Приложение. Отчет о результатах деятельности Главы города Котовска за 2012 год

Приложение
к решению
Котовского городского Совета
народных депутатов
Тамбовской области
от 25 апреля 2013 г. N 598

Отчет
о результатах деятельности Главы города Котовска за 2012 год

Город Котовск наделен статусом городского округа Законом Тамбовской области от 17.09.2004 N 231-З "О наделении муниципальных образований Тамбовской области статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района".

В 2012 году продолжалась положительная динамика развития экономики города. Тенденции экономического роста отмечались в промышленном комплексе, в сфере потребительского рынка и услуг. Улучшилась ситуация на рынке труда, сохранился рост среднемесячной заработной платы.

По итогам 2012 года общий объем отгруженных товаров крупными и средними предприятиями достиг объема 2566,1 млн. рублей, что в 1,3 раза в действующих ценах больше, чем в 2011 году. По объему отгруженной продукции город Котовск занимает 3 место среди городов Тамбовской области после Тамбова и Мичуринска.

В 2012 году на развитие экономики и социальной сферы предприятиями и организациями города было освоено 636 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что на 14% в сопоставимых ценах выше уровня 2011 года.

В феврале 2012 года депутатами городского Совета рассмотрен ход выполнения Программы социально-экономического развития г. Котовска в 2011 году, а в июне 2012 года в Программу внесены изменения.

Важной составляющей Программы является проект по формированию современных видов торговли и общественного питания. В результате реализации запланированных мероприятий в 2012 году оборот розничной торговли составил 2544,1 млн. рублей, что соответствует 109,5% к уровню 2011 года.

Темпы роста по всем основным социально-экономическим показателям сложились выше, чем за 2011 год. Расходы бюджета на 1 жителя города Котовска составили 11,5 тысяч рублей, при этом самостоятельность бюджета составила 40,1%. Стоит отметить, что показатель самостоятельности бюджета отражает долю налоговых и неналоговых доходов в общих доходах бюджета и опосредованно свидетельствует об уровне собираемости доходов, относящихся к зоне ответственности городских властей.

Организация работы городского Совета пятого созыва

19 декабря 2011 года на сессии городского Совета из состава депутатов был избран Глава города Котовска. Сегодня городской Совет насчитывает 19 депутатов.

В соответствии с утвержденной структурой в городском Совете создано четыре постоянных комиссии:

- по бюджету, налогам, финансам, и поддержке предпринимательства (председатель комиссии - Черняк С.В., заместитель председателя - Голубенко Р.В.);

- по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, строительства, транспорта, связи и природопользования (председатель комиссии - Терехов М.А., заместитель председателя - Осмоловский Д.С.);

- по социальной политике (председатель комиссии - Полонский А.М., заместитель председателя - Кочетков А.В.);

- мандатная комиссия, по вопросам депутатской этики, связям с общественными организациями (председатель комиссии - Кулаков И.Н.).

По инициативе депутатов для совместной деятельности и выражения единой позиции по рассматриваемым вопросам в городском Совете пятого созыва создана депутатская группа Всероссийской политической партии "Единая Россия".

В соответствии с Уставом города Котовска Глава города Котовска исполняя полномочия председателя городского Совета:

осуществлял организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом городского Совета, созывал и вел его заседания (сессии), руководил работой аппарата городского Совета;

организовывал взаимодействие между комиссиями городского Совета, направлял им для рассмотрения проекты нормативных правовых актов, внесенных в городской Совет в порядке правотворческой инициативы;

принимал меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе городского Совета;

организовывал в городском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

возвращал субъектам правотворческой инициативы проекты решений, внесенные с нарушением требований Регламента городского Совета, требований законодательства.

Деятельность городского Совета в 2012 году строилась в соответствии с примерным планом нормотворческой и контрольной деятельности.

