Приложение. Городская программа "Развитие дошкольного образования города Рассказово на 2013 - 2015 годы"

Приложение

Городская программа
"Развитие дошкольного образования города Рассказово на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области
от 17 декабря 2012 г. N 2168)

Паспорт программы

Наименование программы	Городская программа "Развитие дошкольного образования города Рассказово на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Заказчик программы	Администрация города Рассказово
Разработчик программы	Отдел образования администрации города Рассказово
Цель программы	Обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования всем гражданам, независимо от места жительства, социального статуса семьи, уровня развития и здоровья ребенка, и удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования
Задачи программы	Развитие сети образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования; Развитие вариативных форм дошкольного образования; Обеспечение современного качества дошкольного образования; Повышение квалификации руководителей и работников системы дошкольного образования; Повышение экономической эффективности системы дошкольного образования; Мониторинг реализации программы развития системы дошкольного образования.
Сроки реализации программы	Программа реализуется в течение 2013 - 2015 годы
Объем и источники финансирования программы	Общие затраты на реализацию Программы в 2013 - 2015 гг. за счет всех источников финансирования (тысячи рублей) - 2821,7: 2013 год -846,3; 2014 год - 972,7; 2015 год - 1002,7; В том числе: областной бюджет - 2221,7: 2013 год -646,3; 2014 год - 772,7; 2015 год - 802,7; муниципальный бюджет - 600,0 2013 год - 200,0 2014 год - 200,0 2015 год - 200,0

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программными методами

Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Законом Тамбовской области от 29.12.1999 N 96-З "Об образовании в Тамбовской области", Концепцией развития региональной системы дошкольного образования в Тамбовской области, утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 17.04.2009 N 433, Концепцией демографической политики Тамбовской области на период до 2025 года утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 27.11.2007 N 1284, Комплексной программой развития системы дошкольного образования Тамбовской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 22.06.2011 N 681.

На 01.10.2012 года в городе Рассказово функционирует 8 дошкольных образовательных учреждений с общей численностью детей в них - 1673 человек, что составляет 59,9% от общей численности детей в возрасте от 1 года до 7 лет, проживающих в городе.

По формам собственности все дошкольные образовательные учреждения являются муниципальной собственностью.

Сеть дошкольных учреждений по видам в соответствии с их направленностью представлена: 4 (50%) детскими садами; 3 (37,5%) детскими садами общеразвивающего вида, 1 (12,5%) центром развития ребенка - детским садом.

Модернизация системы дошкольного образования в городе осуществлялась с 2004 года и была обусловлена наличием широкого спектра актуальных проблем, требующих комплексного решения:

не удовлетворенность в полной мере потребности населения в услугах дошкольного образования, в том числе для детей раннего возраста;

переукомплектованность детьми 38 процентов дошкольных учреждений, расположенных в центральном микрорайоне города;

недостаток средств в бюджете города на укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений;

низкий уровень квалификации и образования педагогических работников.

Администрацией города был принят ряд нормативно-правовых документов, определяющих приоритеты и основные направления преобразований: целевая Программа "Развитие дошкольного образования города Рассказово на 2008 - 2010 годы", утвержденная решением городского Совета народных депутатов от 24.09.2008 N 761, городская программа "Развитие дошкольного образования города Рассказово на 2011 - 2012 годы".

В результате реализации Программ:

заканчивается реконструкция детского сада на 250 мест, ввод которого запланирован в ноябре 2012 года;

открыты 4 дополнительные группы сокращенного пребывания детей в детских садах N 1, 6 на 100 мест;

активное развитие получили вариативные формы дошкольного образования, в том числе на основе кратковременного пребывания. В городе создано и функционируют:

5 групп предшкольной подготовки на базе дошкольных образовательных учреждений детских садов N 1, 5, 7 общеобразовательной школы N 3, 66 детей 5 - 7 лет Охват детей 5 - 7 лет предшкольным образованием в городе составляет 97% (Областной показатель - 95%);

21 группа кратковременного пребывания различной направленности (адаптационные, развивающие, для детей-инвалидов и др.) на базе дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей с охватом 263 ребенка в возрасте от 1 года до 7 лет (2008 - 5 групп, 32 чел.);

1 центр игровой поддержки ребенка, 3 дошкольных мини-центров, 7 консультативных пунктов различной направленности для родителей (законных представителей) и детей, воспитывающихся в условиях семьи с охватом 236 человек;

2 семейные группы, в которых воспитываются 6 детей в возрасте 1 года до 7 лет.

