со структурными подразделениями администрации города - комитетом по образованию, отделом по организации деятельности КДН и ЗП, финансовым отделом, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, с также работодателями всех форм собственности, в том числе общеобразовательными учебными учреждениями города.

В целях упорядочения организации занятости несовершеннолетних граждан комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города ежегодно разрабатывается и утверждается Соглашение о "Порядке взаимодействия по вопросам обеспечения занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет".

В соответствии с заявками работодателей различных форм собственности определяется общее количество дополнительных рабочих мест, предполагаемых к вводу, и составляется план-график их ввода (таблицы 1,2).

С работодателями заключаются договоры о финансировании мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Для обеспечения временного трудоустройства несовершеннолетних граждан заключается срочный трудовой договор.

Раздел II. "Основные цель и задачи подпрограммы"

Цель:

Создание комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период летних каникул.

Задачи:

1) Организация рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан;

2) Информационное обеспечение временного трудоустройства подростков, профессиональная ориентация и развитие мотивации к труду;

3) Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних посредством включения подростков в социально значимую трудовую деятельность.

Раздел III. "Система программных мероприятий"

N п/п	Цель, задача, мероприятие	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. руб.)	Сроки реализации	Основные целевые индикаторы			Ответственные за выполнение
					наименование	единица измерения	целевое значение
			2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель: создание комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период летних каникул
1.	Задача 1: Организация рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
1.1.	Создание дополнительных рабочих мест для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (таблица N 1)	городской бюджет	129765,86	2013 согласно графика ввода дополнительных рабочих мест (таблица N 2)	количество созданных временных рабочих мест для организации трудоустройства несовершеннолетних граждан	единица	220	ТОГКУ "ЦЗН"; работодатели
		средства работодателей (из расчета за фактически отработанное время согласно Трудовым договорам)
1.2	Разработка методических рекомендаций "О порядке межведомственного взаимодействия по вопросам обеспечения занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на период 2012 года"			май 2013	количество методических рекомендаций/количество экземпляров	единица	1/10	ТОГКУ "ЦЗН"; Отдел КДН и ЗП
1.3	Совещание работодателей при заместителе главе администрации города по социальным вопросам			апрель 2013				ТОГКУ "ЦЗН"; отдел КДН и ЗП
1.4	Провести анализ рынка труда несовершеннолетних граждан			1 - 2 квартал 2013				ТОГКУ "ЦЗН"
1.5	Межведомственное совещание по организации временной занятости несовершеннолетних граждан с участием представителей комитета по образованию, образовательных учреждений, ТОГУ "ЦЗН"			2 квартал 2012				Комитет по образованию; ТОГКУ "ЦЗН"
1.6	Формирование Реестра получателей услуг из числа несовершеннолетних граждан, нуждающихся во временном трудоустройстве, согласно списков из средних общеобразовательных школ города, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города, подразделения по делам несовершеннолетних ОВД по городу Моршанску			1 - 2 квартал 2013				ТОГКУ "ЦЗН"
2.	Задача 2. Информационное обеспечение временного трудоустройства подростков, профессиональная ориентация и развитие мотивации к труду
2.1.	Информирование населения и работодателей о планируемых мерах по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на условиях материальной поддержки через местные средства массовой информации, подготовку и издание информационно-раздаточного материала			весь период	количество выступлений, статей, репортажей	единица	12	ТОГКУ "ЦЗН"
2.2.	Профориентационная помощь старшеклассникам по вопросам выбора профессии, профессионального обучения через групповые и индивидуальные консультации			весь период (по отдельному плану)	количество консультаций	человек	260	ТОГКУ "ЦЗН"; комитет по образованию; общеобразовательные учреждения города
2.3.	Профориентационные занятия для учащихся 9-х, 10-х, 11-х классов			май 2013	количество занятий	единица	18	ТОГКУ "ЦЗН"; комитет по образованию; общеобразовательные учреждения города
2.4.	Разработка и распространение в общеобразовательных учреждениях города памяток для несовершеннолетних "Правовое регулирование труда несовершеннолетних", "Советы ищущему работу"	городской бюджет	в рамках выделенных средств	май - июнь 2013	количество памяток	единица	300	ТОГКУ "ЦЗН"
3.	Задача 3. Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних посредством включения подростков в социально значимую трудовую деятельность
3.1.	Составление Реестра несовершеннолетних, состоящих на учете в органах системы профилактики, нуждающихся в трудоустройстве			май 2013				ТОГКУ "ЦЗН"; Отдел КДН и ЗП; МОМВД России "Моршанский"; общеобразовательные учреждения
3.2.	Информационная встреча с несовершеннолетними, состоящими на учете в подразделении по делам несовершеннолетних ОВД по городу Моршанску по делам несовершеннолетних, КДН и ЗП администрации города, внутришкольном учете "Занятость подростков - профилактика правонарушений"			май - июнь 2013	количество встреч/количество несовершеннолетних	единица	6/140	ТОГУ "ЦЗН"; Отдел КДН и ЗП; ПДН ОВД по городу Моршанску; общеобразовательные учреждения
3.3.	Организация трудоустройства несовершеннолетних из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации	городской бюджет	в рамках выделенных средств	весь период	количество трудоустроенных несовершеннолетних, состоящих на учете в органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	единица	115	ТОГУ "ЦЗН"; Отдел КДН и ЗП; ПДН ОВД по городу Моршанску; образовательные учреждения
ИТОГО:		городской бюджет	129765,86
		- средства работодателей (из расчета за фактически отработанное время согласно Трудовым договорам)

Раздел IV. "Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы"

Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и период каникул осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными правовыми, нормативными актами Российской Федерации.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер.