Ежемесячно проходили заседания постоянных комиссий городского Совета. Проведено 44 заседания постоянных комиссий, на которых рассмотрено 306 вопросов, из них:

Наименование комиссии	Количество заседаний	Количество принятых решений
Бюджетная	21	137
По вопросам ЖКХ	10	70
По соцполитике	12	98
Мандатная	1	1
Итого:	44	306

К ведению комиссии по бюджету относится рассмотрение муниципальных правовых актов по вопросам:

установления и использования расходных обязательств по вопросам местного значения городского округа;

индексации оплаты труда работников муниципальных учреждений города;

использования и распоряжения муниципального имущества.

На основании заключений постоянной комиссии по бюджету городским Советом приняты следующие нормативно-правовые акты:

решение городского Совета "Об утверждении отчета об исполнении бюджета города за 2011 год;

решение городского Совета "О земельном налоге на 2013 год";

решение городского Совета "Об установлении базовой ставки арендной платы за объекты муниципального нежилого фонда и применяемых к ней коэффициентов";

решения городского Совета о внесении изменений в бюджет города на 2012 год и рассмотрение итогов исполнения бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев и за год и т.д.

Также произошло увеличение объема безвозмездных поступлений из вышестоящего бюджета.

Всего в 2012 году доходы бюджета города составили 338, 5 млн. рублей.

Расходы бюджета составили 367,8 млн. рублей. Основной целью при исполнении расходов бюджета города ставилось безусловное исполнение действующих социальных расходных обязательств перед населением города, а также необходимость поддержания сбалансированности бюджета и разумной политики сдерживания расходов.

В сферу деятельности постоянной комиссии по социальной политике входят все вопросы социальной сферы: образования, здравоохранения, культуры и спорта, социальной политики. В 2012 году проведено 12 заседаний данной комиссии, на которых рассмотрено 98 вопросов, из них наиболее важные: "О работе администрации города по организации летнего отдыха, занятости детей и подростков", "Об организации питания в детских дошкольных учреждениях города", "О ходе реализации молодежной политики в городе", "О работе ОМВД России по г. Котовску по организации охраны общественного порядка на территории города" и другие.

Постоянной комиссией по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, строительства, транспорта, связи и природопользования проведено 10 заседаний, на которых рассмотрено 70 вопросов, которые отражают большую значимость это сферы жизнедеятельности для горожан. Например такие вопросы как "О проблемах и перспективах теплоснабжения города", "О работе Котовского автовокзала", "О плате за содержание и текущий ремонт жилого помещения", "О подготовке городского хозяйства к работе в осеннее зимний период 2012 - 2013 годов", "О ходе реализации городской целевой программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов жилищного фонда г. Котовска на 2012 год" и другие.

- мандатная комиссия, по вопросам депутатской этики, связям с общественными организациями заседала один раз, рассматривала вопрос о назначении на должность главы администрации города.

Нормотворческая и контрольная деятельность городского Совета

В 2012 году проведено 16 сессий, в том числе 5 внеочередных, на которых рассмотрено 172 вопроса, принято 168 решений, из них 82 решения - нормативно-правовые акты и 86 решений ненормативных (вопросы контрольного характера, решения по наградам города и т.д.).

В соответствии с полномочиями, закрепленными Уставом города депутаты осуществляют контроль за исполнением органами и должностными лицами органов местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Систематически на заседаниях комиссии, сессиях городского Совета заслушивались информации и отчеты исполнителей:

- о ходе реализации ранее принятых решений городского Совета;

- об исполнении бюджета города за 2011 год и ежеквартально - за 2012 год;

- об исполнении программ, в том числе и комплексной программы социально-экономического развития г. Котовска на 2007 - 2012 г.г.;

о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности и другие.

В соответствии с Регламентом городского Совета для решения поставленных городским Советом задач и рассмотрения отдельных вопросов Главой города создавались временные комиссии, рабочие группы для доработки проектов решений. В состав рабочих групп входили депутаты городского Совета, представители администрации города и общественности, специалисты аппарата городского Совета, представители иных организаций. В 2012 году Главой города проведено 18 заседаний рабочих групп.