Таким образом, система дошкольного образования в городе Рассказово представляет собой многофункциональную сеть образовательных учреждений, ориентированную на удовлетворение образовательных запросов населения, в том числе на оказание услуг детям с ограниченными возможностями здоровья.

В городе сформирована система нормативно-правовых механизмов, обеспечивающих процессы модернизации системы дошкольного образования:

приняты постановления от 14.12.2009 N 1667 "Об утверждении Примерного положения о Консультативном пункте для родителей (законных представителей) и детей, воспитывающихся в условиях семьи, муниципального дошкольного образовательного учреждения"; от 14.12.2009 N 1668 "Об утверждении Примерного положения о Центре игровой поддержки ребенка муниципального до школьного образовательного учреждения", от 07.09.2011 N 1533 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования", от 27.06.2012 N 1060 "Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования" на территории города Рассказово";

с 2010 года администрацией города установлены дополнительные выплаты стимулирующего характера работникам дошкольных образовательных учреждений.

Реализуя программные мероприятия, удалось: повысить охват детей от 1 года до 7 лет услугами дошкольного образования с 66% в 2008 году до 79% в 2012 году; значительно снизить очередность на устройство детей в дошкольные учреждения с 270 чел. до 50 чел.; в кадровом потенциале дошкольного образования наметилась тенденция к качественному росту - числа педагогических работников с высшим образованием с 35 % в 2008 году до 42 % в 2012 году.

Вместе с тем, не удалось полностью решить проблему очередности в дошкольные образовательные учреждения, не в полной мере удовлетворены образовательные запросы населения, в том числе на оказание услуг детям с ограниченными возможностями здоровья.

Реализация Программы позволит выстроить систему дошкольного образования в соответствии с современными требованиями и потребностями общества.

Комплексный подход к решению указанных проблем предполагает использование программно-целевых методов, увязывающих мероприятия по срокам, ресурсам, а также организацию процесса управления и контроля.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является:

обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования всем гражданам, независимо от места жительства, социального статуса семьи, уровня развития и здоровья ребенка, и удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

развитие сети образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

развитие вариативных форм дошкольного образования;

обеспечение современного качества дошкольного образования;

повышение квалификации руководителей и работников системы дошкольного образования;

повышение экономической эффективности системы дошкольного образования;

мониторинг реализации программы развития системы дошкольного образования.

3. Система программных мероприятий

Основные цели и задачи Программы достигаются за счет проведения системы программных мероприятий (приложение N 1).

4. Механизм реализации Программы

В результате реализации Программы предусматривается:

капитальный ремонт и реконструкция зданий бывших детских садов, возвращаемых в систему дошкольного образования, пустующих и используемых не по назначению помещений;

реструктуризация и развитие сети образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, создание конкурентной среды;

открытие групп предшкольного образования в детских садах, общеобразовательных школах, учреждениях дополнительного образования; обеспечение 100% охвата предшкольным образованием;

развитие новых форм дошкольного образования, в т. ч. для семей с детьми до 3 лет (групп кратковременного пребывания различной направленности, семейных групп детских садов, центров игровой поддержки), позволяющих снизить напряженность ситуации с обеспечением местами в дошкольных образовательных учреждениях;

разработка системы дополнительных платных образовательных и социальных услуг с учетом потребностей родителей;

повышение эффективности расходования бюджетных средств через внедрение нормативного подушевого финансирования в сфере дошкольного образования;

опережающая подготовка и переподготовка кадров с учетом прогнозов развития предшкольного образования и других моделей организации дошкольного образования;

конкурсная поддержка лучших воспитателей дошкольных образовательных учреждений;

осуществление ежемесячных выплат стимулирующего характера молодым специалистам дошкольных образовательных учреждений;

проведение мониторинга обеспечения доступности качественного дошкольного образования.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Сохранение и развитие сети образовательных учреждений, предоставляющих услуги дошкольного образования;

увеличение процента охвата детей дошкольным образованием;

увеличение числа детей старшего дошкольного возраста от 5 до 7 лет охваченных всеми формами дошкольного образования;

развитие вариативных форм дошкольного образования (групп кратковременного пребывания, семейных групп и др.);

повышение качества дошкольного образования, обеспечивающего преемственность и успешную социальную адаптацию выпускников ДОУ при поступлении в первый класс общеобразовательных учреждений;

расширение организационно-правовых форм дошкольных образовательных учреждений;

внедрение новых финансово-экономических механизмов в системе дошкольного образования;

развитие кадровых ресурсов муниципальной системы дошкольного образования.

Оценку эффективности реализации Программы планируется осуществлять на основе индикаторов (приложение N 2).