На предприятиях, в организациях муниципальной собственности, при отсутствии собственных средств, оплата труда участников временных работ, а также единого социального налога производится из средств местного бюджета, согласно выделенного лимита на 2011 год, в соответствии с соответствующими решениями городского Совета народных депутатов и администрации города.

На предприятиях негосударственных форм собственности оплата труда участников временных работ, а также единого социального налога производится за счет собственных средств работодателей.

Условия финансирования указываются в договорах, заключаемых Центром занятости населения:

- с работодателями, финансовым отделом администрации города (при проведении временных работ на муниципальных предприятиях);

- с работодателями других форм собственности.

Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет осуществляется в соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июля 2005 года N 485 "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан" (с изменениями и дополнениями).

Раздел V. "Механизм реализации подпрограммы"

Отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.

Данная подпрограмма разработана на основе принципа комплексности, межведомственности и преемственности, является продолжением действия городской целевой программы "Организации временной занятости несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет в городе Моршанске на 2012 год". Программа рассчитана на один год. В основе Программы лежат предложения отраслей и ведомств, задействованных в системе профилактики.

Потребность в бюджетных ресурсах города для реализации мероприятий Программы составляет 129765,86 тыс. рублей со сроком исполнения один год.

Расчет осуществлен на основе предложений ТОГКУ "Центр занятости населения" города Моршанска, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и с учетом опыта реализации городской целевой программы "Организации временной занятости несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет в городе Моршанске на 2012 год".

Раздел VI. "Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации программы"

1. Количество несовершеннолетних граждан, трудоустроенных в период реализации программы	-	220 человек
2. Количество созданных временных рабочих мест для организации трудоустройства несовершеннолетних граждан	-	220 мест
3. Количество несовершеннолетних граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации в период реализации программы	-	260
4. Количество информационных буклетов, публикаций в СМИ, передач по телевидению, методических разработок, встреч с общественностью	-	322
5. Количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними в летний период	-	20
7. Увеличение количества трудоустроенных детей из семей, находящихся в социально опасном положении (со 111 до 115 человек)	-	на 4%

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач программы "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в городе Моршанске на 2013 год"

Таблица 1

Цели и задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели за 2012 год	Прогнозируемые показатели целевого индикатора по итогам реализации программы
				2013	Всего в % по сравнению с исходным 2011 годом
1	2	3	4	5	6
Задача 1: Организация рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан	количество созданных временных рабочих мест для организации трудоустройства несовершеннолетних граждан	единица	220	220	100 %
Задача 2. Информационное обеспечение временного трудоустройства подростков, профессиональная ориентация и развитие мотивации к труду	количество информационно-раздаточного материала	единица	315	315	100%
	количество публикаций в СМИ	единица	12	12	100%
	количество консультаций, всего, в том числе для детей группы риска	единица	387/111	387/111	100%/100%
Задача 3. Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних посредством включения подростков в социально значимую трудовую деятельность	количество трудоустроенных несовершеннолетних из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации	единица	111	115	104%
	количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними в летний период	единица	20	20	100%

План-график ввода дополнительных рабочих мест для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в городе Моршанске в 2013 году

Таблица 2

Наименование учреждения	Количество человек	В том числе по месяцам
		Июнь	Июль	Август
МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1"	40	20	20	0
МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2"	20	20	0	0
МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3"	60	40	20	0
МОУ "Гимназия"	34	34	0	0
МБДОУ Детский сад N 8	8	4	4	0
МБДОУ Детский сад N 9	9	5	4	0
ООО "Моршанская мануфактура"	26	6	10	10
ОАО "Булочно-кондитерский комбинат"	23	3	10	10
ИТОГО	220	132	68	20

Создание дополнительных рабочих мест для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в городе Моршанске в 2013 году

Таблица 3

Работодатели	Виды работ	Количество рабочих мест	Сумма средств (руб.)
МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1"	Благоустройство территории, ремонт, организация досуга детей в лагерях	40	29890,0 городской бюджет
МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2"	Благоустройство территории, ремонт, организация досуга детей в лагерях	20	15332,8 городской бюджет
МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3"	Благоустройство территории, ремонт, организация досуга детей в лагерях	60	45222,8 городской бюджет
МБОУ "Гимназия"	Благоустройство территории; ремонт, организация досуга детей в лагерях	34	26065,76 городской бюджет
МБДОУ Детский сад N 8	Благоустройство территории; организация досуга детей в детских садах	8	6228,1 городской бюджет
МБДОУ Детский сад N 9	Благоустройство территории; организация досуга в детских садах	9	7026,4 городской бюджет
ООО "Моршанская мануфактура"	Благоустройство территории	26	средства работодателей
ОАО "Булочно-кондитерский комбинат"	Упаковка готовой продукции	23	средства работодателей
ИТОГО:		220	- 129 765,86 - средства городского бюджета; - средства работодателей