Одной из форм деятельности депутатов являются депутатские запросы. В 2012 году на сессии городского Совета принято одно решение по депутатскому запросу (Осмоловский Д.С.).

Взаимодействие с органами местного самоуправления, органами государственного управления и правоохранительными органами

Глава города является постоянным членом коллегии администрации города, межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, комиссий по борьбе и профилактике наркомании, по неплатежам, членом правления Ассоциации "Совет муниципальных образований Тамбовской области".

Важно отметить, что в настоящее время налажены конструктивные отношения с прокуратурой города, позволяющие устранять противоречия в нормативно-правовых актах городского Совета еще на стадии рассмотрения проектов.

В Уставе города, в Регламенте Котовского городского Совета народных депутатов предусмотрены нормы, направленные на постоянное участие прокуратуры в деятельности городского совета. Прокуратура города активно участвует в правотворческой деятельности органов местного самоуправления, выступая с правотворческой инициативой.

Все материалы к сессиям городского Совета, заседаниям постоянных комиссий заблаговременно направляются в прокуратуру города. Представители прокуратуры приглашаются на все заседания городского Совета. Все это позволяет не допускать установления незаконных норм в решениях городского Совета. Котовский городской Совет обеспечивает своевременное и полное предоставление информации и документов по требованию прокуратуры.

Подписано соглашение о взаимодействии прокуратуры города с органами местного самоуправления, проведении совместных семинаров, направленных на повышение профессиональных знаний правовых норм.

Деятельность совещательных и консультативных органов, созданных при Главе города Котовска

В соответствии с Уставом города Котовска к полномочиям Главы города относится создание и координация деятельности совещательных, консультативных и иных рабочих органов.

При главе города созданы и работают: комиссия но наградам города Котовска; Общественный Совет при Главе города, рабочая группа по разработке официальных символов города.

Комиссия по наградам города Котовска образована городским Советом для проведения общественной оценки материалов о присвоении звания "Почетный гражданин города Котовска", присуждении премий города Котовска, о награждении Почетной грамотой города, о кандидатах для занесения на Доску Почета города Котовска, установлению мемориальных досок и обеспечения объективного подхода к поощрению граждан. Комиссия является постоянно действующим органом при Главе города, состоит из 12 человек и работает на общественных началах. В 2012 году комиссия по наградам провела 6 заседаний, на которых рассмотрено 16 вопросов.

Рассмотрены и подготовлены решения по двум ходатайствам перед Тамбовской областной Думой о награждении Почетной грамотой Тамбовской областной Думы.

Рассмотрены документы и рекомендованы к награждению:

- Нагрудным знаком "За заслуги перед городом Котовском" - 4 человека;

- городскими премиями - 8 человек;

- Почетными грамотами - 11 человек.

Поддержано ходатайство местной организации "Российский союз ветеранов Афганистана" об увековечивании памяти 5 ветеранов боевых действий, павших при выполнении боевых задач по защите интересов Отечества.

Все решения комиссии по наградам в дальнейшем были поддержаны депутатами городского Совета.

Общественный Совет при главе города Котовска образован распоряжением Главы города от 16.05.2012 N 17-Р, является постоянно действующим совещательным органом, работает на общественных началах. В его состав входят 25 представителей общественных объединений, профсоюзных организаций. В составе общественного Совета действуют 5 комиссий: по экономике, предпринимательству и вопросам ЖКХ; по социальной политике; по борьбе с коррупцией; по взаимодействию с органами местного самоуправления города и осуществлению общественного контроля за их деятельностью; по вопросам толерантности, межэтническому и межконфессиональному взаимодействию.

В соответствии с планом работы, согласованным с Главой города, в 2012 году было проведено 9 заседаний (в том числе Президиума ОС), на которых рассмотрено 17 вопросов. Например: "Об итогах обсуждения проекта "Народная инициатива"; "О роли СМИ города в информировании населения о деятельности институтов гражданского общества", "О состоянии и мерах улучшения состояния здравоохранения в городе Котовске" и другие.

Рабочая группа по разработке официальных символов города, состоит из 16 человек (представители администрации города, общественности и средств массовой информации) и работает на общественных началах. В 2012 году ею были наработаны предложения, которые затем прошли экспертизу в Геральдическом совете при президенте Российской Федерации и легли в основу утвержденного городским Советом Положения о флаге города Котовска Тамбовской области.

Публичные слушания

Одной из форм реализации прав населения города на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления по жизненно важным вопросам местного значения являются Публичные слушания.

Публичные слушания проводятся в целях выявления общественного мнения и оказания влияния населения города Котовска на принятие решений органами местного самоуправления.

В соответствии с полномочиями, закрепленными Уставом города, Главой города были проведены в 2012 году Публичные слушания по проектам решений:

1. "О Правилах землепользования и застройки городского округа - города Котовск";

2. "Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Котовска за 2011 год";

3. "О внесении изменений в Устав города Котовска";

4. "О бюджете города Котовска на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов".

О работе депутатов Котовского городского Совета с обращениями граждан

В соответствии с действующим законодательством депутаты городского Совета ведут регулярный прием населения. Главой города был утвержден график приема населения по пяти избирательным округам. Прием населения проводится в каждый второй четверг текущего месяца. Для более широкого информирования населения о приеме депутатами график приема граждан депутатами городского Совета, а также даты и время приема были опубликованы в газете "Наш вестник", а также размещены на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа.

Всего в 2012 году принято и рассмотрено 474 обращения, в том числе коллективных - 188.

Круг вопросов и проблем, поднятых жителями в обращениях, достаточно широк и разнообразен. Как показывает анализ, наиболее острыми для жителей города являются проблемы жилищно-коммунального хозяйства (32 % от общего количества обращений, 152 обращения), а также вопросы, по оказанию медицинских услуг, лекарственному обеспечению, трудоустройству.

Из общего числа обращений лично к Главе города направлено 110 обращений. По обращениям жителей города Главой города было проведено 5 заседаний рабочих групп с участием депутатов, представителей администрации города и иных заинтересованных лиц по следующим вопросам:

- по обращению предпринимателей городского рынка;

- по поводу закрытия отделения сестринского ухода;

- по проблемам теплоснабжения города;

- о плате за содержание и ремонт жилого помещения;

- по вопросу соблюдения температурного графика.

Ряд обращений граждан к Главе города были вынесены на рассмотрение профильных постоянных комиссий городского Совета.

Работа с обращениями граждан, осуществляемая депутатами городского Совета, позволила наладить надежный "канал" обратной связи с горожанами, дающий возможность учесть мнение самых разных слоев населения при подготовке проектов муниципальных правовых актов, направленных на решение важнейших социальных проблем. Это способствовало формированию положительного мнения о деятельности депутатского корпуса среди населения и повышению эффективности работы городского Совета в целом.

Информационное обеспечение деятельности Котовского городского Совета народных депутатов и Главы города

Специфика деятельности городского Совета, как представительного органа местного самоуправления, и Главы города, как высшего должностного лица муниципального образования, обуславливает необходимость формирования четкого механизма информационного взаимодействия, как с общественностью города, так и с населением в целом. Одним из составляющих этого процесса является обеспечение для населения доступа к информации о работе представительного органа и высшего должностного лица города.

Важнейшей задачей городского Совета и Главы города в рамках данного направления деятельности является обеспечение открытости нормотворческого процесса, а также организация широкого и гласного обсуждения проектов решений, затрагивающих ключевые сферы жизни города, в том числе и в ходе Публичных слушаний.

Стоит отметить, что налажено четкое взаимодействие городского Совета с городскими средствами массовой информации. Деятельность городского Совета регулярно освещается в городских средствах массовой информации. Глава города проводит брифинг с представителями городских СМИ, на котором освещаются основные вопросы, рассмотренные на сессиях и постоянных комиссиях.

Тесное сотрудничество с депутатами наладила городская газета "Наш вестник", ведущая на своих страницах постоянный обзор вопросов, рассмотренных на заседаниях городского Совета. Газета ежегодно лидирует в областном конкурсе по освещению деятельности представительных органов местного самоуправления в средствах массовой информации.

Принципиально важным моментом информационного взаимодействия с населением города являются встречи (выступления) Главы города, депутатов городского Совета, представителей администрации города и городского отдела внутренних дел на сходах граждан.

В связи с возрастающей ролью электронных СМИ в 2012 году все проекты решений, решения городского Совета, информация о мероприятиях с участием Главы города, депутатов городского Совета размещались на сайте органов местного самоуправления (администрации города), а со второй половины 2012 года решения городского Совета публикуются на официальном портале Top.68.

Мероприятия, предлагаемые Главой города в 2013 году

Несмотря на большую работу, проведенную городским Советом и администрацией города, положительные моменты в социально-экономическом развитии города, Котовску сегодня требуется создание благоприятной и комфортной среды проживания наших горожан.

Решение данной задачи требует значительных финансовых вливаний и без привлечения частных инвесторов это реализовать невозможно.

Применение недавно утвержденных Генерального плана г. Котовска и Правил землепользования и застройки, уже на сегодняшний день показывают необходимость изменения этих документов. С учетом принимаемых решений о включении двух земельных участков в границы города, нам предстоит и изменение границ города.

Расширение границ города Котовска за счет неосвоенных территорий не отменяет необходимости развития уже застроенных территорий города.

За последние 5 лет благодаря реализации 185-ФЗ в городе капитально отремонтировано 117 многоквартирных домов, на проведение работ из всех источников направлено 194,5 млн. рублей.

Вместе с тем, 34 многоквартирных дома имеют износ более 66 %, 169 домов - от 31 до 65 %. Около 90 % многоквартирных домов требуют проведения тех или иных видов капитальных работ.

Правительство планирует установление платы за капитальный ремонт. В связи с чем, необходимо уже сегодня проведение мероприятий, в том числе разъяснительных, чтобы средства оставались в городе на счетах управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК и т.д., а не уходили в область (в региональный фонд).

Срочного ремонта требуют самые первые многоэтажные дома в городе (район "шанхай").

В текущем году предстоит разработать и принять стратегию социально-экономического развития города Котовска на период до 2020 года.

В 2012 году несколько улучшилось положение с предоставлением населению услуги по отоплению, но и этот вопрос требует дальнейшего кардинального решения. Для чего, в первую очередь, нам необходимо разработать схему теплоснабжения города, как этого требует Федеральный Закон N 191 "О теплоснабжении".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "N 191" следует читать "N 190"

Еще одной важнейшей, на мой взгляд, проблемой на сегодня является надежное электроснабжение города в целом (как населения, так и производства). Необходим второй ввод электроснабжения города, то есть строительство новой подстанции, на что также требуются большие средства и без помощи администрации области и инвесторов этот вопрос не решить.

Прошедший год запомнится нам как год напряженной работы и позитивных изменений в экономике и социальной сфере. За последние годы мы многого добились в решении первоочередных важных для жителей города задач. Но многое еще предстоит сделать. Достижения 2012 года - это результат совместных усилий трудовых коллективов, органов местного самоуправления, федеральных структур. Мы осознали и реально ощутили высокую цену стабильности и согласия.

Я уверен, что наша дальнейшая работа пойдет на благо нашему родному городу и жителям города.

Глава города Котовска

А.А. Антонян